Челябинск - новости города и Челябинской области

Об агентстве Контакты Реклама
Погода в Челябинске
Рассеянные облака
-20 °C
  • Рассеянные облака
  • Ветер: ССЗ, 2 м/с
  • Давление: 775 мм рт.ст.
  • Отн. Влажность: 84 %
Карта региона
 
Rambler's Top100
 

Анна Шмелева: "Каждый ребенок должен иметь семью"

 
Анна Шмелева: "Каждый ребенок должен иметь семью"
11/09/2007 - 09:34

Сохранение здоровья детей и подростков, профилактика сиротства, поддержка материнства и детства, семей с детьми, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактика семейного неблагополучия находятся под постоянным вниманием правительства Челябинской области.
В области развиваются различные форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, оказывается содействия желающим принять ребенка на воспитание в семью.

О формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью, о возникающих при этом проблемах наш корреспондент беседовала с заместителем начальника отдела организации социальной поддержки семьи по вопросам усыновления министерства социальных отношений Челябинской области Анной Александровной Шмелевой.

- Анна Александровна, расскажите, пожалуйста, какие у на с в области существуют формы устройства ребенка-сироты в семью?

- Формы устройства определены семейным кодексом Российской Федерации. Первая форма устройства обозначена там как усыновление. Она является самой приоритетной формой, потому что по гражданскому кодексу происходит полное приравнивание в имущественных и неимущественных правах ребенка к родным детям усыновителя. Эта форма у нас сегодня наименее обеспечена финансовой поддержкой. При усыновлении у нас граждане получают единовременное пособие в размере 9200 рублей. Если это усыновленный второй ребенок, то право на получение материнского капитала в размере 250 тысяч, а также право на получение оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Здесь сумма колеблется в зависимости от того работают или нет родители, какой у них доход и от того, какой это по счету ребенок – первый или второй.

Неработающие усыновители на первого ребенка получают пособие в размере 1500 тысяч рублей (1725 с учетом уральского коэффициента), на второго – три тысячи рублей (3450 с учетом уральского коэффициента). Работающие родители– 40 процентов от среднего заработка, но не более шести тысяч рублей.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев выплачивается также пособие по беременности и родам за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

Те льготы, которые имел ребенок сирота, к сожалению утрачиваются. Единственная льгота, которая сохраняется за ребенком-сиротой – это право на получение пенсии по потере кормильца. Здесь усыновители самостоятельно решают . Если они не соблюдают тайну усыновления, то они могут пойти в любой банк, открыть счет на ребенка, оформить пенсионную книжку на новое имя и фамилию ребенка. И тогда ребенок по этой книжке будет получать пенсию.

Если же родители хотят сохранить тайну усыновления, то они открывают лицевой счет на ребенка в любом банке и просят перечислять туда эту сумму.
Ребенок до достижения им 18 лет будет получать пенсию по потере кормильца.

- Какова ее сумма?

- Она везде по разному. Это зависит от того, работали ли его умершие родители или нет, и какая зарплата у них была. Минимально – это 1200 рублей, максимально – до четырех тысяч.

- А если родители не умерли, а отказались от ребенка?

- Пенсия по потере кормильца оформляется только в том случае, если у ребенка были родители или один родитель, и они (он) умер.

И помимо этого нашим областным законодательством предусмотрено выплата усыновителям единовременного пособия при рождении ребенка.
Размер пособия зависит от очередности рождения ребенка. При рождении первого ребенка родители получают две тысячи рублей, второго – три тысячи, третьего – четыре тысячи рублей, четвертого – пять тысяч, пятого – и последующих детей – шесть тысяч рублей.

Помимо того, что усыновители получают у нас денежные льготы, они получают право при усыновлении изменить полностью фамилию, имя, отчество и дату рождения ребенка и изменить место рождения и дату рождения ребенка (плюс, минус три месяца), увеличив или уменьшив возраст ребенка. Таким образом, усыновители спокойно обеспечивают тайну усыновления ребенка.

Разусыновление возможно только в том случае, если усыновители самостоятельно напишут заявление, что они не хотят больше воспитывать ребенка и в данном случае какие-либо родственные отношения между усыновителем и усыновленным ребенком расторгаются. Либо расторжение происходит по заявлению органов опеки, если органы опеки видят, что в семье усыновителей нарушаются права ребенка и ему созданы такие условия, что он не может больше проживать там. Тогда органы опеки имеют право подать исковое заявление в суд на отмену усыновления. И если органы опеки выйдут с таким исковым заявлением, то с этого момента усыновители больше никогда не смогут быть ни усыновителями, ни опекунами, ни приемными родителями, если их вина будет доказана в суде.

- Вторая по приоритетности идет опека и попечительство

- Опека и попечительство – эта форма устройства ребенка стоит второй в семейном кодексе, она включает себя передача ребенка опекуну (попечителю). Опека – это воспитание ребенка в возрасте от 0 до 14 лет. С 14 лет опека автоматически переходит в попечительство. Опекунами (попечителями) могут быть как родственники, так и сторонние граждане. В принципе, как и усыновители. В данном случае ребенок сохраняет за собой все причитающиеся ему льготы, которые он имеет. Это и право на жилое помещение, если оно у него есть, то право проживать в нем при достижении 18-ти лет. Если у ребенка нет жилья, то право получения жилого помещения после достижения им 18 лет. Право на поступление в профессиональное образовательное учреждение с зачислением на полное государственное обеспечение, то есть если ребенок при поступлении в профессиональное учреждение сдает экзамены хотя бы на тройки, то независимо от проходного балла его должны зачислить на бюджетные места. На коммерческие факультеты эти правила не распространяются.

Право на получение денежных средств на проезд внутригородском транспорте (243 рубля 87 копеек), право на возмещение стоимости подготовительных курсов при поступление в образовательное учреждение. У нас сегодня эта сумма не превышает 2172 рублей. Дети, находящиеся под опекой сохраняют право льготного медицинского обслуживания, то есть бесплатного мед обслуживания, также право на получение алиментов (если алименты взыскиваются с родителей), право на получение пенсии по потере кормильца.

