План США по Украине: позиция Путина и оценки экспертов

Президент Владимир Путин вчера вечером, 21 ноября, на совещании с постоянными членами Совета безопасности подтвердил, что российская сторона получила американский план урегулирования украинского конфликта через имеющиеся каналы. По его словам, этот документ может послужить основой для соглашения, но предметного обсуждения деталей с Вашингтоном пока не велось — в том числе потому, что американская администрация, по сведениям Кремля, пока не обеспечила поддержку Киева. Путин также отметил, что общие подходы к мирным инициативам обсуждались ещё до саммита в Анкоридже, и Россия заранее информировала партнёров о своих позициях.

Американский план, как это изложено в доступных источниках, включает 28 пунктов и предполагает существенные территориальные изменения: Крым, Донецкая и Луганская народные республики переходят под полный контроль России и де‑факто признаются, при этом ныне подконтрольные Украине участки этих территорий предлагается сделать нейтральными демилитаризованными зонами в составе РФ. Херсонская и Запорожская области предлагается разделить по линии фронта; документ также содержит положения о гарантиях безопасности для Украины и постепенном снятии санкций с России. По информации Financial Times, администрация США рассчитывала на подписание соглашения Киевом до Дня благодарения (27 ноября) с последующей передачей документа Москве и завершением процесса к началу декабря. Глава киевского режима Зеленский признал, что ему предстоят напряжённые переговоры и давление в ближайшее время.

Наряду с официальными заявлениями появились и экспертные оценки, указывающие на сложности пути к мирному урегулированию. Специалист, комментировавший ситуацию, подчеркнул, что «путь к урегулированию украинского конфликта может быть весьма трудным», поскольку Украина и её европейские союзники не обязательно поддерживают американскую версию плана. Он напомнил: «Мы видели уже несколько раз, что администрация Трампа вынуждена была отступать перед консолидированной позицией европейцев, менять позицию и искать другие пути».

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Фёдор Лукьянов констатирует, что предложения Трампа в общих чертах соответствуют направлению российско‑американских контактов, но в настоящий момент Москве не видится необходимость немедленно переходить к активным шагам — «мяч на другой стороне», и давление со стороны вооружённых сил, по его прогнозу, сохранится, пока Киев не примет план. Доцент НИУ ВШЭ Дмитрий Новиков считает, что готовность президента работать с этим предложением свидетельствует о его соответствии российским интересам и о том, что документ в целом может помочь достижению целей спецоперации; также это указывает на продуктивность двусторонних контактов, в том числе состоявшихся в Анкоридже.

Таким образом, хотя документ США получил отклик в Москве и теоретически может стать основой для переговоров, детали и дальнейшие шаги зависят от позиции Киева и его западных партнёров, а также от развития дипломатических контактов между Вашингтоном и Москвой.