Текслер внес предложения по совершенствованию системы управления в сфере спорта

В России планируется повысить эффективность системы управления в сфере физической культуры и спорта, создав более совершенную модель взаимодействия физкультурно-спортивных организаций между собой и с органами публичной власти. Соответствующие предложения озвучил губернатор Челябинской области Алексей Текслер на заседании Совета при президенте РФ, посвященного роли негосударственных организаций в развитии физической культуры и спорта.

Во вступительном слове президент Владимир Путин отметил значимую роль физкультурно-спортивных общества, федераций по видам спорта, спортклубов в системе физвоспитания детей и молодёжи, в формировании в обществе культуры активного, здорового образа жизни, в развитии российской экономики, социальной сферы, современной инфраструктуры для жизни.

«Деятельность таких организаций охватывает миллионы людей и, безусловно, заслуживает особого внимания со стороны государства, дополнительной поддержки, гибкого и эффективного контроля, который задавал бы высокую планку качества работы и при этом не создавал бы бюрократических барьеров», - подчеркнул Владимир Путин.

Рабочую группу по подготовке заседания Совета по поручению главы государства возглавил губернатор Челябинской области Алексей Текслер.

«Тема сегодняшнего заседания вызвала живую заинтересованность со стороны широкой спортивной общественности, не оставила равнодушным представителей органов всех уровней власти», - отметил глава региона.

По его словам, при подготовке заседания особое внимание было уделено реализации поручений главы государства, направленных на повышение вклада физической культуры и спорта в достижение национальных целей развития РФ и выполнение поставленных стратегических задач.

Глава государства подчеркнул, чтобы ресурсы государства и общества работали на достижение национальных целей развития, требуется выстроить чёткое взаимодействие государственных и общественных организаций, компаний, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность в сфере физкультуры и спорта, обеспечить прозрачность этой деятельности и соответствующий учёт на основе современных информационных систем и цифровых решений.

Рабочая группа подготовила ряд системных предложений, которые на заседании Совета озвучил Алексей Текслер:

1. Рабочая группа предлагает для достижения национальных целей развития внести изменения в нормативные документы в области физкультуры и спорта, обеспечив их синхронизацию. «Считаем необходимым внести изменения в Стратегию развития спортивной индустрии <…>, в Концепцию развития детско-юношеского спорта (в части повышения доступности спортивных занятий для детей, в том числе из малообеспеченных семей, семей участников СВО<…> и в Стратегию развития физической культуры и спорта», - отметил Алексей Текслер.

2. Прозвучало предложение вовлекать негосударственные организации в практическую реализацию важнейших стратегических документов в области физической культуры и спорта.

3. Внесено предложение изменить механизм учета негосударственных физкультурно-спортивных организаций, совершенствовать систему ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). В классификаторе определить отдельные коды для деятельности в сфере физкультуры и спорта (отделив их от сферы отдыха и развлечений).

4. Работу по созданию усовершенствованных правил учета предстоит синхронизировать с задачей, которую ранее поставил президент, по созданию единой федеральной базы данных всех спортивных организаций РФ.

Эта система также позволит усовершенствовать учет граждан, систематически занимающихся спортом, в том числе самостоятельно. Доступ к системе и возможность вносить определенную информацию предоставлять не только организациям, но гражданам. Также необходимо предусмотреть стимулирование по заполнению таких форм.

5. Алексей Текслер отметил, что как руководитель рабочей группы Совета и как глава региона, полностью поддерживает инициативу президента по усилению координации работы в сфере физической культуры и спорта.

С этой целью рабочая группа предлагает совершенствовать систему управления развитием видов спорта на всех уровнях с сохранением ключевой роли спортивных федераций, а также конкретизировать обязанности общероссийских и региональных спортивных федераций, повысить эффективность контроля за реализацией программ развития видов спорта.

По поручению президента правительство совместно с комиссиями Госсовета разработало комплексную государственную программу «Развитие физической культуры и спорта». Впервые в истории будут объединены все мероприятия всех уровней власти и бизнеса. В программе предусмотрены и мероприятиями по инвентаризации всей спортивной инфраструктуры, ее ремонту и оснащению, созданию некапитальных сооружений.

Управлять комплексной госпрограммой будет правительственная комиссия.

«Правительственная комиссия будет координировать также и федеральные, и региональные органы власти, спортивные федерации, - рассказал вице-премьер Дмитрий Чернышенко. - При комиссии будет создан экспертный совет для проработки важнейших решений».

В госпрограмме планируется учитывать все источники финансирования – федеральный и региональные бюджеты, некоммерческий сектор, коммерческий сектор.

