Новый закон о госзакупках не позволит чиновникам иметь дорогие «игрушки». Но справится ли с коррупцией?

По мнению депутата ГД от Челябинской области, либерал-демократа Сергея Вайнштейна, проект закона еще очень сырой и нуждается в доработках. Пока он позволяет исправить лишь некоторые огрехи действующего Федерального Закона № 94 «О госзакупках».

«В этой сфере – госзакупки – крутятся триллионы рублей и заключаются миллионы контрактов, – пишет в личном блоге Вайнштейн. – Так, Росстат утверждает, что в 2011 году в сфере госзакупок было заключено более 11 млн контрактов на общую сумму свыше 7,5 трлн рублей. При этом на проблемы и нарушения в этой сфере жалуются все – и предприниматели, и чиновники».

Законопроект предусматривает равную конкуренцию между подрядчиками и поставщиками. Как считает Сергей Вайнштейн, в этой сфере сейчас расплодилось слишком много недобросовестных участников. Кроме того, нередки случаи, когда конкурсы проводятся по слишком завышенной цене, а выигрывают их случайные фирмы, оказавшиеся в более выгодном положении из-за колебания уровня демпинга.

Депутаты отмечают, что у нового законопроекта существует и ряд недостатков. В частности, Вайнштей убежден, что набор антидемпинговых мер недостаточен.

«Фактически не прописано, как должна проходить предварительная квалификация, – пояснил Вайнштейн. – Сегодня участие в конкурсе может принять фирма-однодневка. У нее 10 000 рублей уставного капитала, а играет она на миллиард рублей! И выигрывает, а потом шантажирует других участников конкурса, оговаривая для себя возможность за деньги отказаться от контракта в пользу других участников конкурса».

После одобрения законопроекта в первом чтении с комментариями официальному сайту «Справедливой России» выступилапервый заместитель председателя комитета ГД по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. По ее словам предложенные нормы, регламентирующие весь цикл госзакупок, слишком сложны и не страхуют от коррупции.

«Представленный проект закона о Федеральной контрактной системе – это 342 страницы о том, как сделать систему еще более неповоротливой и коррупционной, – считает Оксана Дмитриева. – Такая многоуровневая, запутанная система ничем не оправдана и, главное не выполняет основной, ключевой цели: не обеспечивает гарантии качества при закупке товаров и услуг и не предусматривает механизма постпродажного контроля цены. В итоге, еще более огромный чиновничий аппарат, армия посредников и аффилированные структуры будут работать над тоннами бумаг, но это никак не отразиться на результате – выбора самого качественного товара по наиболее низкой цене не произойдет».

Парламентский журналист Анна Козырева отметила, что доля размещения заказа через электронные аукционы будет существенно сокращена, что приведет к потере открытости и прозрачности процедуры конкурса.

«Далее, минимальный срок подачи заявок устанавливается в 7 дней вне зависимости от начальной максимальной цены контракта, – пишет в блоге на портале «Эхо Москвы» Анна Козырева. – Учитывая, что законопроект предусматривает право заказчика выбирать способ проведения закупки, заказчик будет иметь возможность объявить миллиардный аукцион в 7-дневный срок, с тем, чтобы не «свои» участники не имели возможности к нему подготовиться и поучаствовать».

Учитывая, что присутствовавший на заседании Министерства экономического развития президент России Владимир Путин заявил, что перед государством стоит задача эффективного расходования триллионов бюджетных рублей, не исключено, что в следующем чтении депутаты учтут многочисленные недостатки, о которых говорят противники принятия нового закона.