Профилакторий у Изумрудного карьера, питомник растений, спорткомплекс, санаторий «Еловое»: что прокуратура отбирает у экс-мэра Челябинска Сергея Давыдова?

После обысков силовиков в комитете по управлению имуществом и земельным отношениям (КУиЗО) Челябинска, надзорное ведомство включило в работу несколько пакетов документов по сделкам с землей, на основании которых было сформировано несколько судебных исков. В частности, прокуратура запрещает подконтрольным Давыдову коммерсантам застраивать санаторий «Еловое» (две судебные инстанции), упорно добивается возвращения территории на Изумрудном карьере, где уже который год модернизируют профилакторий «Союз» (суд в процессе, первая инстанция). Одно дело прокуратура пока проигрывает: пока не удалось вернуть землю под питомник растений (две инстанции). Но обо всем по порядку.

В материале пойдет речь о четырех компаниях, которые считаются подконтрольными Сергею Давыдову. «Урал-пресс-информ» уже несколько раз писал о деятельности этих организаций и процессе их формирования.

Первая компания – ООО «УралНИИстромпроект» («Уральский научно-исследовательский и проектный институт строительных материалов»). По данным ЕГРЮЛ зарегистрирована в 2003 году в Металлургическом районе Челябинска, по улице Сталеваров, 5. В открытых источниках институт числится по адресу проспект Ленина, 89. Долгие годы 100% уставного капитала ООО «УралНИИстромпроект» (это 13 миллионов 80 тысяч рублей) принадлежали отцу Сергея Давыдова, который умер в мае прошлого года. Незадолго до его смерти компания, по данным ФНС, была переписана на Валентина Хонина. Директор – Ольга Деркач.

Вторая компания – ООО «Авега». Основана Сергеем Давыдовым в 2004 году, зарегистрирована также по проспекту Ленина, 89. В 2013 году организация сменила юридический адрес на улицу Худякова, 13.

23,9% долей «Авеги» принадлежит «УралНИИстромпроекту», 76,1% - Татьяне Толмачевой, которую считают одной из доверенных лиц Давыдова. Директор – та же Ольга Деркач.

Третья компания - «ДСК-1» («Домостроительная компания №1»). По данным базы СПАРК, 100% долей «ДСК-1» принадлежит ООО «Авега». Юридический адрес «СтройСтандарта» - улица Звенигородская, дом 56 «а», офис 4.

Четвертая компания – «СтройСтандарт». По данным ФНС, с 1 августа 2014 года 100% уставного капитала в компании (чуть более 13,7 миллиона рублей) принадлежит Вере Кинипу. До нее организацией три недели (с 8 по 30 июля) владела Евгения Шкумат, которая, в свою очередь, владеет 1% долей в компании «Стройкомфорт». Остальные 99% принадлежат сыну Давыдова.

До Евгении Шкумат «СтройСтандартом» владела Евгения Коханькова, а до нее – страховая компания «Дельта». Кроме того, «СтройСтандарт» указан как правопреемник при реорганизации ООО «Паритет-юнит», которым также на 100% владела «Дельта».

Одним из учредителей страховой компании «Дельта» является Татьяна Толмачева, которая владеет большей частью долей «Авеги».

Юридический адрес совпадает с адресом «ДСК №1» - улица Звенигородская, дом 56 «а», офис 4.

«Авега» и питомник растений в Шершневском бору

Первое дело пока проигрывается прокуратурой. Впрочем, решение еще можно обжаловать: пока о позиции надзорного ведомства ничего неизвестно.

Летом 2015 года прокурор области обратился с иском к челябинской мэрии, КУиЗО и ООО «Авега». Он требовал признать недействительным распоряжение главы администрации от 1 июля 2014 года, где утверждалось место расположения питомника растений, а именно по проезду Шершневский Бор, севернее здания профилактория по улице Шахтостроевской, 30.

Договор краткосрочной аренды с «Авегой» в отношении земельного участка площадью 1 тысяча 562 кв. м (кадастровая стоимость 515 тысяч рублей) прокурор также требовал признать недействительным, и, соответственно, потребовал вернуть городу земельный участок.

20 августа 2015 суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, но прокурор не согласился с решением и обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, но и там прокуратуру постигла неудача.

В жалобе прокурор настаивал на том, что при предоставлении спорного земельного участка в аренду обществу «Авега» не был соблюден законный порядок. В частности, в обращении «Авеги» в орган местного самоуправления не было указания на обоснование примерной площади участка. Сообщение о предстоящем предоставлении земли не содержало сведений о площади и точном местоположении.

«По мнению подателя жалобы, спорная сделка была совершена с нарушением требований действующего законодательства, посягает на публичные интересы, в силу чего является ничтожной», - говорится в судебных документах. Отметим, такая формулировка будет присутствовать в каждом иске, предъявленном фирмам Давыдова.

