«Мы работаем вне регламентов и получили Гран-при»: как Челябинская область трудоустраивает участников СВО
В России действуют федеральные нормы, регулирующие трудоустройство участников специальной военной операции (СВО), однако Челябинская область с марта 2023 года дополнила их гибкой проектной моделью. Её основа — индивидуальный маршрут, доверительное взаимодействие и одна чёткая цель: помочь вернувшимся бойцам быстрее адаптироваться к гражданской жизни. Регион сформировал специализированный банк вакансий, учитывающий особенности соискателей с инвалидностью и наличием судимости, а также проводит специализированные ярмарки вакансий для участников СВО и членов их семей, где работодатели и соискатели встречаются в формате открытого диалога. О том, как устроена эта система, какие вызовы приходится преодолевать и почему поддержка семьи становится решающим фактором при трудоустройстве, в интервью агентству «Урал-пресс-информ» рассказывает директор Центра занятости населения Челябинска Юлия Капкова.
– Чем руководствуются центры занятости в работе с участниками СВО? Есть ли какой-то отдельный закон или стандарт?
– Вопрос очень важный. Если говорить о нормативной базе, то отдельного узкопрофильного закона, регулирующего исключительно занятость участников СВО, нет. Центры занятости населения в своей работе руководствуются федеральным законодательством о занятости населения, законодательством о статусе ветеранов, а также Стандартом деятельности центров занятости населения, утвержденным Министерством труда России.
Именно в рамках этого Стандарта и на основе методических рекомендаций Минтруда РФ мы выстраиваем свою работу. Однако в Челябинской области мы пошли дальше и, опираясь на федеральные рекомендации, внедрили в свою работу проектный подход, который позволяет нам выходить за рамки жестких регламентов и работать на опережение.
Так на базе службы занятости родился проект «Вектор жизни — работа для СВОих». Его внедрение началось с площадок Женских клубов при Центрах занятости населения региона и работы с семьями участников СВО с марта 2023 года, но вскоре масштаб расширился: к программе подключили и самих бойцов. В ходе взаимодействия с работодателями был создан специализированный региональный банк вакансий, сформированный под их запросы. Результатом такой работы в течение трех лет и комплексного и человекоориентированного подхода стало завоевание Гран-при всероссийского конкурса «Новая высота», где Челябинская область обошла в финале таких корпоративных гигантов, как «Россети», РЖД.
Как именно мы работаем с Героями и их семьями: мы не ждем, пока ветеран или член его семьи напишет заявление и придет к нам на прием. Мы работаем проактивно: сами выходим на связь, выявляем потребности и предлагаем помощь еще на этапе реабилитации. Возвращение Героя — это новый этап для всей семьи. В Челябинской области с 2023 года реализуется системная работа по комплексной реабилитации и социализации участников СВО, поддержке их семей. Одним из ключевых инструментов стал Женский клуб при центрах занятости. Имеющий 49 подразделений, в муниципалитетах, включая семь подразделений только в Челябинске. Задача объединений — оказывать всестороннюю поддержку: психологическую, социальную и, конечно, в профессиональной реализации (трудоустройство, обучение, открытие своего дела). Поддержку получают и родные участников СВО.
За каждым участником СВО закрепляется персональный куратор. Мы выстраиваем индивидуальную траекторию, опираясь не только на профессиональные навыки человека, но и на его жизненную ситуацию, состояние здоровья, психологическое состояние и потребности.
Для ветеранов, проходящих реабилитацию, мы применяем метод нейропрофтестирования. Это очень деликатный, бережный метод профессиональной ориентации, который помогает определить сильные стороны человека, его скрытые ресурсы и без лишнего стресса подобрать сферу деятельности.
Наша задача — не просто «закрыть вакансию», а обеспечить мягкую адаптацию человека в мирную жизнь. Мы рассматриваем поддержку как миссию, в которой трудоустройство идет рука об руку с психологической и социальной реабилитацией.