Ребенок, который находится под опекой, имеет право при окончании образовательного учреждения на получение единовременного пособия 21 тысячи рублей 172 рублей.

Опекуны получают ежемесячно по 4 тысячи рублей на содержание ребенка, находящегося под опекой, 9200 – при передаче ребенка на воспитание в семью. Опекуны имеют право на получение областного единовременного пособия (при принятии под опеку ребенка до 3-х лет). На первого ребенка опекуны получают две тысячи рублей, второго – три тысячи, третьего – четыре тысячи рублей, четвертого – пять тысяч, пятого – и последующих детей – шесть тысяч рублей.

И новое, с 1 января 2007 года опекуны получили право на оформление оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и, соответственно на получение пособия. Раньше этого не было.

- Анна Александровна, а чем усыновление отличается от опеки?

- Опека отличается от усыновления тем, что опекун не имеет право изменить фамилию, имя, отчество и дату рождения ребенка. Если у ребенка есть родственник, то опекун не имеет право препятствовать общению ребенка с родственниками, если это общение не противоречит интересам ребенка. В данном случае опекун обязан будет проинформировать органы опеки и те, при подтверждении данных фактов выносят свои решения. Если это невозможно решить путем уговором и переговоров, то решается в суде. Кроме того, если у ребенка родители решили восстановиться в родительских правах или же ранее давали согласие на усыновление ребенка, а теперь решили сами воспитывать его, то они имеют право забрать ребенка у опекуна. Кроме того, при достижении ребенком возраста 18 лет опека автоматически прекращается. Таким образом, между опекуном (попечителем) и ребенком не возникает уже каких-то особенных отношений, о каких мы говорим при усыновлении.

- Третьей по приоритетности идет приемная семья.

- Приемная семья – это форма передачи ребенка на воспитание приемным родителям по договору. То есть в данном случае органы опеки муниципального образования заключают договор о передаче ребенка на воспитание в семью и этот ребенок передается на воспитание в семью, а приемные родители получают за это заработную плату. Заработная плата выплачивается из расчета 13 разряда единой тарифной сетки плюс имеются доплаты. Они зависят от количества детей, воспитывающихся в приемных семьях, от возраста и состояния здоровья. За каждого следующего ребенка сумма увеличивается на 15 процентов. За воспитание каждого переданного на воспитание в приемную семью ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида размер оплаты труда, предусмотренный в настоящей статье, увеличивается на 15 процентов.

Минимальная зарплата составляет 3,5 тысячи рублей. Максимальная – восемь тысяч. Кроме того, при передаче ребенка в приемную семью точно также приемным родителям выплачивается единовременное пособие в размере 9200 рублей. Ежемесячно на содержание ребенка в приемной семье выплачивается по 4 тысячи рублей. Точно также 243 рубля на проезд ребенка. Здесь еще появляются дополнительные гарантии. Если приемный родитель принимает ребенка более чем на один год, он получает единовременное пособие на приобретение мебели в размере 15 тысяч 67 рублей. Кроме этого, ежемесячно приемный родитель получает 160 рублей на приобретение книг и игрушек для ребенка, а также денежные средства на оплату коммунальных услуг и проведение текущего ремонта. Данная сумма зависит от муниципального образования, но в среднем эта сумма по области составляет 700 рублей.

И, помимо этого, ребенок находясь в приемной семье точно также сохраняет все льготы, которые предусмотрены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приемный родитель, как и опекун, не имеет право поменять фамилию, имя, отчество ребенка и дате рождения, не имеет право препятствовать общению ребенка с родственниками. И еще дополнительно, если появятся граждане, которые бы захотели усыновить ребенка или взять его под опеку, то ребенок из приемной семье может быть переведен под опеку или усыновление. При чем, если ребенку исполнится 10 лет, то обязательно у него должны спросить на это согласие. Будет учтено его мнение. Точно также, если ребенок находится в приемной семье, то его родственники или родители могут восстановиться в правах, а также, освободившись из мест лишения свободы, забрать ребенка в свою кровную семью.

- И еще один вид – детский дом семейного типа.

- Сегодня у нас в Челябинской области только один детский дом семейного типа. Раньше такая форма воспитания была широко распространена в России, сегодня она постепенно сходит на нет, потому что содержание ребенка в детском доме семейного типа – это тот же самый детский дом, но только маленький. На мой взгляд, он не позволяет в полной мере обеспечить ребенку все то, что ему может дать приемная семья. Если в приемной семье у нас может воспитываться, включая своих родных детей, до восьми детей, то в детском доме семейного типа – до 12 детей. Количество внимания, получаемого ребенком, уменьшается пропорционально числу воспитываемых детей в детском доме.

Сам по себе детский дом семейного типа сохраняет все функции, который включает настоящий детский дом. С воспитателями заключается договор, на детский дом составляется определенная смета в соответствии с нормативами. Финансирование детского дома семейного типа осуществляется по тому же самому принципу, что и финансирование детского дома в любом муниципальном образовании.

- Предусмотрены ли и другие формы устройства детей?

- Семейным кодексом предусмотрены и иные формы устройства детей. В Челябинской области действуют эти четыре формы, и их вполне достаточно. Единственная форма, которая у нас еще существует в учреждениях – это семейно-воспитательные группы, но мы их называем переходной формой для устройства ребенка в семью.

В этом случае человек устраивается на работу в детский дом, он берет на ставку трех детей, плюс к этому предусмотрено полное государственное обеспечение на ребенка, которое ему положено в детском доме и те льготы, которые ребенок имеет как сирота и оставшийся без попечения родителей. При этом человек, который берет на воспитание в семью ребенка, принимается на работу в детский дом, трудовая книжка его находится в детском доме, то есть работодателем в данном случае является детский дом. Данная форма возможна в том случае, если в уставе учреждения обозначена такая форма как семейно-воспитательная группа. У нас сегодня есть территории, которые сегодня эту форму используют, но как показывает практика, она является переходной для устройства ребенка, например, в приемную семью. За это время воспитательное учреждение и дети присматриваются к своему будущему приемному родителю, налаживается контакт и тогда уже органы опеки и попечительства с легкой душой и спокойным сердцем отдают ребенка на воспитание в эту семью.

