Леонид Шушарин: "В 2010 году в Челябинской области сохранится напряженная ситуация на рынке труда"
В Челябинской области постепенно стабилизируется ситуация на рынке труда - в последние месяцы после майского пика еженедельно сокращается численность безработных. Но ежегодно негативное влияние на уровень безработицы оказывает сезонный фактор. Даст ли и в этом году он всплеск безработицы наш корреспондент узнавала у руководителя главного управления по труду и занятости области Леонида Шушарина.
- Леонид Поликарпович, каков ваш прогноз по численности безработных до конца этого года? Сохраним ли мы эту положительную тенденцию или на численность безработных все же окажет влияние сезонный фактор?
- Я не раз уже говорил, что прогноз дело неблагодарное, потому что на исход развития событий на рынке труда могут повлиять много факторов и трудно все их предусмотреть.
Так, сезонный фактор каждую осень ухудшает ситуацию на рынке труда. Он оказывает негативное влияние на ряд отраслей, например, на строительство. Всегда в зимнее время объемы строительных работ несколько сокращались. Скорей всего, что и в этом году также будет плюсом к тому, что кризис и так серьезно ударил по строительной отрасли.
К осеннему высвобождению ряда занятых ведет также сезонность работ по уборке урожая, в садах и огородах, в лесном хозяйстве. В этом году сезонный фактор в нашей области пока не начал действовать, но соседние с нами регионы Уральского Федерального округа уже почувствовали его на себе. На окружной видеоконференции мы получили информацию, что в УрФО уже отмечен прирост численности безработных: в Курганской, Тюменской и Свердловской областях. В этом году есть вероятность, что сезонный фактор может быть сглажен улучшением ситуации в экономике. Но гарантировать это нельзя надежды на это нет. Да, предприятия сегодня работают (полную рабочую неделю трудятся ММК, МЕЧЕЛ, ЧЭМК, ЧТПЗ), но ни одно из них не имеет пока заказов на продолжительное время и говорить о длительной стабильности рано.
Если экономика будет развиваться хотя бы сегодняшними темпами, то влияние сезонного фактора плюс фактора окончания финансового года (а он у нас действует на направления активной политики занятости, которые прекращаются в связи с прерыванием финансирования к концу года и возобновляются в феврале) могут привести к увеличению численности безработных до 64-65 тысяч человек, росту уровня безработицы до 3,6 процента. Это по оптимистичному варианту. По пессимистичному варианту, если наложатся другие факторы или эти два факторы будут действовать больше, чем мы ожидаем, возможен рост численности безработных до 70 тысяч человек и уровня безработицы до 3,8 процента.
- Сколько на сегодня безработных граждан состоит на учете в службе занятости области?
- По состоянию на второе ноября на учете в центрах занятости населения состоит 62 тысячи человек. Уровень безработицы равен 3,4 процента.
- А пик безработицы в этом году на какой месяц пришелся?
- Максимальный пик безработицы пришелся на начало мая 2009 года, тогда на учете в центрах занятости области состояло 69 тысяч 962 безработных. Уровень безработицы - 3,8 процента.
- Максимальное число безработных за все годы существования службы занятости когда было?
- В 1996 году в центрах занятости было официально зарегистрировано 55 тысяч безработных. Но тогда российское правительство не имело средств и не могло пойти на те меры стабилизации, которые были предприняты в этом году. Сегодня нам удалось занять на временных рабочих местах более 70 тысяч человек, из которых только 17 тысяч безработные, а остальные находятся под риском увольнения. Удалось не допустить увольнения и 11 тысяч работников, которые направлены на опережающее обучение и за которыми сохранены рабочие места. Если бы не такие меры федерального правительства и не наши меры стабилизации, то дополнительно еще 35-40 тысяч человек могли пополнить рынок труда.
- Сколько средств было направлено в этом году на борьбу с безработицей?
- В общей сложности направлено 3,6 миллиарда рублей. В том числе на реализацию областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда - 1,2 миллиарда рублей, на ведомственную программу - около 2,4 миллиарда рублей.
- На следующий год какое финансирование планируется?