Благодаря такому системному и проактивному подходу Челябинская область сегодня признана федеральным лидером в сфере трудовой адаптации и социальной поддержки участников СВО. Наши кейсы и методические решения на федеральном уровне рекомендованы для внедрения в других регионах. Модели практики тиражируются в Дебальцево(ДНР), Нижний Новгород, Вологодская область, Камчатский край (не во всех, кол-во не знаем), Калиниградская область и Белгородская область.
– Расскажите подробнее о специализированном банке вакансий. Чем он отличается от обычного банка вакансий?
Вакансии всех работодателей размещены на федеральной платформе «Работа России» и любой зарегистрированный пользователь портала может найти там работу. В процессе взаимодействия с участниками СВО мы поняли, что такой подход, как поиск работы на нашем портале не годится для участника СВО, так как не каждый работодатель гарантированно примет его на работу.
В поисках решения этого вопроса мы, совместно с работодателями, приняли решение о создании специализированного банка вакансий. В создании приняли участие компании, которые готовы принять участника СВО с учетом его боевого опыта, наличия ограничений по здоровью или судимости, а также с уровнем заработной платы не менее 70 000 рублей.
Кроме того, совместно организуем специализированные ярмарки вакансий, которые проводятся уже на протяжении двух лет. Сначала это были форумы без участия работодателя, представляли только наш банк вакансий, но потом поняли, что нам работодатели крайне нужны, чтобы участники смогли в прямом диалоге узнать и увидеть потенциал друг друга.
– Как выстраивается первый контакт с участником СВО в самые первые дни после его возвращения, учитывая, что человеку необходим период на реабилитацию, и он еще не готов сразу приступать к трудовой деятельности?
– Вы абсолютно правы: в первые дни и даже недели после возвращения домой для некоторых участников СВО идёт процесс реабилитации — физической, психологической, семейной. Такой этап может быть весьма длительным. Мы прекрасно это понимаем и ни в коем случае не оказываем на ветерана никакого давления. Наша задача — действовать мягко, ненавязчиво, создавая вокруг него среду, в которой он сам захочет сделать шаг к новой жизни.
Именно поэтому наши специализированные ярмарки трудоустройства устроены иначе, чем классические. Мы формируем их как семейные пространства, куда интересно и комфортно прийти всей семьёй.
Как это работает на практике? Участник СВО приводит ребёнка на профориентацию или профессиональное тестирование — ему интересно, это полезно для построения карьерной траектории сына или дочери. Его супруга в это время может посетить арт-терапию, психологический тренинг или пообщаться со специалистом — это возможность получить поддержку и немного выдохнуть. А сам ветеран в неформальной, спокойной обстановке прогуливается по ярмарке, где его встречают работодатели, уже знакомые со спецификой и настроенные на доброжелательный диалог. Никакого навязчивого «оформляйтесь на работу» — только знакомство, разговор, ощущение перспективы.
В этот момент рядом работает целая команда специалистов и наших партнёров — фонда «Защитники Отечества», Единого центра поддержки и реабилитации участников СВО. Все мы действуем как единый механизм: деликатно «берём человека за руку» в хорошем смысле этого слова и проводим по ярмарке вакансий, показывая весь спектр возможностей — и в плане трудоустройства, и в плане переобучения, и в плане социальной поддержки.
Таким образом, ветеран получает не навязчивое предложение о работе, а ощущение заботы и уверенности в завтрашнем дне. А когда человек чувствует себя защищённым и понятым, готовность вернуться к профессиональной жизни приходит сама собой — естественно и без лишнего стресса.
– Если человек хочет не наёмную работу, а своё дело открыть?
– Знаете, таких людей не мало среди наших участников СВО немало. Многие ветераны, обладая сильным лидерским потенциалом, умением брать на себя ответственность и принимать решения в экстремальных условиях, действительно видят себя не в роли наемных сотрудников, а в качестве предпринимателей.
Именно поэтому на наших специализированных ярмарках вакансий для участников СВО и членов их семей мы обязательно выделяем отдельную, очень востребованную зону — секцию по развитию предпринимательства.
