Ирина Гехт: Льготы многодетным семьям: реальность и перспективы

 Челябинская область входит в пятерку лидеров в России по уровню оказания социальной помощи. На реализацию соцподдержки граждан и предоставление соцуслуг в 2010 году из областного бюджета выделено 18,5 миллиарда рублей.

В числе приоритетных направлений министерства социальных отношений  -  работа по организации социальной защиты семьи и детей. Для повышения престижа семьи был принят соответствующий областной закон. Особое внимание уделено профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.  

В последнее время вопросам поддержки материнства и детства, в том числе и многодетной семьи, уделяется большое внимание на всех уровнях власти. Об этом говорил президент Дмитрий Медведев в своем послании Федеральному Собранию.

О существующих и разрабатываемых мерах социальной поддержки,  о перспективах развития социальной сферы агентству «Урал-пресс-информ» рассказала министр социальных отношений Ирина Гехт.

- Ирина Альфредовна, почему в последнее время такое большое внимание стало уделяться именно вопросам поддержки многодетных семей. Они нуждаются в дополнительной помощи?

- Мы абсолютно согласны с тем, что многодетную семью надо поддерживать. Смотрите, на сегодня мы тратим колоссальные средства на поддержку неблагополучной семьи и детей. Я не говорю о том, что их не надо поддерживать. Но мы всегда говорим о том, что пока мы поддерживаем неблагополучие, мы это неблагополучие порождаем. Поэтому приоритетной должна стать поддержка благополучия и тиражирование благополучия в обществе, создание позитивного имиджа семьи, и именно, многодетной.

- Какие на сегодня уже существуют в области меры социальной поддержки многодетных семей?

- Начнем с того, что на уровне области законодательно определен статус многодетной семья – это семья, имеющая троих и более детей (соответствующий закон был принят 31 марта 2010 года депутатами Законодательного Собрания).

Согласно закона,  многодетные малообеспеченные семьи, у которых доход ниже установленного в регионе прожиточного минимума, могут получить 30-процентную льготу на оплату услуг ЖКХ.

- На какие пособия может претендовать многодетная семья?

- Регион выдерживает все обязательства по выплате различных видов детских пособий. А их в области существует порядка 12.

Это ежемесячные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты. В области дополнительно к федеральному единовременному пособию при рождении ребенка выплачивается и областное. При рождении первого ребенка женщина получает из областного бюджета две тысячи рублей, второго ребенка – три тысячи рублей, третьего – четыре тысячи рублей, четвертого – пять тысяч рублей, пятого и последующих – шесть тысяч рублей.

Многодетные родители имеют льготы по оплате родительской платы за детей в детских садах – они оплачивают в размере, не превышающем десяти процентов затрат на содержание ребенка в дошкольном учреждении. Дети из многодетных семей принимаются в детсады в первоочередном порядке.
А малообеспеченные родители освобождаются от родительской платы полностью или частично по решению специальной комиссии.

Кроме того, многодетные имеют право на бесплатные лекарства для детей до шести лет.

- А какие уникальные меры поддержки в регионе предоставляются?

- Только в Челябинской области ежегодно к началу учебного года многодетные семьи получают единовременное пособие в размере трех тысяч рублей (на каждого ученика) на подготовку детей к школе. На это из областного бюджета уходит порядка 107,3 миллионов рублей. В прошлом году 35 тысяч 755 детей из многодетных семей получили такую помощь.

- Здесь нет ограничений по доходам семьи?

- Нет. Деньги получают все школьники из многодетных семей.

Кроме того, в 2007 году в регионе появился особый знак отличия «Материнская слава». Поощрение и общественное признание получают образцовые матери пяти и более детей. Женщины, родившие и воспитавшие пятерых или шестерых детей, получают знак отличия «Материнская слава» третьей степени и денежное вознаграждение в размере 50 тысяч рублей. Мамам семи, восьми и девяти детей вручают знак отличия второй степени и единовременную выплату в размере 75 тысяч рублей. Матери десяти и более детей награждаются знаком отличия первой степени и 100 тысяч рублей.
Всего за время существования знака отличия «Материнская слава» этой наградой отмечены 1077 жительниц Южного Урала. На выплату денежных премий из бюджета региона было направлено более 73 миллионов рублей.
В 2008 году в Челябинской области в целях повышения авторитета семьи и общественного престижа родительского труда был учрежден знак отличия «Семейная доблесть». Семьям, отмеченным этой наградой, вручается и единовременное денежное вознаграждение в размере 100 тысяч рублей.
В конце июня 2010 года Михаил Юревич подписал постановление о награждении 19 семей знаком отличия «Семейная доблесть». Вручение наград состоялось на Алом поле Челябинска восьмого июля в День семьи, любви и верности (день святых Петра и Февронии), в который почитают долголетние семейные союзы.

- Прорабатываются ли новые механизмы поддержки многодетных семей?

- Да. Во-первых, прорабатывается возможность бесплатного выделения земельных участков многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство. Для этого необходимо будет внести поправки в региональный закон «О земельных отношениях», которые позволят безвозмездно предоставлять земельные участки для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. Уже создана межотраслевая рабочая группа по инвентаризации земельных участков на территории Челябинской области, пригодных для предоставления многодетным семьям, и разработке порядка предоставления указанных земельных участков.