Дети при этом проживают дома у воспитателя, а он получает зарплату в детском доме и денежную часть на содержание ребенка.

В Российской Федерации существует еще такая форма как патронат. В каждом субъекте РФ она рассматривается по разному, мы пока не ощущаем необходимости введения этой новой формы.

- Сколько в Челябинской области детских домов?

- У нас на сегодня в области 56 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сюда входят детские дома, школы-интернаты для детей-сирот, специальные коррекционные детские дома и школы-интернаты и детский дом-школа. Кроме этого, у нас девять домов ребенка, 24 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации.

- Сколько ребят воспитывается в этих детских домах?

- В детских домах у нас сегодня воспитывается порядка 3,5 тысячи детей, в в девяти домах ребенка - 750 детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Впервые за всю историю существования института опеки мы пришли к тому, что у нас сегодня в домах ребенка появились свободные места. В Копейске даже закрыли одну группу. На базе первого дома ребенка в Челябинске хотят создавать реабилитационный центр и создавать группу для ВИЧ-инфицированных детей. На сегодня это проблема, потребность в создании таких мест есть. Такая группа есть одна в Челябинске и одна в Магнитогорске, а детей с каждым годом все больше.

В приютах у нас ежегодно проходят реабилитацию порядка 900 детей. Они там живут не все время, приходят, проходят реабилитацию в течение нескольких месяцев, а затем возвращаются обратно в кровную семью (хотя бывают разные ситуации).

Мы на сегодня можем говорить о том, что за счет того, что у нас активизировалось устройство детей на воспитание в семьи граждан, мы начали переводить детей, имеющих статус сироты и оставшихся без попечения родителей, из специализированных учреждений (приютов, социально-реабилитационных центров), в которых они вынуждены были проживать из-за отсутствия мест в учреждеиях, в детские дома. Сегодня в Нагайбаксом мунициальном районе и Верхнем Уфалее уже есть свободные места, в этих приютах по одной группе уже можно будет закрывать.

- А какого возраста ребятишки воспитываются в детских домах и школах-интернатах?

- В домах ребенка воспитываются дети до трех лет, в детских домах – от трех до 18 лет, в школах интернатах – от семи до 18 лет. Школа-интернат от детского дома отличаются тем, что на территории детского дома есть здание школы, где ребята учатся. Школа – интернат – это учреждение, где есть и детский дом и школа, в которой дети обучаются. И по окончании образовательного учреждения они получают аттестат об окончании школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
А дети из детского дома учатся в школе, которая находится в этом же населенном пункте.

- Сколько в этом году ребятишек было передано на воспитание в семьи?

- С начала года 2 233 ребенка было передано в семьи на различные формы воспитания.
Большинство детей (1 537 ребят) передано в семьи под опеку, 150 детей – на усыновление в российские семьи, 44 ребенка– в семейно-воспитательные группы, 72 ребенка усыновили иностранцы, у 97 ребят появились приемные родители, а 333 ребенка вернулись в родные семьи.

- Самая популярная форма?

- Пока остается опека. Я думаю, что это более традиционная форма. Это нечто среднее между усыновлением и приемной семьей. Как правило, ребенок, который у нас отдается под опеку, воспитывается до достижения им возраста 18 лет. Редко, когда бывает, что появляется мама и папа, которые бы хотели этого ребенка забрать.

- Чем опека от приемной семьи отличается?

- По закону опекун выполняет свои обязанности безвозмездно, он не получает за это заработную плату. Второе отличие, если у нас ребенок под опеку передается на основании постановления или распоряжения органов местного самоуправления, то при передаче ребенка в приемную семью с ними заключается гражданско-правовой договор.
Если в семье опекуна ребенок может проживать до достижения им возраста 18 лет, то в приемной семье ребенок может проживать до срока действия договора (1, 3, 5 лет и так далее), либо до того момента, пока ребенка не заберут под опеку или на усыновление. Максимум – до 18 лет.
В семье опекуна, бывают случаи, когда опека уже заканчивается, а дети остаются в семье. Опекуны считают их своими родными.

- А усыновляют, как правило, маленьких детей?

- Да. Самый востребованный возраст – дети до года. Дальше – дети в возрасте от года до трех лет, потом – от трех до четырех лет. Усыновление детей более старшего возраста – это уже единичные случаи. Старше семи лет у нас не было не усыновлено ни одного ребенка.

- А иностранцы каких детей усыновляют?

- Иностранные граждане у нас усыновляют и 15-ти и 16-ти летних детей.

- Анна Александровна, скажите, на сегодня в области есть очередь на усыновление?

- У нас сегодня в области дефицит девочек от года до четырех лет. Наши российские граждане почему-то предпочитают брать девочек. Я не знаю чем это вызвано, чем руководствуются люди, когда выбирают детей. Сегодня в доме ребенка воспитываются в основном одни мальчики, мы даже говорим о том, что у нас мальчиковые дома ребенка.
Остались девочки, имеющие достаточно серьезные проблемы со здоровьем и должны найтись люди, которые готовы будут вкладывать в этого ребенка в первую очередь свое терпение и любовь, финансовые затраты, чтобы в дальнейшем ребенок был достаточно здоров.

К сожалению, есть и дети, которые не подлежат усыновлению в силу своего здоровья, это дауны и дети-инвалиды. Наше общество не готово принимать таких детей.

- А когда иностранцам разрешается усыновлять российских детей?

- По закону у нас иностранцы могут усыновлять ребенка, если он в течение шести месяцев был в банке данных и за это время не был усыновлен.

Процедура усыновления такова. Когда ребенок выявляется как сирота или оставшийся без попечения родителей, он заносится в журнал первичного учета в органах опеки и в течение месяца по семейному кодексу органы опеки занимаются жизненным устройством этого ребенка. В первую очередь они ищут замещающую семью этому ребенку, если же этого не получается, то по истечении месяца ребенок должен быть устроен в государственное учреждение и анкета на этого ребенка подается в региональный банк данных в министерство социальных отношений Челябинской области.

И уже министерство вместе с органами опеки ищет замещающую семью ребенку, если в течении месяца этого не удается, то информация о ребенке передается в федеральный банк данных в министерство образования и науки РФ. И уже в течение следующих шести месяцев три ведомства ищут семью для ребенка, получается в общей сложности на поиски уходит восемь месяцев.

