Панов: Грамотная законодательная база обеспечит развитие строительного комплекса

Своими впечатлениями об итогах уходящего года и размышлениями о перспективах работы Государственной Думы на 2010 год с агентством «Урал-пресс-информ» поделился первый заместитель председателя комитета по строительству и земельным отношениям Валерий Панов:
- Мировой финансовый кризис не оставил в стороне строительный и жилищно-коммунальный комплекс. На сегодняшний день в отечественной строительной сфере наблюдается ряд негативных явлений: снижена активность покупателей на рынке жилья и уменьшились темпы строительства.
По данным Министерства экономического развития РФ, в январе-ноябре текущего года организациями всех форм собственности введено в действие 45,5 миллиона квадратных метров жилья, что на 0,4 процента меньше соответствующего показателя за январь-ноябрь 2008 года.
В этих условиях приоритетными направлениями законотворческой работы парламента стали, во-первых, продолжение совершенствования градостроительного законодательства, во-вторых, обеспечение технического регулирования в сфере строительства, и, в-третьих, развитие деятельности жилищно-коммунального сектора.
В сфере градостроительной деятельности, безусловно, ключевым является направление по введению института саморегулирования в строительной отрасли. Система государственного лицензирования в последние годы перестала выполнять свою функцию контроля за деятельностью строительных, изыскательских и проектных организаций, не обеспечивая должным образом безопасность объектов градостроительной деятельности.
Было принято решение о прекращении срока действия ранее выданных, в том числе продленных лицензий, с 1 января 2010 года. Таким образом, с наступлением нового года переходный период будет завершен, и строительная отрасль заработает по единым правилам саморегулирования.
Строительные организации Челябинской области идут в ногу со временем, в сентябре статус СРО получило некоммерческое партнерство «Союз строительных компаний Южного Урала», в реестре которой уже около трехсот участников.
Закон, о котором хочется сказать, это технический регламент «О безопасности зданий и сооружений». Он был разработан Минрегионом России и прошел три чтения в Государственной Думе. При его доработке парламентарии были нацелены не допустить снижения требований к безопасности в строительстве и избежать декларативного характера документа. Причем в процесс разработки и актуализации стандартов и правил еще не завершен, и подлежит утверждению Правительством России.
2009 год был годом проверки работы Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Фонд создал условия для проведения рыночных преобразований в отрасли. Вместе с тем, в условиях сокращения бюджетных средств на реформирование в ЖКХ благодаря своевременно принятым законодательным мерам, нам удалось не допустить ситуации, которая бы вынудила государство отказаться от выполнения ранее взятых на себя обязательств. В 2010 году регионам на капитальный ремонт и переселение из аварийного жилья будет выделено на 22 миллиарда рублей больше, чем планировалось раннее.
У Челябинской области одни из самых высоких показателей реализации программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья: заявленный план выполнен на 104 и 97 процентов соответственно. Это позволяет рассчитывать на то, что в следующем году средства из Фонда будут предоставляться региону в первую очередь.
Кроме того, принятые поправки в законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства помимо первоочередных целей по преобразованию отрасли, содержат меры по стимулированию применения новых технологий в области ресурсосбережения и энергоэффективности.
Бороться с потерями ресурсов только палочными методами, обязывать игроков делать так, а не иначе, неэффективно. В поправках к закону о Фонде содействия реформированию ЖХК, уже подписанных Президентом, содержится требование к субъектам РФ относительно наличия после августа 2010 года региональных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности. Таким образом, закон согласуется с законом «Об энергосбережении» и называет конкретные сроки и стимулы.
Недавно правительство Челябинской области утвердило областную целевую программу повышения энергетической эффективности экономики региона на 2010-2020 годы. Соответственно, проблем с участием в программах, финансируемых с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, у области не будет.
Одной из приоритетных мер в области строительства, способной снизить стоимость и повысить комфортность жилья, является развитие малоэтажного строительства. В новом году будет рассмотрен законопроект, по которому предлагается предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома.
Главным приоритетом работы в направлении законодательного обеспечения строительной отрасли остается гармонизация земельного и градостроительного законодательства. Наша задача – создать прозрачные и понятные для инвесторов правила предоставления земельных участков для строительства, исключив избыточные согласования, предусмотреть различные формы участия инвесторов в разработке документации по планировке. На основе регионального опыта депутаты будут продолжать совершенствование законодательной базы с тем, чтобы устранить избыточные административные барьеры.