Сто дней Бориса Дубровского на посту губернатора

Первого января 2015 года исполняется 100 дней со дня официального вступления в должность губернатора Бориса Дубровского. А 15 января 2015 года – год его руководства регионом.

Напомним, 15 января 2014 года президент Владимир Путин принял досрочную отставку губернатора Михаила Юревича и назначил исполняющим обязанности главы региона Бориса Дубровского, на тот момент занимавшего должность генерального директора Магнитогорского металлургического комбината. Через восемь месяцев - 14 сентября - на выборах губернатора Борис Дубровский набрал 86,37% голосов избирателей, существенно опередив своих соперников. 24 сентября Борис Александрович официально вступил в должность губернатораЧелябинской области.

Что за это время удалось понять и узнать о новом губернаторе?

Борис Дубровский, прошедший путь от ученика контролера (в 17 лет он пришел на ММК) до губернатора, обладает одним из важных для руководителя качеств –он умеет слушать и слышать. Так он сам охарактеризовал себя на итоговой пресс-конференции, об этом свидетельствуют и его поступки. Причем слышит он не только ближайшее окружение, но и независимых экспертов и обычных жителей, и призывает своих подчиненных к этому же. Борис Дубровский придерживается мнения, что важные решения нельзя принимать в одиночку или «в кулуарах власти». Практически сразу после официального вступления в должность он потребовал более активно привлекать общественность к социально-значимым процессам в области. По мнению главы региона, механизм общественного контроля должен быть задействован, в частности, при мониторинге цен на продукты питания, при обсуждении главного финансового документа области – бюджета на будущий год. «Люди хотят от нас услышать, какие индикативы Стратегии развития (стратегия социально-экономического развития региона до 2010 года, откорректированная по поручению Бориса Дубровского, – прим.ред.) будут достигнуты, и по ряду позиций объяснить, почему именно эти направления выбраны в качестве приоритетных», - разъяснял губернатор.

Цены на контроль

Жизнь показала, что Борис Дубровский, умеет сопоставлять поступающую к нему из разных источников информацию и мгновенно реагировать на несоответствие данных. Так, сравнив показатели официального мониторинга и опроса жителей о темпах роста цен на продукты питания и выявив серьезные разночтения, губернатор потребовал от минсельхоза разобраться в ситуации в кратчайшие сроки. Может, мониторинг проводится не в тех местах, куда ходят люди?», - предположил глава региона и поручил навести порядок в этом вопросе.

Прозрачный закуп продуктов для соцсферы

Борис Дубровский, проанализировав поступающую к нему с территорий информацию о проблемах с обеспечением учреждений социальной сферы качественными продуктами питания по приемлемым ценам, потребовал навести порядок в этом вопросе и в ручном режиме выстроить прозрачную систему закупа продуктов.

По его поручению в регионе сформирована система областного фонда продовольствия. Это даст сельхозтоваропроизводителям стабильный канал сбыта реализации своей продукции по нормальной цене, бюджетным организациям - качественные продукты питания по реальным ценам (и как следствие, экономию средств).

Госзакупки через общественное обсуждение

Борис Дубровский распорядился обеспечить полный контроль и прозрачность процессу государственных закупок и создать надежный инструмент противодействия любого рода махинациям вокруг этой системы.

По его поручению создана межведомственная группа по рассмотрению потребности в заключении государственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг на сумму от 10 миллионов рублей. То есть руководители ведомств должны теперь доказывать необходимость расходов.

Кроме того, по распоряжению главы региона в области введено обязательно общественное обсуждение закупки при цене контракта свыше 500 миллионов рублей (региональная норма ужесточена в два раза по сравнению с федеральной, по которой обсуждаются закупки свыше миллиарда). И в этом вопросе губернатор вновь показал свое умение слышать критику и исправлять ситуацию. Когда журналист на пресс-конференции поинтересовался о сроках начала общественных обсуждений, губернатор сначала удивился (ведь процесс уже запущен), а потом сказал: «Раз вы не знаете, значит, мы действительно не очень эффективно это делаем. Я пойму, какая существует процедура, и мы ответим вам конкретно».

ГУПы и МУПы под жесткий контроль

Борис Дубровский потребовал от руководителей органов исполнительной власти региона и глав муниципалитетов ужесточить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных им учреждений- областных государственных унитарных предприятий (ОГУП), муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых частично или полностью акции принадлежат региону. Глава региона считает недопустимой ситуацию, когда ОГУП работают с минимальной прибылью либо вовсе находятся в предбанкротном состоянии. «Схемы управления госсобственностью должны быть максимально прозрачными – без лишних структур и посредников», - потребовал глава региона.

По мнению губернатора, наведение порядка в финансовой сфере позволит существенно снизить расходы регионального и местных бюджетов, минимизировать коррупционные факторы.