Потом ребенка можно предлагать на международное усыновление. Но как показывает сегодня наша практика, не всегда бывает так, что ребенок отстоял положенный срок в банке данных, и мы уверены, что россияне его никогда не возьмут, и можем предлагать ребенка в иностранную семью. На сегодня мы не являемся сторонниками передачи ребенка более раннего возраста в иностранную семью. Как показывает практика, маленький ребенок все-таки находит своего родителя.

У нас была девочка с очень своеобразной внешностью, но состояние здоровья было хорошее. Усыновители не находились из-за необычной внешности девочки. Мы уже с грустью подумали, что нам придется отдать ее на иностранное усыновление, однако четырнадцатая по счету семейная пара выбрала эту девочку. Мы все-таки отдаем предпочтение российским семьям.

- Чаще всего граждане каких стран усыновляют наших ребятишек?

- Однозначно сказать сложно. В целом по России усыновление идет через аккредитованные агентства, которые имеют право работать на территории Российской Федерации. Широкая палитра стран – Канада, Израиль, Германия, Ирландия, США, Испания, Италия.

В Челябинской области преимущественно усыновляют граждане Испании, Италии, Франции, Германии, Финляндии.

- Как вы контролируете условия жизни детей, которых вы отдали в семьи?

- Если говорить про опеку, то в данном случае контроль по законодательству осуществляется не менее двух раз в год. Но это не значит, что органы опеки один раз в полгода вышли, посмотрели на ребенка и забыли про него. Органы опеки отслеживают ребенка и через образовательные учреждения, на селе и через соседей, поликлиники.

В приемных семьях контроль осуществляется по усмотрению органов опеки (ежемесячно, раз в квартал или раз в полгода). Каждая семья требует индивидуального к себе подхода. При этом приемный родитель и опекун может в любой момент обратиться в органы опеки за помощью или к психологам.
Усыновленные дети в России по закону отслеживаются в течение трех лет. При этом для россиян есть некоторые послабления. Органы опеки, для соблюдения тайны усыновления могут выйти для проверки не по адресу проживания ребенка. Усыновители могут сами прийти в органы опеки, принести фотографии и рассказать о том, как ребенок проживает. Но это не значит, что органы опеки не будут со стороны наблюдать за семьей.

При иностранном усыновлении законодательством предусмотрен контроль в течение трех лет, при чем первый год нам иностранные граждане высылают два отчета, а следующие два года - по одному отчету. Если возникают вопросы, нас насторожило выражение лица ребенка на фотографии, мы имеем право затребовать дополнительный отчет. Если и после этого у нас сомнения остались, то мы имеем право выехать в эту семью и посмотреть, как проживает там ребенок и потребовать от государственного органа, осуществляющего контроль за проживанием ребенка в этой семье, провести дополнительное тестирование и предоставить более подробный отчет.

Что касается усыновления детей иностранными гражданами, к счастью, у нас не было таких случаев, когда бы мы прочитали отчет о жизни ребенка (о здоровье, чему малыш научился, какие у него подвиги, проблемы у родителей) и у нас возникли бы какие-либо сомнения и подозрения. Отчеты всегда сопровождаются большим количеством фотографий. А лицо ребенка на них – это самый большой индикатор, невозможно ребенка заставить улыбаться искренне, если у него нет ощущения счастья. Глаза ребенка скажут всю правду.

- Анна Александровна, допустим, человек решил взять ребенка воспитание, каковы его первые действия?

- Во-первых, он должен для себя определить насколько он готов быть усыновителем и приемным родителем и насколько его личностные качества и состояние здоровье позволяют ему быть усыновителем и опекуном. Начнем с того, что ему должно быть не менее 18 лет. Разница между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет, для опекунов и приемных родителей таких ограничений нет.

Есть определенные ограничения и по состоянию здоровья. Не могут быть опекунами, приемными родителями и усыновителями люди, имеющие инвалидность первой и второй степени, приведшую к нетрудоспособности, люди, которые страдают хроническими заболевания, как туберкулез, а также онкологическими заболеваниями, люди, страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией, люди, на момент усыновления страдающие любыми инфекционными заболевания в стадии обострения. Человек, болеющий гриппом, в этот момент не может взять ребенка в семью. Он должен вылечиться и терапевт должен поставить диагноз, что он здоров. Если человек имеет другие заболевания, такие, например как сахарный диабет без инвалидности и инсулиновой зависимости, то он может быть тоже усыновителем, приемным родителем или опекуном.

Имеет значение и заработок человека. Для усыновителей и опекунов у нас есть четкие требования законодательства. Доход их должен быть не ниже прожиточного минимума (на сегодня он по области составляет 3352 рубля), при чем если на опекуна расчет идет на каждого члена семьи опекуна, то для усыновителей доход рассчитывается с учетом нового принимаемого ребенка.

То есть, например, если совокупный доход семьи составляет 11 тысяч рублей на троих человек, то на каждого приходится по 3 666 рублей, и они смогут взять опеку над ребенком. Но усыновить ребенка они не смогут, так как при этом их доход на каждого члена семьи будет ниже прожиточного минимума – 2 750 рублей.

К нам часто обращаются люди, которые имеют так называемые серые зарплаты. В данном случае мы, к сожалению, им не чем помочь не можем, так как мы рассматриваем лишь справку об официальных доходах формы 2НДФЛ или справку за подписью руководителя и главного бухгалтера предприятия, где человек работает о том, что он действительно в течение последних шести месяцев занимал такую-то должность и его зарплаты была такой-то. Справка не менее чем за полгода.

Есть определенные ограничения и по жилплощади. Жилая площадь должна быть не менее тех нормативов, которые установлены в каждом муниципальном образовании. В Челябинске это девять квадратных метров на одного члена семьи. И если гражданин, собирающийся взять ребенка, проживает семьей (из трех человек) в квартире площадью 25 квадратных метров, мы в отдельных случаях можем ему разрешить взять ребенка, но с оговоркой, что ребенку будет предоставлена комната или угол. Но окончательное решение в этом случае примет суд, и суд имеет право отказать. И мы может отказать, если видим, что в этой квартире невозможно создать соответствующие условия. Не соответствующие жилищные условия могут привести к состоянию повышенной тревожности у ребенка.

