Сергей Кормишкин: Перенесен срок вступления в действие поправки по прямому урегулированию убытков в ОСАГО
С первого июля 2008 года должны были вступить в силу поправки в закон об обязательном страховании автогражданской ответственности (ОСАГО), которые вводят нормы о прямом возмещении убытков по ОСАГО. Согласно этому положению в случае ДТП автовладелец вправе напрямую обратиться с требованием о страховой выплаты к своему страховщику, с которым у него заключен договор об ОСАГО (а не к страховщику виновника ДТП).
Однако, 25 июня президент России Дмитрий Медведев подписал документ, предусматривающий перенос вступления в действие поправок в положения Закона об ОСАГО. Вступление поправок в силу отложено на девять месяцев. Срок вступления в силу положений закона об ОСАГО, касающихся прямого возмещения убытков, перенесен с 1 июля 2008 года на 1 марта 2009 года, а положений, касающихся возможности оформлять документы о ДТП без участия сотрудников ГИБДД («европротокола»), - с 1 декабря 2008 года на 1 марта 2009 года.
Об этом наш корреспондент беседует с директором Челябинского филиала Росгосстраха Сергем Кормишкиным.
- Почему было принято решение о переносе сроков вступления в действие поправок о прямом урегулировании и европротоколе?
- Решение о переносе сроков вступления в действие поправок о прямом урегулировании и европротоколе было принято, потому что на 1 июля страховой рынок к введению прямого урегулирования был однозначно не готов. Причем основной причиной тому были не столько страховщики, сколько отсутствие необходимой законодательной и нормативной базы. Напомню, что именно страховые компании еще 2 года назад выступили инициаторами введения прямого урегулирования убытков, однако, тогда они предлагали вводить его постепенно, по мере готовности компаний, как это делалось в Европе. К сожалению, законодатели пошли другим путем и решили ввести прямое урегулирование, что называется «декретом». Но спешка и непродуманность при введении новой системы могут вызвать серьезные проблемы на рынке ОСАГО.
- Достаточен ли, на ваш взгляд, срок, на который отодвинули вступление поправок в силу, для того, чтобы рынок подготовился к работе в рамках прямого урегулирования?
- Мы очень надеемся, что этот срок достаточен, прежде всего, для законодателей, поскольку главное, чего ждет страховой рынок для запуска прямого урегулирования и европротокола – это принятие ряда законодательных и нормативных актов, включая, изменения в законодательстве, и прежде всего, в налоговом. На сегодняшний день отсутствуют нормативные, процедурные, регламентные, технические документы, которые позволили бы перейти к прямому урегулированию на практике, а не на бумаге. Их должны подготовить ряд министерств и ведомств, в том числе, Минтранс и Минфин России.
Страховщики, в свою очередь, уже подготовили договор о взаимоотношениях в рамках прямого урегулирования убытков, и он сейчас находится на стадии подписания.
Другой вопрос, будет ли к указанному сроку создан Единый расчетный центр.
- Какие ключевые решения, обеспечивающие подготовку к прямому урегулированию, должны быть приняты до 1 марта?
- Должен быть создан единый расчетный центр, через который будут осуществляться все платежи, подготовлена вся правовая документация по его работе и взаимодействию со страховщиками, также должна быть разработана и утверждена единая методика оценки ущерба, в рамках которой страховщики будут рассчитывать ущерб по страховым случаям. При ее отсутствии в ходе осуществления выплат могут возникнуть разногласия между страховщиком виновника и страховщиком потерпевшего (урегулируя убыток своего клиента, компания будет стремиться завысить размер выплаты).
Должны быть внесены изменения в Налоговый кодекс, если же этого не будет сделано, страховщики должны будут платить НДС со всех операций по прямому урегулированию. Дело в том, что платеж, произведенный потерпевшему в рамках прямого урегулирования, не является страховой выплатой в смысле требования статьи 931 ГК РФ (Страхование ответственности за причинение вреда), поскольку он производится не в пользу третьего лица, как положено по ОСАГО, а в пользу самого страхователя по ОСАГО. Поэтому такие платежи, в соответствии с п.п.7 п. 3 ст. 149 НК РФ будут облагаться НДС. Кроме того, согласно п.п. 1 п. 1 ст. 213 Налогового кодекса РФ, с таких выплат потерпевший должен будет уплатить налог на доходы физических лиц. Пока все необходимые поправки в Налоговый кодекс, устраняющие эти недоразумения, не будут приняты, запускать прямое урегулирование нельзя.
Спешка и непродуманность при введении системы прямого урегулирования может выйти боком страховому рынку, поскольку будет дискредитирован сам закон. В Европе к введению прямого урегулирования шли десятилетиями, постепенно, по мере готовности, вовлекая в этот процесс страховые компании, и я считаю, что такой эволюционный подход является самым разумным.
- Выиграют или проиграют автовладельцы от переноса срока?
- Перенос вступления прямого урегулирования в действие выгоден, в первую очередь, автовладельцам, поскольку при отсутствии, на сегодняшний день, всех необходимых нормативных документов и, прежде всего, без принятия изменений в Налоговый кодекс, урегулирование убытков в рамках так называемого прямого урегулирования могло бы превратиться для страхователя в самый настоящий кошмар. Даже при наличии ограничений в законе по срокам урегулирования, можно уверенно говорить о том, что соблюсти эти сроки многие страховщики не смогли бы. Особенно, если вести речь о небольших компаниях, не имеющих развитой филиальной сети и современных IT-систем. Да и вряд ли страхователи были бы довольны, если бы им пришлось платить налоги с полученных страховых выплат.
Дополнительную информацию о страховании транспортных средств и автогражданской ответственности вы можете узнать по многоканальному телефону 8 (351) 247-51-51.