Во-вторых, просчитывается возможность введения регионального материнского капитала (предлагается при рождении третьего и последующих детей выдавать единовременную выплату в размере 20 тысяч рублей на каждого ребенка).

В-третьих, мы выступили с инициативой об увеличении пособия приемным родителям – с четырех тысяч до 5,1 тысячи рублей (приемные дети часто воспитываются в многодетных семьях). В Законодательное Собрание уже отправлено соответствующее обращение с предложение об увеличении зарплаты приемным родителям и ее ежегодной индексации с учетом индекса-дефлятора.

- Сколько на сегодня в Челябинской области проживает многодетных семей?

- Самое интересное, что даже перепись населения не показала, сколько у нас всего многодетных семей в области. Мы имеем только статистику по многодетным семьям, которые состоят у нас на учете – малообеспеченные или находящиеся в трудной жизненной ситуации. Таких семей порядка 15 тысяч. На самом деле есть масса многодетных семей, которые ни за чем к нам не обращались и о которых мы ничего не знаем.

Как известно, многодетность бывает разная. Бывает в силу семейных традиций - родители были из многодетных семей. И когда люди идут по этому пути, то они сознательно рожают детей, не надеясь на помощь государства. Тянутся из последних сил, но за поддержкой не обращаются.

Вторая – случайная многодетность, когда ждали второго, а родилась двойня, тройня…

Третья – неблагополучная (бесконтрольная) многодетность. Все такие семьи состоят у нас на учете.

Депутат Законодательного собрания Константин Нациевский предложил переписать все многодетные семьи в регионе. Я с ним согласна, имеет смысл составить реестр многодетных семей в области. Мы подумаем, каким образом это можно сделать, чтобы иметь реальную картину, сколько многодетных в регионе, сколько детей в таких семьях воспитывается, какого возраста, доходы семьи.

- Некоторые многодетные семьи, достаточно обеспеченные, обижаются, что они не имеют права ни на какие виды льгот. По вашему мнению, льготы должны предоставляться всем многодетным семьям или выборочно?

- Я, честно говоря, категорически против распределительного принципа льготирования. Во-первых, сознательное родительство предполагает ответственность, прежде всего, родителей за рождение и содержание детей. Во-вторых, когда мы раздаем всем многодетным семьям по чуть-чуть денег, мы тратим колоссальные средства. Но при этом мы не помогаем тем, кто в этом кардинально нуждается, и ничего не решаем для тех, кто достаточно обеспечен. Например, на сегодня мы платим малообеспеченным семьям с детьми ежемесячное пособие в размере 220 рублей. Это для одной семьи очень мало и не решает никаких проблем, а в масштабах области выливается в один миллиард рублей.

Не проще ли для тех, кто самообеспечен, ввести меры морального стимулирования.  Пусть это будет удостоверение, поздравление ко Дню матери. Это было бы свидетельством того, что государство женщине благодарно за рождение детей и их достойное воспитание.

А тем, кто нуждается, помогать не 220 рублями ежемесячного пособия, а большими средствами.

На сегодня область выполняет все взятые ранее социальные обязательства, но, с моей точки зрения, полезнее развивать социальные услуги. Может, имеет смысл направить деньги не на выплату маленького пособия, а на оснащение детских клиник современным оборудованием или на создание дополнительных мест в детских садах.

- На итоговой коллегии министерства вы говорили о необходимости  преобразований в социальной сфере. «И не потому, что социальная защита работает плохо, просто изменившаяся действительность предъявляет нам новые требования», - пояснили вы. Какие изменения ждут социальную сферу?

- У нас есть учреждения – комплексные центры соцобслуживания. Они вторую половину дня простаивают. Мы сейчас прорабатываем варианты, чтобы задействовать их для детей.

Мы были в Ступинском районе Москвы и смотрели работу с семьей. Благодаря развитию системы допобразования,  в результате которой каждый ребенок был охвачен в среднем 2,5 кружками, количество одаренных детей в Ступино возросло втрое, а количество состоящих в детской комнате милиции снизилось в пять раз.

- Использовать центры для занятия детей – хорошая идея. Бывают ситуации, когда родителям по вечерам необходимо отлучиться из дома, но оставить детей негде. И такие центры могли бы помочь присмотреть за ребятишками….

- Да. Причем в крупном городе это может быть и платная услуга. Социальные работники на сегодня - самые низкооплачиваемые категории работников. Надо учиться зарабатывать. Социальная работа – это такой же вид деятельности, который может приносить доход, надо только предлагать те услуги, не в ущерб основным, которые будут востребованы.

В Тюмени давно перевели свои социальные учреждения в статус автономных и они имеют приличный внебюджетный фонд. Они научились зарабатывать деньги. Это хорошо соцработникам (у них повысится зарплата), и не менее хорошо населению (оно получит тот спектр услуг, который ранее не был развит и востребован). Например, медсестра с социальной помощи может приходить к работающему человеку по вечерам, чтобы ставить укол.  Мамы детей-инвалидов могут на некоторое время, например, на два часа в неделю, оставить ребенка под присмотром соцработника и пойти по своим делам. Можно предлагать услуги нянь и другие. Система должна оперативно реагировать  на вызовы. Мы сейчас работаем над этим вопросом.