- А одинокие люди имеют право взять ребенка на воспитание?

- Одинокие граждане имеют полное право усыновлять, быть опекунами. Главное, чтобы позволяло их состояние здоровья, жилищные и материальные условия, и чтобы они не были судимы за преступления против жизни и здоровья граждан.
Кроме того, имеет право усыновить ребенка один из супругов, но в этом случае требуется согласие другого супруга. В данном случае, если у нас, например, будет усыновлять жена, а муж не захочет быть усыновителем, то жена дает ребенку то фамилию, которая у него есть или любую другую фамилию.

- Куда должен обращаться человек, если он решил взять ребенка на воспитание?

- Если у нас граждане решили усыновить ребенка или взять под опеку, можно, конечно, сразу обратиться в органы опеки, но на сегодня срок подготовки документов напрямую зависит от справки об отсутствии судимости за преступления против жизни и здоровья граждан. Эта справка делается через главный информационный центр России и готовится она как минимум месяц.

Поэтому, я думаю, первое с чего нужно начать, если люди хотят рационально использовать свое время, это прийти в милицию по месту жительства, написать заявление с просьбой выдать справку об отсутствии у него судимости за преступления против жизни и здоровья граждан, убедится что это заявление принято и начать оформлять следующие документы. Это медицинская справка о состоянии здоровья. Мед осмотр граждане могут пройти в любой муниципальной поликлинике, в регистратуре есть специальная форма. Там порядка девяти специалистов, в том числе онколог, фтизиатр, нарколог, психиатр. А дальше человек идет в органы опеки по месту своего фактического проживания и пишет заявление о том, что он просит зарегистрировать его в качестве кандидата в усыновители, либо опекуна или приемного родители и дать ему заключение о возможности воспитывать ребенка. С этого момента органы опеки ставят его на учет, а человек продолжает собирать остальные документы: справка о доходах, справка о наличии собственности на жилое помещение, либо выписка из домовой поквартирной книги, автобиография, характеристика, свидетельство о браке, копия паспорта либо иного документа удостоверяющего личность.
Если человек не состоит в браке, то, как правило, органы опеку просят свидетельство о рождении данного гражданина и свидетельство о расторжении брака. Если человек имеет несовершеннолетних детей, то прикладывается копия свидетельства о рождении. В любом случае перечень документов выдается граждану. Когда весь пакет документов собран, органы опеки выходят к месту проживания гражданина, обследуют его жилищно-бытовые условия. Дальше они рассматривают полученные документы и дают свое заключение о возможности или невозможности кандидата быть усыновителем, опекуном или приемным родителем.
Сегодня органы опеки могут еще направить граждан в «школу приемного родителя», которая создана у нас на базе областного центра «Семья». Муниципальное образование может сделать заявку на приезд школы к ним, если граждане хотят получить консультации, пройти тестирование и рекомендации.

А дальше, когда признается, что граждане могут быть приемными родителями, опекунами, усыновителями, то они выбирают ребенка в базе данных органов опеки по месту их проживания. Если такого ребенка в той базе данных нет, то граждане имеют право самостоятельно обратиться в любой орган опеки любого субъекта РФ, либо созвониться с нами и договориться, когда можно сюда подойти и посмотреть данные на детей, которые воспитываются у нас на территории области и могут быть переданы на воспитание в семью. Мы подбираем ребенка, выписываем направление, человек знакомится и если он дает согласие, то здесь уже начинается процедура устройства ребенка в семью непосредственно между гражданином и органом местного самоуправления, где находится ребенок. Ну а дальше ребенок уже переходит в семью.

Если говорить об опеке, то в целом передача ребенка в семью у нас занимает в идеальном варианте два месяца. При усыновлении – немного сложней. Это зависит от того, когда будет назначено судебное заседание и насколько быстро ребенок пройдет медкомиссию. По закону при усыновление ребенок обязательно должен пройти медосвидетельствование 12 узких специалистов и мы всегда говорим, что здесь возникает проблема для территорий, отдаленных от Челябинска.

То, что касается приемной семьи, то здесь человек подбирает у нас ребенка, готовится постановление, примерно также как у опекунов. В идеале – два месяца.

- Бывает, что человек увидел передачу, прочитал статью, посмотрел фотографию ребенка и загорелся, я хочу взять на воспитание этого малыша. Но при этом он не всегда может правильно рассчитать свои силы. Что вы посоветуете людям, которые решились взять малыша в семью?

- В первую очередь я бы порекомендовала человеку сесть и задать себе первый вопрос: зачем мне нужен этот ребенок. Потому что, безусловно, бывает порыв души, мы увидели фотографию или передачу, и мы с адреналином в крови бежим и собираем документы, потому что нам срочно нужен этот ребенок. Я считаю, что нужно выдохнуть, сесть и подумать: а зачем?

Второе, задать себе вопрос: «А готов ли я к тому, что ребенок не будет со временем отвечать тому моему образу, который я нарисовал?». Естественно, как бы мы не говорили, но люди приходят с уже сложившимся примерным образом того ребенка, которого они хотели бы видеть и которого они хотели бы в дальнейшем получить. Прислушайтесь к своему внутреннему голосу: «А готов ли я, что мой ребенок никогда не будет отличником, а готов ли я к тому, что мой ребенок будет холериком, а не сангвиником, а если у нас с ребенком не будут совпадать биологические часы, готов ли я перестраиваться под этого ребенка, готов ли я столкнуться с теми проблемами, что у ребенка будут какие-то заболевания и мне нужно будет их лечить, а с некоторыми болезнями просто смириться». А дальше нужно будет задать себе вопрос: «Если я беру ребенка под опеку готов ли я к тому, что у ребенка есть родственники и они могут общаться с ребенком, а я не имею право запретить, и готов ли я к тому, что у меня могут забрать этого ребенка». Наверное, в первую очередь нужно ответить именно на эти вопросы. И самый главный вопрос – готов ли я к тому, что этот ребенок не будет таким, каким бы я хотел его видеть. При чем не так, что я сам себе ответил: «Ну, наверно, я готов». Нет, нужно просто сесть, взять тетрадку и расписать. Ребенок-холерик – этот тот, который требует к себе внимания 24 часа в сутки, его нужно постоянно держать в поле зрения, готов ли я к этому. Готов ли я не спать по ночам, вставать к маленькому ребенку?.