Как это работает? Во-первых, мы подробно рассказываем о мерах государственной поддержки. Существует федеральная программа финансового сопровождения, которую реализует органы соцзащиты. В рамках данной меры предприниматель — участник СВО, может получить субсидию на открытие собственного дела в размере до 350 тысяч рублей. Для многих это тот самый необходимый стартовый капитал.
Во-вторых, мы работаем не в одиночку, а в плотной связке с нашим партнером — центром «Мой бизнес». Мы понимаем, что просто дать деньги недостаточно — человеку нужна экосистема поддержки. Часто ветеран приходит на такую секцию, еще не имея четкой идеи или готового бизнес-плана. У него есть желание самостоятельности, энергия, но он пока не до конца понимает, в какой именно нише он хочет себя реализовать. И это абсолютно нормально.
Задача нашей площадки — не просто выдать памятку, а маршрутизировать. Специалисты помогают человеку протестировать свои склонности, разобраться в пошаговых этапах регистрации, узнать о налоговых режимах и увидеть весь путь от первой идеи до запуска. Человек уходит с ярмарки с четким пониманием: куда именно ему идти, к каким экспертам обращаться и какие первые шаги ему предстоит сделать, когда он будет готов сделать этот решительный шаг.
– Челябинская область победила во всероссийском конкурсе «Новая высота» по трудоустройству бойцов. Расскажите подробнее про это.
— Для нас эта победа стала огромной неожиданностью. Признаюсь, честно: мы подали проект «Вектор жизни» на конкурс без завышенных ожиданий, скорее для того, чтобы показать наш опыт и посмотреть на коллег. Когда мы вышли в финал, то до последнего не верили в успех. Ведь нашими соперниками были такие крупные корпорации, как «Россети», ОАО «РЖД». Они представляли масштабные практики социализации ветеранов на своих огромных производствах. А мы — городской Центр занятости. Казалось бы, как мы можем конкурировать с такими компаниями?
На защиту проекта нас делегировал губернатор Алексей Текслер, и эта поддержка региона была для нас бесценна. Я выступала самой последней. И когда объявили, что Гран-при конкурса «Новая высота» получает именно Челябинский «Вектор жизни — работа для СВОих», это был настоящий шок.
Но, получая эту награду, я четко понимала одну вещь: медали и грамоты — не главное в нашей работе. Главное — это судьбы ребят, которые к нам приходят. И эта победа — не повод расслабиться. Наоборот, она подсветила зоны, где нам предстоит еще очень много работать, потому что жизненных ситуаций много.
Одна из точек работы заключается в том, что многие крупные производства требуют обязательного согласования кандидатов с собственной службой безопасности. Ребята, имеющие в прошлом судимость (а такие случаи бывают), фактически оказываются за бортом, хотя очень хотят и могут там работать.
Поэтому Гран-при «Новой высоты» мы воспринимаем не как финальную точку, а как мощный аванс и дополнительный вес. Работа только начинается».
– Вы говорили об оптимистичном сценарии: когда у человека есть и жена, и семья. Но бывают же «одинокие волки», которые туда уходят. И многие даже не рассчитывают вернуться, а возвращаются. И вот как им дальше?
— Нам крайне важно, чтобы одинокий ветеран не ушел в себя. Поэтому мы несем информацию о трудоустройстве туда, где человек бывает в первые дни после возвращения: в фонд "Защитники Отечества", Единый центр поддержки, Ассоциацию ветеранов, военкоматы. Наша цель — "подхватить" его как можно раньше. Если боец возвращается с инвалидностью, промедление недопустимо: мы должны сразу показать ему перспективы, вовлечь в реабилитацию и профессиональную адаптацию, чтобы у него появилась новая опора в гражданской жизни.
– Правда, что обычное собеседование может напугать вернувшегося бойца?
— Да, стандартное собеседование может стать триггером, и это стало для нас важным открытием. Боевой опыт диктует свои правила: например, если посадить человека спиной к двери, у него включается инстинктивная тревога — спина должна быть защищена. Ветеран может уйти или проявить агрессию. Теперь мы учим специалистов создавать "безопасную среду": сажать человека лицом к выходу и выстраивать открытый диалог. Только так, почувствовав контроль над ситуацией, участник СВО может расслабиться и рассмотреть варианты работы. Челябинский центр занятости не просто помогает с резюме, но и проводит ликбез для работодателей, объясняя бизнесу эти базовые вещи психологической безопасности. Это еще раз подчеркнет ваш системный подход и статус федерального лидера в этой сфере.
