<b>"Умные и добрые люди Урала должны более рачительно относиться к тому, что дарит им природа", - заявил Президент России Владимир Путин на совещании, посвященном социально-экономическому развитию УрФО<b>
Во время рабочей поездки в Уральский федеральный округ Президент Российской Федерации Владимир Путин встретился и ответил на вопросы женщин Тобольска.
«В предпраздничные дни, как правило, говорят все самое доброе в адрес женщин. Вам, думаю, и дома скажут это многократно. Я присоединяюсь ко всем самым лучшим пожеланиям в Ваш адрес. Положено также говорить и о роли и значении женщин. Я также к этому присоединяюсь.
Вместе с тем, хочу отметить, что то, какую роль занимают женщины в обществе, в значительной степени является показателем, характеристикой его развития. Действительно, у нас женщины выполняют очень важную, ключевую функцию не только в семье - это понятно. Но и в стране. Я уверен, что среди присутствующих много учителей, работников здравоохранения. Это традиционные сферы, в которых работает большинство женщин.
В госуправлении у нас свыше 50% женщин. Но вот здесь начинаются вопросы и проблемы. Несмотря на то, что столько женщин трудятся в этой области, только 7 с небольшим процентов из них находятся на таком уровне, с которого начинается принятие самостоятельных решений. Это значит, что в основном женщины работают в низком и среднем звене управления.
По мнению весьма авторитетных экспертов, в том числе и зарубежных, законодательные органы власти начинают эффективно работать и решать вопросы социальной защиты населения, здравоохранения, медицины и т.д., если там работают не менее 20% женщин. Потому, что они, как правило, обращают внимание на вопросы социального характера. В Государственной Думе - 7,3% женщин. В верхней палате парламента процент женщин по пальцам можно пересчитать. В одной трети законодательных собраний субъектов Российской Федерации женщин нет вообще.
Мы очень часто и много говорим о том, что Россия входит в экономическое пространство Европы и мира в целом. Мы не сможем эффективно функционировать в мировом хозяйстве, если не будем частью европейского гуманитарного пространства. Это значит, что самосознание женщин будет приближаться к европейскому. И это правильно. Это само по себе, автоматическим образом приведет к осознанию женщиной своей роли в обществе, а значит - к изменению ее положения. Я в этом глубоко убежден и считаю, что это правильно».
В конце выступления Президент еще раз поздравил женщин Тобольска и в их лице всех женщин России с праздником и предложил им неформально обменяться информацией по тем вопросам, которые они считают важными, принципиальными и приоритетными. Первым был вопрос о программе восстановления и сохранения архитектурно-исторического наследия Тобольска.
Должен сказать, что удивлен и восхищен тем, как выглядит Тобольск. Красивый город! Совершенно неожиданно открыл его для себя. С вертолета очень красиво выглядят эти утесы, слияние сибирских рек. Сейчас мы были в Кремле. Все это тоже очень достойно внимания со стороны областных и федеральных властей. Надо ли рассказывать об истории развития, освоения Сибири, Тобольска. Я согласен с губернатором Собяниным, что, конечно, Тобольск может быть одной из культурно-духовных доминант Сибири. Если все привести в порядок, поддержать духовно-историческое наследие, а здесь у вас много потенциально возможных спонсоров. Уверен, что если областные и городские власти будут тонко работать с этими людьми, успех будет обеспечен. Это может быть не только ничем не хуже, но и не будет уступать таким известным не только в России, но и в мире центрам, как Суздаль и Владимир. Очень красивое место, имеющее очень хорошие перспективы.
Как я понимаю со слов Сергея Собянина, к сожалению, не успевают реставраторы и представители епархий осваивать те деньги, которые выделяются. В прошлом году было выделено денег больше, чем успели освоить. Нужно привлекать реставраторов из европейской части России.
Следующим был вопрос о проблемах малого бизнеса.