Нужно понять, что вы не куклу берете, а живого человечка.
И еще я рекомендую пройти школу приемного родителя. То тестирование, которое там проходят люди (иногда мы не очень откровенны даже сами с собой, иногда мы переоцениваем свои силы, а реально мы понимаем, что аванс мы дали себе необоснованно) дает реальные ответы на все вопросы.

Вот, например, мы не раз уже столкнулись с ситуацией, когда люди, у которых умер ребенок, хотели бы усыновить малыша. Мне безумно жаль этих людей, но очень часто мы, отдавая детей в эти семьи, мы можем обречь их на горе, потому что семья потерявшая ребенка будет невольно, подсознательно этого ребенка трансформировать в того, которого они потеряли. А этот малыш никогда не будет таким, как тот. И поэтому когда к нам обращаются такие семьи, мы всегда говорим, что они должны пройти школу приемного родителя, чтобы самим убедиться, что они готовы взять чужого малыша. У нас было четыре такие семьи, и только одна оказалась готова к тому, чтобы воспитывать ребенка. У них погибла девочка, а они решили взять себе мальчика, то есть начать жить с начала.
И тогда, когда одинокие женщины хотят взять ребенка, мы им тоже настоятельно рекомендуем пройти школу приемного родителя.

При этом нужно постоянно помнить, что даже если вы возьмете новорожденного ребенка, сами воспитаете, он никогда не будет отвечать вашим представлениям. Ребенок уже рождается с определенным характером, привычками, темпераментом. Если говорить про генный фактор, то я в ответ очень часто задаю вопрос: как в семье хронических алкоголиков вырастают замечательные, хорошие удивительные люди, которые становятся академиками и профессорами. И как в семье интеллигентов в третьем поколении вырастают отъявленные убийцы, алкоголики и наркоманы.
Когда мне ответят на эти вопросы, наверно, тогда я поверю, что гены играют абсолютно решающую роль.

Конечно, гены определенную роль играют, но все-таки то, каким будет человек, насколько в нем эти гены заговорят зависит и от того, в какой среде воспитывался ребенок и способность человека, который взял ребенка, помочь ему в трудный (подростковый период), проявив максимум терпения, а не возвращать ребенка обратно в детдом.

У нас был вопиющий случай, когда девочку в возрасте 17-ти лет привели родители в органы опеки и сказали, мы подаем исковое заявление об отмене усыновления, а девочка при этом не знала, что она была удочерена. Люди объяснили свой поступок тем, что в ребенке заиграли гены. А разве все дети в 17 лет идеальны? Но родные родители никогда не задумываются, что родного ребенка можно куда-то сдать. А приемного ребенка можно сдать, сказав, что в нем заговорили гены. Ребенок этого не заслуживает и неизвестно, как отразится на нем это предательство.

Ребенок уже один раз в жизни переживал стресс, когда от него еще в утробе матери отказались родители или когда его изъяли из семьи. Потом появляется человек, который хочет взять его в семью и для ребенка это опять стресс, он понимает, что в его жизни появляется человек, которому он, наверно, может доверять. И для ребенка, который пережил достаточно горькие опыты в жизни, научиться заново доверять достаточно сложно. И вдруг этот человек предает ребенка и обратно отдает его в детский дом. Сможет ли после этого ребенок когда-нибудь кому-нибудь поверить и во что это в будущем может вылиться. Я считаю, что когда люди берут ребенка, а потом приводят его обратно в учреждение и говорят, что в нем заговорили гены, они совершают большее преступление, нежели та мама, которая от этого ребенка отказалась. Родная мама, как бы то ни было, оставляла для него шанс и надежду найти другую семью, а вот те родители, которые приводят его обратно, они разрушают мир этого ребенка. И далеко не каждый ребенок потом будет способен пойти в новую семью, и с легкостью и открытостью доверять людям.

Как бы мы не готовили детей, любой ребенок всегда, уходя в семью, считает, что он никогда больше в этот детский дом не вернется. Каждый человек, принимая решение взять ребенка в семью, должен понимать, что это навсегда. Ребенок стремится и хочет жить в семье. Мы должны не навредить ему, а помочь.
Мы всегда говорим, если возникают сложные ситуации, обращайтесь к психологу, в школу приемного родителя, в органы опеки. Проще предупредить проблемы, чем их потом запущенными решать.

Самый сложный первый год, когда родители и ребенок друг к другу притираются. Как только люди почувствовали, что ребенка что-то не то, они должны обратиться к психологу, он поможет избежать стрессовых ситуаций. И тогда все будет хорошо и тогда нам удастся избежать ситуаций, когда ребенка обратно возвращают в государственные учреждения.

- А сколько детей вынуждены были вернуться обратно в детский дом?

- В этом полугодии вернули 51 ребенка из 1725 детей, которых мы устроили в семьи. Но в данном случае 90 процентов это те случаи, когда бабушки и дедушки оформили опеку над своими внуками и не рассчитали свои силы. Они должны понимать, что между бабушками и внуками целое поколение, не всегда у людей в возрасте есть силы и возможности наладить взаимопонимание с ребенком. И тогда возникает ситуация, когда бабушка приходит и говорит, я не могу справиться с ребенком, заберите его обратно. Вот и получается, что возвраты, чаще всего, возникают там, где детей берут на воспитание бабушки и дедушки. Им не хватает сил, терпения, возраст берет свое. И если они взваливают на себя такую ношу, то должны сделать все возможное, чтобы их внуки опять не оказались в детском доме.

В любом случае нужно, прежде всего, думать о том человечке, которого вы берете, ответственность за которого будет вас сопровождать всегда.

Ребенка надо брать не для себя и не под себя, а ради самого ребенка. И всегда помнить, что взять дитя – не трудно, воспитывать – тяжелый и порой неблагодарный труд, отдать – большой грех.