«Авега» и профилакторий «Союз» у Изумрудного карьера

В марте 2013 года гордума провела публичные слушания по изменению зонирования территории у Изумрудного карьера, в месте, где располагался профилакторий «Союз». Однако еще до слушаний, явно номинального характера, строители из «Авеги» пригнали технику к берегу. С тех самых пор там что-то строится: то ли гостиница, то ли экопарк.

Против этой стройки выступали и экозащитники, и просто активисты, но вопрос приостановки стройки даже не обсуждался.

Только 29 апреля 2015 года в Арбитражном суде приняли заявление прокурора Челябинской области к администрации, КУиЗО и ООО «Авега» о признании недействительной сделки о предоставлении земельного участка площадью 11 тысяч 283 кв.метра (кадастровая стоимость 11,8 миллиона рублей) в аренду для строительства водно-спортивной станции по улице Шахтерской на берегу Изумрудного карьера. Суд продолжается - ближайшее заседание состоится 22 декабря.

Но отношения надзорного ведомства и «Авеги» характеризует не только этот иск. Периодически прокуратура давит на компанию и, видимо, продолжит давить.

В мае 2014 года по результатам проверки в отношении «Авеги» возбудили административное дело из-за назначения на должность генерального директора компании бывшего начальника управления ЖКХ администрации Челябинска Вадима Борисова. Компания своевременно не сообщила об этом факте в мэрию, нарушив закон, за что и получила штраф в 100 тысяч.

14 апреля областной суд оштрафовал «Авегу» на 250 тысяч за строительство одноэтажного здания площадью 478 кв. метров вблизи Изумрудного карьера без лицензии. Через несколько дней прокуратура снова оштрафовала компанию и Вадима Борисова за самовольное занятие земельного участка, примыкающего к стройке, площадью 148 кв. метров. Кроме того, компания незаконно установила металлическое ограждение вдоль части береговой линии Изумрудного карьера, который является объектом общего пользования. Прокуратура посчитала, что ограждение и стройка мешают жителям проходить и проезжать вдоль берега карьера. 8 мая суд вновь наложил штраф на компанию в 140 тысяч рублей за забор, который перекрывал жителям окрестностей проход к карьеру.

ООО «УралНИИстромпроект» и участок у дома Давыдова

На 22 декабря назначено очередное заседание по иску областной прокуратуры к ООО «Уральский научно-исследовательский и проектный институт строительных материалов» и КУиЗО. Суд тянется с июня – по одному заседанию в месяц.

Условия те же: надзорное ведомство требует признать недействительным договор аренды земельного участка площадью в 1 тысячу 542 кв. метров (кадастровая стоимость 12,3 миллиона рублей) по улице Татьяничевой между домами 42 «б» и 48 и вернуть землю в муниципальную собственность.

По кадастровым планам этот участок предназначен для размещения спортивно-оздоровительного комплекса. Однако никакого строительства там не ведется, и никаких документов, подтверждающих это, нет. А распоряжение, согласно которому этот участок земли передавался в аренду «УралНИИстромпроекту», было подписано 16 января 2015 года - в последний день работы Сергея Давыдова в качестве мэра. На следующий день он ушел в отпуск с последующим увольнением, после чего его кресло занял Евгений Тефтелев.

Важно, что дом №48 по улице Татьяничевой – место жительства семьи Давыдовых. Он прославился в прессе в 2012 году, когда разворачивалась беспрецедентная история с незаконным перекрытием этой улицы шлагбаумом. Дорога в лесопарковой зоне была закрыта в районе расположения коттеджей нескольких «слуг народа». Проезд оказался заблокирован таким образом, что жители соседних улиц были вынуждены объезжать всю частную застройку, чтобы выехать на основную магистраль. Для тех же, кто хотел попасть с улицы Худякова в район областной больницы, проезд стал и вовсе невозможен. С тех пор эту улицу в СМИ окрестили «улицей Давыдова».

Спорный участок, по сути, примыкает к коттеджу Давыдовых с северо-запада. В мэрию Челябинска направлено предложение предоставить документы, на основании которых было издано распоряжение главы администрации города о передаче ООО «УралНИИстромпроект» этого земельного участка. В документах, размешенных в картотеке дел на сайте Челябинского арбитражного суда, суть претензий надзорного ведомства к компании не разъяснена.

«ДСК №1» и санаторий «Кисегач»

Третья организация, подконтрольная бывшему мэру Давыдову, ООО «Домостроительная компания №1», также претендовала на прибыльные земельные участки. «ДСК №1» требовала утвердить за собой преимущественное право покупки земельных участков на курорте «Кисегач» через Арбитражный суд, поскольку министерство имущества и природных ресурсов ей в этом отказало.

Отметим, «ДСК №1» - собственник недвижимости на территории бывшего санатория «Еловое» (Чебаркуль, входит в состав курорта "Кисегач"). Землей под строениями организация пока что пользуется на правах аренды, однако хочет заполучить территорию в собственность без проведения торгов. Речь идет о двух участках: первый площадью 202 тысячи 238 кв. метров (стоимость 23,7 миллиона рублей) и второй размером 270 кв. метров (стоимость 582 тысячи рублей).