Думаю, нужно сказать честно о том, что была сделала попытка разбюрократить систему налогообложения и понизить уровень налогов. Но, несмотря на благородный порыв, все-таки многого сделать пока не удалось. То есть это движение в правильном направлении, но пока мы не можем сказать, что Правительство добилось решения всех тех задач, которые ставило. Если говорить о едином социальном налоге, то количество бумажек, которое надо заполнить - не уменьшилось, а наоборот - увеличилось. Это первое.
Второе. Общий налоговый пресс, может быть, и стал «помягче», но не существенно. Поэтому первое, что нужно сделать - это продолжить работу над совершенствованием единого социального налога и над разбюрокрачиванием налоговой системы. Налоговая система должна быть более понятной и простой.
Представители малого и среднего бизнеса не в состоянии держать такую огромную бухгалтерию. Это серьезные дополнительные расходы для бизнеса, которые его подавляют. И это, конечно, предусмотрено, в качестве одной из задач. Правительство думает над этим. Поскольку в общем и целом задачи ясны, я хочу выразить надежду на то, что дополнительные решения в этом направлении будут приняты.
Что касается каких-то льгот при налогообложении при завозе, в том числе и импортного оборудования, - то это чувствительная тема. К ней нужно подойти очень аккуратно, я много раз на этот счет говорил. Чем больше льгот для завоза импортного оборудования, тем меньше шансов, что отечественная промышленность когда-нибудь будет это выпускать. Стоит только один раз дать хорошую льготу на какое-то оборудование - все, считайте, что отдельная отрасль отброшена у нас в стране на многие годы. Это всегда палка о двух концах, которую нужно взять очень аккуратно. Но, тем не менее, здесь какие-то подвижки возможны.
На вопрос о проблемах работников здравоохранения Президент ответил следующее.
Проблемы всеобщей диспансеризации с Министром здравоохранения мы обсуждали полтора года назад. Находясь в Тобольске, я услышал, что программа в этой части выполнена, что тоже хорошо.
Следующий этап более сложный и материалоемкий. Мы выяснили, что надо работать дальше. Иначе не понять объем проблем. А проблем, как мы и ожидали, - очень много. Поддержка материнства и детства в России - крайне важная задача. Это одно из приоритетных направлений здравоохранения в самой области.
Сергей Собянин мне с воодушевлением и гордостью рассказывал о том, какие медицинские заведения есть в области и сколько иностранной техники закуплено за последнее время. Я сейчас не буду заниматься изучением, где закупалась техника, по каким ценам, куда поставлена и как эффективно она используется. Уверен, что если посмотреть - наверняка можно было бы перераспределить ресурсы таким образом, чтобы вещи первоочередного значения, а к таким, безусловно, относится роддом, могли бы получить средства в первую очередь. Критиковать всегда легче, чем что-то сделать. Обещаю, что мы с Сергеем Собяниным подумаем и сделаем так, чтобы и области помочь и поддержать ее в дальнейшем.
Насколько мне известно, за два года, пока Сергей Семенович губернатор, на медицину было направлено 6-7 млрд. Это рекордная цифра для России и для такого региона, как Ваш.
Конечно, к проблемам реформирования сферы заработной платы нужно подходить очень аккуратно. Я знаю, что здесь есть большая озабоченность. Я только что встречался с руководителями центристских фракций парламента и они высказывались по поводу возможного реформирования формы оплаты труда. Только это еще предмет дискуссий и с Правительством.
Но в любом случае, сколько бы денег не направляли из регионального бюджета на эти цели, в т.ч. на заработную плату, все равно она будет отставать от потребностей. Здесь, думаю, выход только в развитии страховой медицины. Вы знаете, что принято решение о расширении формы и возможностей страховой медицины, в том числе с использованием части средств Пенсионного фонда, прежде всего, для обслуживания людей старшего поколения. Я надеюсь, что медицинские учреждения почувствуют это в самое ближайшее время. Имею в виду, что они должны будут отчитываться за количество людей, получивших медицинскую помощь.