Ирина Поволоцкая
 

Спасибо за Вашу работу!

Спасибо за Вашу работу!

К Вам, обращается коллектив

К Вам, обращается коллектив Министерства социальных отношений Челябинской области. В июле 2010 г. нами было опубликовано открытое письмо-обращение по фактам коррупционно-коммерческой деятельности начальника отдела опеки и попечительства нашего Министерства - Шмелёвой Анны Александровны.
За период с июля 2010 г. по сегодняшний день все факты, изложенные в письме, остаются актуальными (http://open-letter.ru/letter/11492).
Поэтому настоятельно просим, ещё раз, обратить на них внимание! И, более того, за указанный период:
1) Интенсивность передачи детей кандидатам в усыновители от итальянских агентств ещё более увеличилась (см. статистику подборов за указанный период). Информированные источники сообщают, что госпожа Шмелёва А.А. принуждает представителей итальянских агентств о переброске к ней «поисковых дел» из других регионов.
2) Сумма её личного вознаграждения за подобранных детей в интересах итальянских агентств выросла в три раза.
3) Не успевая справляться с возрастающими объемами, идёт подтасовка, исправления, а порой и явная фальсификация, выдаваемых гражданам направлений на знакомство с детьми.

Своим явным и циничным пренебрежением к закону госпожа Шмелёва А.А. дискредитирует Министерство социальных отношений и власти Челябинской области. Подобное безразличие и непринятие должных мер в наведении порядка в данной сфере, неизбежно приведёт к снижению доверия граждан к руководству Челябинской области.

С Уважением.
Коллектив Министерства социальных отношений Челябинской области.
Ирина Аршинова.

Текст письма от 06 июля 2010 г.

К Вам обращается коллектив Министерства социальных отношений Челябинской области с просьбой прекратить коррупционно-коммерческую деятельность начальника отдела опеки и попечительства нашего Министерства - Шмелёвой Анны Александровны.

Пользуясь попустительством руководства министерства, грубо нарушая законодательство РФ
(Семейный кодекс РФ, ФЗ-44 от 16.04.2001г., приказ Минобрнауки №347 от12.11.2008г.) сосредоточила в своих руках все функции: начальника отдела опеки и попечительства, регионального оператора и специалиста по приему граждан. Особенно в части международного усыновления.
В отделе практически не ведется работа для усыновления детей оставшихся без попечения родителей Российскими гражданами. В лучшем случае, с целью обеспечения нужной статистики, она лишь имитируется. Обратившимся гражданам РФ не оказывается должного содействия. От них берутся ложные отказы от здоровых детей для последующей передачи их на международное усыновление в заинтересованные агентства. При этом граждан РФ отправляют в районные управления опеки и попечительства. Якобы для работы с ними на местах.
Шмелёва А.А. не компетентна в вопросах передачи детей в приемные семьи:
- практически не ведется обучение специалистов
- дети передаются в другие области (Курган, Тюмень, Башкортостан и т.д.) в сельские районы, где контроль за их дальнейшей судьбой абсолютно не осуществляется.
- избавилась от профессионалов в области опеки в Златоусте, Миассе и Магнитогорске, не согласных с её преступными подходами.
Так в 2009 г. она, вопреки мнению управления опеки и попечительства г. Магнитогорска,
и в частности его начальника Толменевой Е.И., настояла на передаче шестерых детей в приемную семью Валентине Сыроватко и Александру Куклину. Дети в этой семье использовались в качестве бесплатной рабочей силы и, в дальнейшем, за ненадобностью, были подброшены в церковь, откуда их и вернули в детские учреждения. Шмелёва А.А.ушла от ответственности, переложив всю вину на Толменеву Е.И., За что последняя была уволена с работы.
Про вопиющий случай в г. Карталы Челябинской области уж и говорить не приходится!
Когда переданный ребенок погибает в приёмной семье и разгорается очередной скандал на всю страну. И снова, непосредственно отвечающая за этот участок работы Шмелёва А. А. уходит от ответственности, переложив вину на очередных стрелочников.
Механизм заинтересованности Шмелевой А.А. передачи детей под опеку и в приемную семью, помимо статистики, прост: зачастую для этих целей она подбирает семьи с низкими социальным статусом и моральными качествами, ставящих перед собой только лишь одну цель-извлечение материальной выгоды от принятия детей в семью. За это им нужно просто сыграть роль российских усыновителей и подписать отказы от якобы предложенных им здоровых детей, зачастую списками. Эти дети в последствии вполне легально передаются в итальянские агентства, имея по 5-9 отказов.
Нет ничего сложного, чтобы вскрыть этот механизм. Достаточно просто пригласить в компетентные органы, этих псевдо отказавшихся российских граждан, и выяснить какова была истинная процедура предложения и отказа.
С целью ухода от персональной ответственности, непосредственный процесс передачи детей под опеку указанным выше гражданам она переложила на плечи районных опек, где в процессе работы смогла заменить многих принципиальных профессионалов послушными ей исполнителями. Но не все следуют ее указаниям. Есть порядочные люди. При возникновении заинтересованности, от обеих категорий можно получить много полезной и истиной информации.
Страшно подумать, сколько детей-сирот за годы своей работы Шмелева А.А. «обменяла» на отказы и передала под опеку и приёмные семьи, зачастую являющимися неблагополучными.
В результате такого устройства детей в семьи, стоит ожидать, что трагедии детей, случившиеся в г. Магнитогорск и г. Карталы, будут происходить и в дальнейшем.