Ключевым элементом дополнительной финансовой поддержки российских спортсменов и отрасли станет Российский спортивный фонд, который создается по поручению президента. Законопроект уже разработан, направлен в правительство, готовится к внесению в Госдуму.

6. По мнению Алексея Текслера, различные фонды поддержки, включая благотворительные, играют важнейшую роль в спортивной сфере: «Они не просто аккумулируют и выделяют финансирование, а реализуют инициативу, направленную на конкретные улучшения в обществе».

Губернатор рассказал об опыте Челябинской области - в течение четырёх лет в регионе успешно работает Фонд поддержки спорта. Его деятельность позволила снизить зависимость от бюджетных источников, оптимизировать расходы, повысить эффективность спортивной работы на региональном уровне. Алексей Текслер предложил тиражировать этот положительный опыт в масштабах страны.

7. Кроме того, рабочая группа предложила законодательно определить приоритетные направления развития видов спорта. Критерии будут определены правительством РФ. При этом предусмотреть меры их поддержки на всех уровнях публичной власти, в том числе в образовательных организациях.

Владимир Путин поинтересовался по поводу приоритизации видов спорта: «Что-то более важным может быть, а что-то менее важным?».

«Все виды спорта важны, но ресурсы всегда ограничены. Поэтому предложение такое – выделять прежде всего финансирование и направлять ресурсы на те виды спорта, которые дают максимальный эффект в достижении национальных целей и в реализации Стратегии развития физкультуры и спорта», - пояснил главе государства Александр Дюков, президент Российского футбольного союза и по совместительству председатель правления ПАО «Газпром нефть».

Глава минспорта заверил, при этом базовые виды спорта продолжат развиваться в регионах с учётом сложившихся исторических традиций. Губернаторы выделяют дополнительные средства на эти цели, заверил глава минспорта РФ.

«А приоритетные направления позволят государству концентрировать ресурсы для развития уже нашей отрасли по видам. Наше ведомство, конечно, будет поддерживать всех остальных, и гарантии для них сохранятся», - уточнил министр спорта РФ Михаил Дегтярев.

8. По мнению участников рабочей группы, правового регулирования требуют также вопросы установления соответствующих взносов для организаторов физкультурных и спортивных мероприятий. «Предлагаем наделить Минспорта РФ полномочием по определению оснований для взимания таких взносов, их предельных размеров и установлению исключений по их уплате для льготных категорий граждан, в том числе семей участников специальной военной операции, а также детей из малообеспеченных семей», - озвучил Алексей Текслер предложение, подготовленное в развитие инициативы президента.

9. Владимир Путин во вступительном слове указал на необходимость оказания поддержки деятельности негосударственных физкультурно-спортивных организаций в целях усиления их роли в достижении национальных целей и задач. «В этой связи предлагаем обеспечить системное тиражирование на региональном и муниципальном уровнях передового опыта комплексной поддержки таких организаций», - озвучил предложение группы Алексей Текслер.

Одно из наиболее перспективных направлений - расширение участия негосударственных организаций в исполнении социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг.

10. Владимир Путин отмечал: «В сфере спорта надо активнее задействовать инструменты государственно-частного партнёрства, стимулировать инвесторов, предлагая им льготы, субсидии, выгодные концессионные соглашения». Президент поручил правительству уделять этой задаче особое внимание, учитывать при формировании и реализации планов развития спортивной инфраструктуры.

Алексей Текслер рассказал, что комиссия Госсовета «Экономика и финансы», которую он возглавляет, совместно с рядом других комиссий и членами правительства РФ уже проработали предложения по налоговому стимулированию инвесторов и собственников спортивных сооружений.

«Действующее законодательство предусматривает возможность установления на региональном и муниципальном уровнях налоговых льгот по налогу на имущество организаций, земельному налогу, - напомнил Алексей Текслер. - На региональном уровне также может быть установлен инвестиционный налоговый вычет, позволяющий уменьшать налог на прибыль организаций на расходы, формирующие первоначальную стоимость объектов основных средств».

Положительный опыт установления таких льгот есть в Москве, на Сахалине, в Челябинской области и в ряде других субъектов. Рабочая группа предлагает по итогам заседания Совета рекомендовать регионам и муниципалитетам принять меры по расширению такой практики.

Алексей Текслер от имени рабочей группы поблагодарил всех, кто принял участие в работе над докладом: «Предложения, которые мы в итоге выработали, - системные, призваны совершенствовать в целом систему управления физкультуры и спорта нашей страны, - подчеркнул руководитель рабочей группы и, обратившись к президенту, добавил. - Выражаем готовность принять участие в их реализации, просим нас поддержать и дать соответствующие поручения».