Соответствующим образом будут направляться и ресурсы. И мы надеемся, что это даст дополнительный толчок для развития страховой медицины. Когда будут подниматься денежные доходы тех, кто работает в отрасли, тогда будет расширяться и ипотечное кредитование по жилью. Это возможно только с общим ростом уровня развития экономики и стабильных доходов населения. Мы, действительно, на Президиуме Госсовета это обсуждали. Пока без эффективной поддержки со стороны регионов это почти невозможно, особенно для молодых семей. Вот такие программы мы сейчас вместе с губернаторами разрабатываем и будем разрабатывать дальше.
Десятками лет люди живут в общежитиях. Если вспомнить, людям почти по году зарплату не платили и сразу скакнуть так, чтобы строить жилье, этим мы может создать проблемы в других отраслях экономики и завалить экономику совсем.
Что касается компьютеризации школ, прежде всего, сельских. На селе недостаточно развиты коммуникации и дороги, сложнее подключиться к современным информационным массивам. Поэтому, конечно, компьютеры - это то основное, что может и должно быть сделано. В этом году мы хотим решить вопросы компьютеризации всех городских школ. Чтобы дать толчок развитию в этой сфере, мы исходили из того, что мы сделаем первый существенный и, в общем-то, не такой дешевый для федерального бюджета шаг. Мы будем делать это вместе с регионами.
Очень хочу обратиться ко всем с просьбой поддержать это начинание федерального центра и региональных властей и иметь в виду, что мы сделали первый шаг и дальше рассчитываем на то, что в регионах постоянно будут выделяться необходимые финансовые ресурсы на поддержание того, что сделано и на дальнейшее развитие (имея в виду и подключение этих компьютерных классов к Интернету). Так что сами по себе эти машины, конечно, красивые, интересные, но этого, конечно, недостаточно. Со своей стороны мы будем выделять необходимые средства для того, чтобы было можно входить в базы данных и получать информацию. Но, повторяю, это дело уже самих регионов - кто на что будет способен по своим бюджетным способностям. Совсем недавно это обсуждалось и с Министром образования и с Министром связи. Они соответствующим образом настроены и говорят, что будут выделяться ресурсы на дальнейшее развитие этой программы.
Также постоянно обсуждается работа средств массовой информации. Это довольно сложная тема, потому что СМИ такие, какие мы сами: есть зрители, слушатели - значит, есть и соответствующий информационный продукт. Мы можем влиять исключительно на государственные средства массовой информации. Со всеми другими мы все вместе должны выстраивать определенное отношение общества к сценам насилия и к другим негативным явлениям, с которыми мы сталкиваемся в СМИ. Это - во-первых.
Во вторых, вырабатывать какие-то цивилизованные стандарты, имея в виду которые СМИ будут вводить определенные самоограничения. Должен сказать, что у руководства средств массовой информации такое понимание есть. Этот процесс начался, к сожалению, с трагедии с захватом заложников в театральном центре на Дубровке в Москве, но есть понимание, что самоограничение должно быть, в том числе есть в сфере морально-нравственной. Если общество само будет вырабатывать эти стандарты, они, без всякого сомнения, будут приниматься и средствами массовой информации.
И, наконец, третье. Что мы можем делать вместе с вами и при поддержке региональных руководителей - противопоставлять бульварной, низкопробной продукции качественную и потребляемую массовым зрителем и читателем продукцию. Это требует определенных денежных ресурсов и средств. Это, конечно, очень сильно зависит от нас. Не все, конечно, что можно сделать, но, мне кажется, это основные направления. Это должно заслуживать поддержку государства также, как и проблемы жилья.
О налоговой реформе. Правительство думает сейчас, что делать с налогами в стране в целом. Основная задача - снижение налогового бремени на тех, кто производит какой-то полезный продукт, снижение его для того, чтобы промышленность и экономика задышали, создавались новые рабочие места. Это значит, что люди будут получать больше денег, выше будет заработная плата, они смогут решать семейные и жилищные проблемы. Одно вытекает из другого.
Как сделать так, чтобы регионы не жили только из нефти и газа, развивали бы экономику? В Тюмени есть что развивать. За последние несколько лет существенный скачок был сделан в развитии деревообрабатывающей промышленности, нефтехимии, машиностроении, сельском хозяйстве. Сергей Собянин даже закупил тысячу голов племенного скота во Франции. Мне Ширак об этом говорил, благодарил и сказал, что и дальше они готовы работать.