– Многие участники СВО имеют судимость, и крупные заводы не берут их. Как решаете проблему?
— Это действительно непростая история. Корпоративные стандарты безопасности на крупных заводах зачастую не позволяют взять человека с судимостью. Но наша задача — не оставить его без дела и дать шанс на нормальную жизнь. Пользуясь нашим специальным банком вакансий стараемся трудоустроить в другие сферы, например: автосервисы, частные цеха, мебельные производства. На производстве ребята шьют экипировку для СВО или работают столярами. Многие освоили эти ремесла еще в местах лишения свободы. Пусть у них нет документов, но работодатели видят их мотивацию и реальные навыки, поэтому идут навстречу. В условиях кадрового дефицита бизнес готов отходить от стереотипов. А чтобы стимулировать, мы подробно рассказываем им о субсидиях при трудоустройстве участников СВО.
– Какие именно субсидии вы предлагаете работодателям?
— Для трудоустройства людей с инвалидностью предусмотрена субсидия до 200 тысяч рублей на оборудование рабочего места. Для компенсации затрат на зарплату работают региональная программа и федеральные субсидии.
Еще один вид субсидирования — программа наставничества для участников СВО. Регион выделяет на это около 122 тысяч рублей за каждого сотрудника. Работодатель сам решает, направить эти средства на поддержку ветерана или наставника. Но ключевой результат здесь не финансовый, а социальный: благодаря наставничеству ветеран получает надежную опору и успешно адаптируется в трудовом коллективе.
– Может ли бывший участник СВО получить новую профессию бесплатно?
Да, и мы стараемся сделать этот процесс максимально простым и доступным. У нас есть два основных направления. Первое — это нацпроект "Кадры". Выбор огромный, более 3000 профессий. Заявку можно подать онлайн, а мы просто помогаем человеку на каждом этапе, чтобы он не запутался. Второй путь — через нас, если человек обратился в центр занятости. Допустим, ему нужно получить водительское удостоверение категории C или D — мы его направим. Для этого гражданин подписывает соглашение о том, что после учебы пойдет трудоустраиваться. Кроме того, сегодня определенные возможности открывают предприятия оборонно-промышленного комплекса. Они бесплатно обучают всех желающих прямо на производстве.
– Подводя итог теме трудоустройства, давайте затронем людей с инвалидностью, в том числе среди ветеранов. Какие именно отрасли и предприятия сегодня готовы их принять и какие задачи они могут выполнять?
География трудоустройства сегодня очень широкая и выходит далеко за рамки привычных стереотипов. Во-первых, это ОПК. Например, монтаж и пайка микросхем — колоссальные объемы работы, где не требуется мобильность ног. Предприятия берут людей, обучают их прямо в процессе. Для многих ветеранов важно осознавать, что их труд напрямую помогает фронту. Во-вторых, направление БПЛА. Казалось бы, если есть проблемы с моторикой, человек не может работать руками. Но мы трудоустраиваем таких ребят на пульты управления беспилотниками, на испытания техники. Там нужны другие навыки, и они с этим отлично справляются.
Отдельно хочу отметить отношение бизнеса. Работодатели идут навстречу и адаптируют пространства. Бывают уникальные случаи: на одном из производств для сотрудника с нарушениями опорно-двигательного аппарата специально купили небольшой электромобиль, чтобы он мог комфортно передвигаться по цеху от станка к станку.
Также востребованы люди с инвалидностью на мебельных и бумажных фабриках. Резюмируя: у нас выстроена система, которая позволяет закрыть любую вакансию человеком с нужными сохранными функциями. И мы видим, как много ветеранов СВО, в том числе с инвалидностью, благодаря этому возвращаются к полноценной жизни.