- По ведомственной программе планируется получить из федерального бюджет 2,4 миллиарда на реализацию переданных полномочий. В 2010 году нам предстоит защитить новую дополнительную областную целевую программу по стабилизации ситуации на рынке труда. Ее объем будет зависеть в решающей степени от заявок работодателей на временную занятость и на опережающее обучение. Свои коррективы внесут самозанятость и переезд безработных в другую местность. Но эти вопросы уже в компетенции главного управления по труду и занятости. Мы формируем план по этим направлениям и озадачиваем центры занятости.
- Сколько человек с помощью службы занятости открыли собственное дело в этом году и какой прогноз на будущий год?
- В этом году открыли собственное дело 1250 человек. В будущем году мы направим порядка трех тысяч человек на самозанятость (желающие есть, в чем мы убедились в этом году).
Адресную поддержку по переезду граждан в другую местность в этом году мы оказали 1050 безработным (при плане 1018 ). В следующем году эта мера поддержки будет оказана 1,5 тысячи гражданам.
- Денег на всех хватит?
- Денег будет достаточно, в этом сомнения нет.
- А на переобучение все желающие смогут попасть?
- Нам уже в этом году, исходя из численности безработных, увеличили объемы финансирования на переобучение. Средств хватает на всех, даже возникла небольшая проблема по их освоению. Дополнительные средства были выделены во второй половине года, а обучение рассчитано на различные сроки - от 1,5 месяцев до шести месяцев. Но по действующему бюджетному законодательству все средства надо освоить до окончания финансового года, поэтому центры занятости вынуждены направлять безработных на краткосрочные курсы: пользователей персональных компьютеров (максимально обучим всех безработных, кто пожелает. Тем более, что сейчас владение компьютером считается одним из основных условий при приеме на работу), выжигание по ткани, плетение из лозы, скорняки, мастера по ремонту обуви, одежды.
И на будущий год средств на переобучение будет достаточно.
- А какова ситуация с выпускниками. В середине года прорисовывались нерадужные перспективы.
- Мы прогнозировали, что в службу занятости обратятся порядка 11 тысяч выпускников из 35 тысяч, окончивших дневные отделения. На сегодня обратилось более девяти тысяч молодых специалистов. Из них трудоустроено более 3,5 тысяч, направлено на стажировку 1100 человек, на переобучение - более 900 человек. На учете в службе занятости состоит три тысячи выпускников (в прошлом году на учете на конец года состояло 1,5 тысячи человек).
Так что наши опасения были не напрасны. И комплексный план, который мы разработали по распоряжению губернатора Петра Ивановича Сумина, позволил скоординировать наши усилия, усилия органов образования и муниципалитетов.
Районные и городские штабы постоянно работали с руководителями учебных заведений, отслеживали дальнейшую судьбу своих выпускников. Наши специалисты также принимают участие в работе таких штабов.
- Какие сокращения планируют предприятия?
- Пик предупреждений о возможных сокращениях пришелся на начало 2009 года - в центры занятости были представлены уведомления на сокращения 12 тысяч человек. На сегодня списки поданы на возможное высвобождение в ноябре 2009 - январе 2010 года 4,2 тысяч человек. Но это не значит, что все они будут высвобождены. Чаще всего не бывает сокращений в тех объемах, о которых нас предупреждают.
- А сколько новых рабочих мест планируется создать?
- Это прерогатива минэкономразвития. Нам известно, что порядка девяти тысяч должно быть создано за счет инвестпроектов и столько же по малому предпринимательству. На сегодня уже создано постоянных рабочих мест 8300 по инвестпроектам, по малому бизнесу пока данных нет.
- Леонид Поликарпович, что вы ждете на следующий год?
- В прошлые годы, когда экономика развивалась динамично, создавались новые рабочие места (более 20 тысяч ежегодно), мы могли прогнозировать с большой долей вероятности. Сегодня мы даем прогноз с большой долей интуиции и угадывания. Мы полагаем, что на будущий год значительного роста безработицы, как в этом году, у нас в области не случится. И в конце 2010 года численность безработных будет не выше, чем в конце этого года - от 65 до 70 тысяч человек.
- Ситуация на рынке труда в течение года останется напряженной?
- Да, потому что 60 тысяч безработных - это напряженный рынок труда.
