В Челябинской области природу охраняют тремя силами, а могли бы одной
Третий месяц в Челябинской области решается непростая задача: как охранять животный мир при отсутствии ответственного за это органа и уполномоченных специалистов. По закону этот орган должен был начать работу с первого января, но, по уже сложившейся традиции, в нашем регионе создание подобных структур всегда ведется с большим опозданием.
Полномочия по охране, контролю, регулированию и использованию животного мира с первого января 2008 года переданы на уровень субъектов. В каждом регионе должен быть создан орган, на который ляжет эта ответственность.
В Челябинской области охрану животного мира всегда осуществляло управление Россельхознадзора. Следуя закону, в текущем году оно сложило с себя полномочия, но принять эстафетную палочку некому – новая структура не создана.
Это привело к тому, что животный мир региона остался без охраны, а госинспекторы Россельхознадзора – без работы. До принятия закона 62 сотрудника Россельхознадзора отвечали за безопасность южноуральских зверей и птиц, были уполномочены пресекать браконьерство и наказывать за него. Сегодня половина госинспекторов уволена, а вторая половина "простаивает" в ожидании создания нового органа, в который они должны быть переведены.
Но, конечно, не эта проблема является самой значимой в сложившейся ситуации. Больше волнует тот факт, что животный мир Челябинской области, в котором браконьерство никогда не удавалось искоренить, сегодня остался практически без надзора. Понятно, территории заказников строго контролируются ОГУ "Особо охраняемые природные территории" ("ООПТ"), территории охотничьих угодий – пользователями. Но есть еще угодья общего пользования, и вот с ними сегодня как раз проблема и стоит наиболее остро.
Как рассказал агентству «Урал-пресс-информ» начальник управления министерства по радиационной и экологической безопасности Андрей Питовин, частично область была готова к таким проблемам в сфере охраны животного мира: часть угодий общего пользования была заранее распределена по пользователям. Таких угодий в регионе было более 500 тысяч гектаров, передать успели большую часть, но сегодня без контроля осталось еще около 150 тысяч гектаров.
Сейчас охрана животного мира на закрепленных угодьях лежит полностью на пользователях, а это достаточно большая армия: до 500 егерей. Но, как признается заместитель руководителя управления Россельхознадзора по Челябинской области Виктор Мацепа, пользователи – тоже люди, к тому же большие любители охоты. Бывали случаи, когда под видом охраны с теми же егерями они незаконно добывали животных. Так что за такими "охранниками" тоже нужен надзор.
Угодья общего пользования на то время, пока не будет создана новая структура, охраняются ОГУ "ООПТ". И на всех территориях к охране подключена милиция. Но проблема остается в том, что, пока нет уполномоченного органа, затягиваются сроки рассмотрения нарушений. Специалисты Россельхознадзора могли на месте определять состав преступления и меру наказания. А сегодня таких полномочий нет ни у кого, в том числе и у милиции, и процесс дознания затягивается на месяцы.
Несмотря на сложности, как уверяет Андрей Питовин, та сила, которая сегодня задействована на охране природы, работает. Браконьеры бесчинствуют, но не более, чем обычно. "Несмотря на то, что нет соответствующего органа, мы смогли сохранить животный мир", – заявил он.
Вообще передача полномочий в субъект со временем даст области немало преимуществ. Нормативы, квоты, нормы теперь диктуются не федеральным законодательством, а применимо к конкретному региону. Это будет способствовать развитию охотничьего хозяйства.
И Челябинская область без диктата "сверху" будет решать, как лучше использовать свой животный мир. И уже могла бы это делать, будь вовремя создан предусмотренный федеральным законодательством орган.
ДЛЯ СПРАВКИ:
В новый орган войдет 27 человек, со временем штат будет увеличен. Сотрудники будут выполнять функции госконтроля и надзора за использованием объектов животного мира, соблюдением правил охоты, а также функции по проведению биотехнических мероприятий. Сегодня в Челябинской области уже выделено 8,2 миллиона на зарплату сотрудникам не созданной пока структуры.
Южноуральский регион не единственный субъект, который отстает в вопросе формирования нового уполномоченного органа. На сегодняшний день в стране это успели сделать только в республике Татарстан.