Имитируя деятельность, по своим главным функциональным обязанностям, она сосредоточила полностью свои усилия на вопросах международного усыновления. Не для кого не являются секретом её особые отношения с итальянскими агентствами по усыновлению: "ЧИФА» и «СПАИ» и их представителями Сажаевой В.И. и Моргенштейн Е.В.
Именно Моргенштейн Е.В. в 2003 г. являлась представителем американской семьи, усыновившей в г. Троицк ребенка, которого в последствии зверски замучили в Америке.
Она же организовывала процессы усыновления в Челябинской области в интересах, не имеющего лицензии немецкого агентства, оскандалившегося на всю страну. Конечно же, при активном содействии и финансовой заинтересованности Шмелевой А.А.
На сегодняшний день, не справляясь лично с огромным объемом усыновлений, Моргенштейн Е.В., опять же не без помощи Шмелевой А.А., устроила на работу в качестве представителей иностранных агентств по усыновлению двух близких ей людей Хамович Д.И, и Магербут С., без сомнения участвующих в их совместных финансовых схемах.
В 2006-08 годах по разным надуманным причинам г-жа Шмелева А.А., практически избавилась от представителей других иностранных агентств по усыновлению, не имеющих с ней финансовых отношений. Достаточно внимательно посмотреть статистику международных усыновлений, особенно в эти годы, да и в последующие тоже, чтобы убедиться в данном факте.
Шмелёва А. А. лично ведёт подбор детей для указанных агентств. Причем, это, как правило, здоровые дети, подлежащие устройству в семьи Российских граждан. Она не стесняется обзванивать главных врачей детских учреждений, принуждая их составлять и подавать списки детей, максимально пригодных по состоянию здоровья, для международного усыновления.
Достоверно известно, что данные указания давались письменно, и запрашиваемые списки предоставлялись (детскими учреждениями г. Миасс, г. Златоуст). Но далеко не все руководители
детских учреждений шли на поводу у Шмелевой А.А., зная, что все дети имеют равное право быть устроенными в семью.
Работа с немногими другими иностранными агентствами по международному усыновлению саботируется полностью. Из зарегистрированных и сданных для регистрации представителями дел граждан, регулярно исчезают важные документы. По надуманным причинам иностранных граждан не регистрируют в качестве кандидатов в усыновители. Постоянно нарушаются сроки,
Административного регламента (Приказ Минобрнауки №347 от12.11.2008г.), по рассмотрению документов, исполнению государственных функций, административных процедур и предоставлению необходимых документов регионального оператора для судебных процессов по усыновлению.
В случае вынужденных или очередных отпусков Шмелёвой А.А. деятельность по рассмотрению заявлений граждан и подбору детей прекращается, как будто не исполнительный орган субъекта РФ (Министерство социальных отношений Челябинской области), а она лично, наделена полномочиями регионального оператора.
По данным фактам не однократно выносились прокурорские и судебные определения. Даже
в Центральном районном суде г. Челябинска была доказана её профессиональная некомпетентность и назначено наказание в виде административного штрафа.
Подобный, явный и не прикрытый лоббизм хорошо оплачивается. Не является секретом, что за каждого подобранного для итальянских агентств ребёнка Шмелёва А.А. получает от пятисот до тысячи евро.
Её часто можно видеть с представителями данных агентств в обстановке неформального общения: то в ресторане, то за возлияниями на даче.
В 2008 г. за «особые» заслуги перед указанными агентствами, была полностью профинансирована её совместная поездка с представителем итальянского агентства
Сажаевой В.И. в Италию. Более того, ей был даже предоставлен персональный переводчик
Анна Гальвас, проживающая в г. Челябинск. Без сомнения она сможет многое рассказать об итальянских приключениях Шмелёвой А.А. заинтересованным лицам.
Наверное, эта организованная поездка вкупе с финансовой пользой, позволяет Шмелёвой А.А.
привлекать представителя итальянского агентства по усыновлению Сажаеву В.И. к помощи в обработке и разбору документов, содержащих строго конфиденциальную информацию об усыновителях и усыновлённых ими детях, подчищая собственные недочеты и фальсифицируя документы других агентств, в архиве отдела опеки и попечительства. Не удивительно, что после незаконного доступа в режимное помещение архива и «помощи» посторонних лиц, пропадают послеусыновительные отчеты и другие документы, предоставленные агентствами, не имеющими финансовых отношений со Шмелёвой А.А.
Лживая, циничная, грубая в обращении с коллегами и гражданами, она всегда находит способы ухода от ответственности, регулярно подставляя коллег и руководство.
В чём же причина такой неуязвимости? Уж, не в том ли, что некая фирма «Шанс-2» регулярно шила наряды для министра Гартман Н.А. И в нарушение законодательства, много лет, минуя тендеры, поставляла различную продукцию для нужд учреждений, находящихся в ведении министерства. Надо полагать, обеспечивая так называемые «откаты» заинтересованным лицам. Директором и учредителем данной фирмы является госпожа Щур В.П.- мать Шмелёвой А.А.

Все вышеизложенные факты, являются подлинными.
И даже при поверхностной проверке полностью подтвердятся.

Нам горько и обидно видеть, как святое и благородное дело – устройство обездоленных детей в семьи (приоритетно в Российские) превращено Шмелёвой А.А. в предмет извлечения наживы.
Коллектив Министерства находится на грани срыва! Но, учитывая коррупционные связи Шмелёвой А.А. и боясь гонений и увольнения, мы не можем поставить свои подписи.
Однако рассчитываем на честное и беспристрастное расследование и принятие конкретных мер:
- устранить коррупцию
-навести порядок, и обеспечить работу министерства и отдела по устройству детей
оставшихся без попечения родителей в семьи в рамках законодательства РФ.

С Уважением.
Коллектив Министерства социальных отношений Челябинской области.
Аршинова Ирина Леонидовна 06.07.2010 12:49

Номер письма: 11492
Ссылка на письмо: http://open-letter.ru/letter/11492
http://medvedevu.ru/news/korrupcija_v_sfere_usynovlenija_v_cheljabinskoj_oblasti/2010-07-06-6927

 

Читайте новости:

 

© 2016
Сайт разработан
andribas

© 1997-2016 Региональное информационно-аналитическое независимое агентство "Урал-пресс-информ"
Эл №ФС77-52356 от 22.12.2012г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Адрес редакции: г. Челябинск, ул. Монакова, д. 33, офис 2
Телефоны: (351) 237-29-26, 260-51-33, 237-15-35. Email: maineditor@uralpress.ru
По вопросам рекламы обращаться: rek@uralpress.ru

При использовании информационных материалов агентства обязательно наличие активной гипертекстовой ссылки не закрытой от поисковых систем.

Редакция не несет ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности, если такая информация содержится в комментариях читателей.

Рейтинг@Mail.ru

Яндекс цитирования