Министерство не позволяет это проделать: в материалах дела сказано, что участки являются ограниченными в обороте и имеют статус особо охраняемой природной территории, поскольку находятся во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта «Кисегач». Оформить их в частную собственность просто нельзя. Арбитражный суд Челябинской области отказал в удовлетворении иска «ДСК-1».

Компания решила попробовать свои силы в Восемнадцатом апелляционном суде. В жалобе коммерсанты указали, что границы особо охраняемых природных территорий должны быть обозначены на местности, а сведения о таком обременении земельных участков должны быть внесены в государственный кадастр в установленном порядке. Бизнесмены в иске отмечают, что границы курорта «Кисегач» на местности не обозначены, из кадастровых паспортов участков следует, что они относятся к землям населенных пунктов, а не к особо охраняемым территориям, а установленный законом срок для внесения таких сведений в кадастровый учет пропущен. В этой связи, по мнению «ДСК-1», рассматриваемая территория утратила статус курорта регионального значения.

Однако и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал бизнесменам. Впереди обжалование в арбитражном суде УрФО.

На месте купленных корпусов новые владельцы планировали развернуть масштабную стройку. Из семи имеющихся корпусов предполагалось сохранить только два и реконструировать их под апартаменты. Детский корпус коммерсанты хотят перепланировать под многоярусную парковку, а вместо остальных четырех зданий создать шесть рентабельных многоэтажных гостиничных корпусов.

Областные власти заподозрили неладное, после чего глава региона Борис Дубровский запретил выкупать земли, расположенные под санаториями, и переквалифицировать их под что-то иное. В конце 2014 года глава региона заморозил план реконструкции «Елового», а «ДСК-1», в свою очередь, начали судиться с министерством, и подали иск к администрации Чебаркульского района, чтобы местные власти предоставили им градостроительный план.

«СтройСтандарт» и участки в парке Гагарина

ООО «СтройСтандарт» - непростая организация. Она является владельцем долей других влиятельных компаний и претендует на самые рентабельные земельные участки в центре Челябинска. Однако все эти участки примыкают к парковой зоне, поэтому планы по их застройке всегда получали громкий резонанс.

Прокуратура просит признать недействительным распоряжение Давыдова от 14 мая 2012 года о размещении в ЦПКиО им.Гагарина спортивно-оздоровительного комплекса, который, согласно распоряжению от 17 апреля 2014 года, должен возводить «СтройСтандарт». А также аннулировать все договоры об аренде этого участка и вернуть его в городскую собственность.

Речь идет о территории площадью 3 тысячи 330 кв.метра (кадастровая стоимость 1,7 миллиона рублей). Там должны были возвести двухэтажный спортивно-оздоровителный комплекс вместо имеющегося картодрома, трансформируемого зимой в каток. Подробнее о том, как формировалась документация по этим землям можно прочитать здесь.

Проект не прошел публичные слушания и не был рекомендован депутатами.

Суд по этому иску продолжается, ближайшее заседание назначено на 23 декабря.

Компании принадлежал еще один ликвидный участок земли неподалеку. Речь идет о земле в 30 метрах от памятника Курчатову, которая примыкает с юго-западной стороны к легкоатлетическому комплексу имени Елены Елесиной, формально находится на территории стадиона и огорожена единым с ним забором. Площадь – 1 тысяча 366 кв. метров, кадастровая стоимость 11,1 миллиона рублей. Там должна была появиться пятиэтажная гостиница.

Прокуратура по привычной схеме подала в суд на «СтройСтандарт», но вскоре полностью отказалась от исковых требований – компания согласилась вернуть землю добровольно.

Кроме того, «СтройСтандарт» передал городу территории летних кортов муниципальной спортивной школы по теннису имени Бориса Маниона, расположенной на стадионе «Центральный» (площадь – 2 тысячи 782 кв. метра, кадастровая стоимость - 26 миллионов 362 тысячи рублей).

Результаты

После смены местной и региональной власти прокуратура стала интересоваться как бизнес-активами экс-мэра Давыдова, так и бизнес-активами экс-губернатора Юревича. В результате проверок выявлялись многочисленные нарушения: чаще всего участки земель в центре города передавались без торгов или по бросовой цене. Нет гарантии, что надзорному ведомству удастся восстановить полную справедливость, однако заметные сдвиги уже есть.

По одной из версий, озвученной силовиками, на Давыдова заводят уголовное дело. Якобы его хотят привлечь к ответственности за преднамеренное банкротство МУП ДРСУ. Стройки Давыдова приостановлены, объекты практически не охраняются, судьба их неизвестна, однако представители компаний продолжают судебные тяжбы с прокуратурой и, похоже, не собираются сдавать своих позиций.