Александр Берестов: Государственно-частное партнерство в АПК – это укрепление социально-экономического иммунитета страны
Депутат Государственной Думы, заместитель председателя комитета по аграрным вопросам Александр Берестов теперь известен и как автор серии книг, посвященных проблемам взаимоотношений бизнеса и власти. В марте вышли в свет книги «Теория и практика государственно-частного партнерства», «Интеграционные процессы в агропромышленном комплексе и самообеспечение территории сельскохозяйственной продукцией».
Об этом наш корреспондент беседует с Александром Павловичем, ведь сегодня темы эффективных программ партнерства в АПК, применения рыночных подходов в развитии отрасли особенно актуальны.
– Александр Павлович, вы – опытный руководитель, знающий глубину проблем в сельском хозяйстве. Как вы оцениваете происходящие сегодня процессы, когда изменяется роль и место Агропрома в экономике нашей страны?
– Россия взяла курс на поддержку сельского хозяйства – это хороший, но запоздалый, как минимум на несколько десятилетий, шаг. Глубокий экономический спад 1990-х годов, до предела обостривший проблемы аграрного сектора, продолжился новым витком глобального кризиса в экономике. В результате российское сельское хозяйство к началу ХХ1 века оказалось серьезно подорванным. Программы поддержки российского Агропрома в последние годы уже стали основой для укрепления и подъема АПК, начали появляться новые формы хозяйствования. Но, по мнению экспертов, пока это, пусть и живительная, но капля в море проблем. Без привлечения к процессам поддержки села отечественного бизнеса государству не обойтись. Частно-государственное партнерство должно стать диалогом на равных с целью продовольственной самообеспеченности российских регионов.
– Но взаимоотношения бизнеса и власти всегда были и остаются не простыми. Как применительно к сельскому хозяйству достичь необходимой интеграции интересов?
– Проблемы продовольственной независимости страны – основной мотив объединять усилия. Продовольственная самообеспеченность мясом, молоком, хлебом целых российских регионов сегодня уже не заставляет задумываться, нужно ли помогать сельскому хозяйству. Одна из серьезнейших проблем аграрного комплекса – состояние и перспективы развития сельскохозяйственной интеграции в условиях рыночной экономики. Вы, наверное, слышали о диспаритете цен. Это явление проявляется в существенном разрыве между ценами на сельскохозяйственную продукцию и продукцию промышленности.
Но это только внешняя сторона явления. Внутренний диспаритет цен образуется в самом АПК на разных этапах движения продукции: одна цена на основные продукты питания у самого производителя и совсем другая – на прилавках магазинов. Развитие внутриотраслевой интеграции в аграрном секторе может снизить остроту этой проблемы. Пока же выигрывают посредники, но не производители сельхозпродукции и не покупатели. В решении этих проблем нужно объединять усилия бизнеса и власти.
– Ваш труд командный. Как практик, скажите, чем сегодня могут помочь теоретики?
– Совместно с учеными Института экономики, Уральского отделения Российской академии наук, мы попытались проанализировать ряд факторов, влияющих на интеграционные процессы последнего десятилетия. Без серьезного экономического анализа тут не обойтись. В книгах проанализировано изменение объемов и структуры продовольственного импорта, оценен уровень самообеспеченности страны и УрФО основными продуктами питания, дана комплексная оценка причин кризисных явлений в АПК и состояния региональной аграрной сферы.
– Классические русские вопросы: что делать и кто виноват?
– Скажу откровенно, сейчас не время искать виноватых. Современную эпоху можно назвать периодом системного подхода. В серии книг по теории и практике партнерства бизнеса и власти мы, совместно с моими соавторами, проанализировали возможности построения системы государственно-частного партнерства в аграрной сфере индустриального российского региона – УрФО. Можно понимать это сотрудничество по-разному: как диалог потребителей, стремящихся усилить свои позиции за счет второй стороны, или как диалог партнерский – на равных, когда стороны учитывают интересы друг друга и работают на них. Только в ситуации партнерства возможна эффективная интеграция – взаимопроникновение интересов. Сейчас этот принцип можно применять с целью активизации закупок сельхозтехники при реализации инвестиционных проектов в АПК.
И еще очень важный вопрос, который пока остается без конкретного решения: в то время, когда средний уровень доходов населения снижается, средняя цена продовольственной корзины возрастает. Особое беспокойство граждан вызывает рост цен на мясную продукцию, что объясняется в первую очередь пока еще высокой импортной зависимостью. На уровне правительства РФ, ключевых министерств, Госдумы уже неоднократно предлагались и вводились меры по увеличению производства отечественной мясной продукции.
В отдельных регионах страны, в том числе и в Челябинской области, это уже не только задачи, здесь сделаны и реальные шаги. На примере Чебаркульского района можно позитивно оценить деятельность ООО «Чебаркульская птица» – предприятия, за небольшой промежуток времени в рамках инвестиционного проекта объединения «СоюзПищепром» значительно увеличившего объемы производства основных продуктов питания. Причем все это для жителей УрФО и ближайших российских регионов предлагается по доступной стоимости в среднеценовом сегменте.
Вот реальные «плюсы» государственно-частного партнерства в Агропроме. Цены на такие базовые продукты питания, как хлеб, молоко, мясо в ближайшее время должны стабилизироваться. А все это возможно при увеличении объемов производства и современном развитии пищевой и перерабатывающей отраслей. Бизнес, при должном уважении его интересов, особенно средний и крупный, поможет восстановить утраченную за десятилетия культуру земледелия, животноводства, кормопроизводства. Это основные факторы подъема в АПК. Ведь сейчас сельское хозяйство имеет непривлекательные инвестиционные рейтинги по причинам высоких необоснованных потерь, низкой технологической культуры, невысокой производительности, разрушенной материально-технической базы, кадрового дефицита.
Сегодня нужно и важно объединять усилия, ведь партнерство бизнеса и государственной власти повысит уровень и качество жизни как сельского, так и городского населения, усилит нашу продовольственную стабильность. А это укрепление социально-экономического иммунитета страны, это появляющиеся возможности относительной независимости от разного рода кризисов.
ДЛЯ СПРАВКИ:
Александр Павлович Берестов. Родился 16 сентября 1956 года в поселке Глубокое, Восточно-Казахстанской области. С отличием окончил в 1979 году Алтайский политехнический институт по специальности «Машины и аппараты пищевых производств». В 1987 – успешно защитил кандидатскую диссертацию в Пищевом Институте (г. Москва) по специальности: «Технология хранения и переработки зерна». В 1997 году учился в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации.
С 1998 года – президент Объединения «СоюзПищепром».
Трижды, в 1996, 2000, 2005 годы, избирался депутатом Законодательного Собрания Челябинской области по Центральному избирательному округу. С 1997 года возглавлял комитет по аграрной политике и земельным отношениям Законодательного Собрания Челябинской области. В декабре 2007 года по партийным спискам «Единой России» избран в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, является заместителем председателя думского комитета по аграрным вопросам.