Кисегач

О хорошем «слухе» губернатора говорят и его поступки. Именно Борису Дубровскому удалось услышать призывы простых южноуральцев, много лет пытавшихся докричаться до властей и защитить некогда знаменитый, а теперь практически уничтоженный санаторий «Еловое». По его поручению была создана рабочая группа, куда вошли руководители профильных министерств (минстрой, минРЭБ, минздрав и минпром, на балансе которого находятся курортные земли), а также представители общественности. Был разработан комплекс мероприятий по недопущению использования не для оздоровительных целей земель и инфраструктуры курорта «Кисегач», куда входит здравница. «Губернатор и правительство Челябинской области обяжут любого инвестора, планирующего «зайти» на эту территорию, использовать ее именно как лечебно-оздоровительную местность, а не просто как привлекательную площадку для строительства жилья (как это намеревается сделать нынешний собственник зданий и коммуникаций обанкроченного и проданного на торгах санатория Еловое – прим.ред.)», - поясняла позицию областной власти исполняющая обязанности министра по радиационной и экологической безопасности Ирина Гладкова. В этом направлении первый, непростой и самый важный шаг сделан. Останавливаться и отступать теперь уже нельзя, как бы трудно не было и какие бы препятствия на пути не возникали. И это прекрасно понимает губернатор и готов, как нам кажется, доводить начатое до конца.

Томинский ГОК

Еще одна сложная задача, которую губернатору предстоит решать, – строительство Томинского горно-обогатительного комбината (ГОК, проект ЗАО «Русской медной компании» в Челябинской области). Проект, который может принести экономическую выгоду региону (более тысячи новых рабочих мест и миллиардные налоговые вливания в бюджет), вызывает массу недовольств у южноуральцев возможными негативными последствиями. Простые жители боятся, что после ввода ГОКа ухудшится экологическая ситуация не только в близлежащих к комбинату населенных пунктах, но и в самом Челябинске.

В середине октября прошли общественные слушания по горнотранспортной составляющей проекта. По поручению губернатора в декабре проект ГОКа обсудили на заседании Общественного совета по экологической политике. «Мы заинтересованы в инвесторах, но если существуют серьезные риски – я не буду стоять в стороне, - вновь четко обозначил свою позицию глава региона. - Я обращаюсь к гражданской ответственности инвесторов, постоянно задавайте себе вопрос: «То, в чем я участвую сегодня, - буду ли я этим гордиться в будущем?». Чтобы держать ситуацию на постоянном контроле, Борис Дубровский потребовал ежемесячно докладывать ему о текущей ситуации по реализации масштабного проекта. По поручению Бориса Дубровского создана группа экспертов, которая внимательно следит за объективностью данных, предоставляемых специалистами комбината.

Структура власти

Борис Дубровский вникает во все происходящие вокруг него процессы и считает правильным брать ответственность на себя при принятии стратегически важных решений. Поэтому практически сразу после вступления в должность губернатора он откорректировал действовавшую в регионе структуру исполнительной власти, введя единоначалие - с первого января 2015 года губернатор будет возглавлять областное правительство. «Я всегда интегрирован в принятие решений, для меня было важно, чтобы я эти решения принимал непосредственно», - растолковывал губернатор целесообразность перехода на одноглавую власть. При этом, по его словам, сокращаются цепочки управления, повышается мобильность власти. Напрямую Борис Дубровский будет курировать работу министерства финансов, главного контрольного управления, аппарата главы региона и правительства, госкомитета мобилизационной работы.

Позиция губернатора в рейтинге влияния

Аналитическая группа лаборатории прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС подготовила рейтинг влияния представителей региональной элитыпо результатам опроса 51 эксперта.

Губернатор Борис Дубровский в течение всего 2014 года сохраняет позицию регионального лидера - он занимает первое место рейтинга влияния представителей региональной элиты с баллом влияния 9,57. За прошедшие с момента предыдущего замера полгода влияние регионального лидера возросло на 0,23 балла.

«Властям надо пахать»

Борис Дубровский привык работать в напряженном ритме и графике и этого же требует от своих подчиненных и руководителей на местах, постоянно напоминая, что развитие любой территории зависит только от качества работы властей. «Если хотите быть главами - ваши окошки в администрациях должны светиться до 11 часов вечера. Властям надо пахать!», - призывал глав муниципалитетов Борис Дубровский.

«Мы должны страну «сдать» лучше, чем мы ее приняли. Не проесть, что до нас сделали, не пообкусать ее по краям и бросить, а сделать лучше», - считает Борис Дубровский, который еще только в начале своего губернаторского пути.

Планов у главы региона громадье, в том числе экономических и инвестиционных. Жизнь покажет, каким из них суждено сбыться. Лишь бы подчиненные не подвели: вовремя слышали и, что немаловажно, четко исполняли поставленные задачи, а не пытались сделать вид, что все делают правильно.