Дело об организации ритуальных услуг в Челябинске рассмотрят повторно

В 2010 году челябинское УФАС признало, что некоторые пункты Положения, утвержденного Челябинской городской Думой в 2006 году, нарушают закон о защите конкуренции. Их исполнение может привести к ограничению, устранению и недопущению конкуренции в сфере оказания ритуальных услуг.

Как сообщает пресс-служба УФАС, положение предусматривало незаконную передачу муниципальных кладбищ Челябинска в ведение специализированной службы. В Челябинске владельцем всех общественных кладбищ стало МУП «Мемориал». В результате муниципальное предприятие приобрело возможность получения дохода с общественных кладбищ, не относящихся к землям коммерческого пользования, в том числе при регистрации захоронений.

Так, несмотря на гарантию государства о бесплатном погребении, которое невозможно осуществить без регистрации захоронений, данная услуга являлась платной. МУП «Мемориал» взимало с граждан 912 рублей за регистрацию захоронений на всех общественных кладбищах Челябинска. Однако антимонопольный орган установил, что данная услуга должна осуществляться органами местного самоуправления или созданными ими бюджетными учреждениями на безвозмездной основе.

В положение были включены нормы, наделяющие хозяйствующий субъект функциями органа местного самоуправления. Таким образом, предприятие получило возможность диктовать свои условия конкурентам, в том числе путем отказа в разрешении захоронения другим компаниям, если ими не привлекались к выполнению определенных работ специалисты МУП «Мемориал».

Прокурор Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании частично недействующим данного положения, поскольку указанные в нем функции относятся к полномочиям органа местного самоуправления и не могут быть переданы хозяйствующему субъекту.

Однако решением Арбитражного суда Челябинской области и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа в удовлетворении заявленных требований было отказано.
В связи этим Генпрокуратура РФ в интересах прокурора Челябинской области и Челябинское УФАС России обратились в ВАС РФ с заявлениями о пересмотре в порядке надзора решений вышеназванных судов.

18 мая президиум ВАС Российской Федерации отменил решение Арбитражного суда Челябинской области и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа, ранее признавших законными отдельные нормы Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в Челябинске, и направил данное дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.