Поэтому надо очень аккуратно подходить к снижению налоговой базы региона. И если что-то изымать, то нужно, чтобы было понятно Правительству и региональным лидерам, каково будет возмещение и хватит ли этих денег для того, чтобы решать проблемы развития регионов. Это как раз будет сегодня предметом нашего совещания в Тюмени.
Будут ли решаться жилищные проблемы молодых семей?
Это отдельная тема, которая не может быть закрыта путем кредитов и развития особых платных систем получения жилья. Это должно быть только социальное жилье, почти в 100 процентах случаев. И это, конечно, прежде всего, забота государства. Я не хочу стрелки переводить на регионы, но это, конечно, прежде всего, региональная проблема. Но мы готовы вместе с регионами обсуждать и думать, как это сделать, если нужно поддерживать это социальное жилье, которое должно выдаваться и строиться для низкообеспеченных слоев населения.
Многодетным семьям государство, конечно, должно оказать прямую поддержку. Здесь очень много различных вариантов. Допустим, в Москве - кто-то критикует московскую систему, кто-то поддерживает, но она работает - дают возможность фирмам строить достаточно дорогое жилье, продают его на рынке, а вырученные деньги идут на строительство социального жилья. И бесплатно выдают очередникам. Это достаточно эффективно работает.
Критики говорят, что можно было бы еще более эффективно, если брать не метрами, а деньгами. Может быть. В целом, тем не менее, это в Москве работает. Правда, потребности рынка там больше. Но есть и другие способы привлечения ресурсов для того, чтобы эти проблемы решать. Повторяю - мы вместе с регионами готовы принять участие в различных вариантах решения этой проблемы.
Будет ли в Правительстве рассматриваться вопрос о профессиональной переподготовке женщин на коммерческой основе?
Переподготовка женщин - очень важный вопрос. Я обязательно попрошу Правительство рассмотреть эту проблему. У нас очень много программ, которые работали хуже или лучше при переподготовке военнослужащих, уходящих в запас. Но для женщин, которые вырастили детей и сейчас уже готовы заняться трудовой деятельностью, даже если была профессия, но длительное время не работали, утрачены навыки и соответствующие знания. Конечно, это очень важная тема и проблема.
Что касается платного и бесплатного обучения, то для этой категории граждан оно может быть только бесплатное либо через получение кредитов на очень льготных условиях. Должен вам сказать, что даже в КНДР, где правящая партия коммунистическая, практически 100 процентов высшего образования получают на платной основе. При бесплатном образовании высшая школа получает ресурсы и тратит, не учитывая нужд народного хозяйства. Это проблема, которую очень трудно отрегулировать в рамках административной системы, но есть категория граждан, которая не может платить за обучение. У нас за последние годы, несмотря на то, что я сказал выше, не только не сократилось количество студентов, которые бесплатно учатся, а увеличилось.
Есть, наверное, такие специальности, где всем хочется учиться. Но там, допустим, только платное или ограниченное количество бесплатного. Нужно, наверное, подумать, как можно расширить для наиболее талантливых людей возможность учиться бесплатно.
Недавно мы обсуждали это на встрече с ректорами в Московском государственном университете. Ректорский корпус тоже понимает эту проблему и заинтересован в том, чтобы талантливые люди, вне зависимости от материального положения, попадали на обучение в престижные вузы.
Должен сказать, что наша сегодняшняя беседа - это еще одно приятное впечатление от города Тобольска. Она была очень интересная и содержательная. Вы самым достойным образом представили женщин не только Тобольска но и всей России.
Вступительное слово на совещании по вопросам социально-экономического развития Уральского федерального округа
В Уральском федеральном округе неоднократно проводились отраслевые совещания, в том числе, посвященные вопросам газодобычи и металлургической промышленности. Однако проблемы отдельных отраслей без прояснения общей картины экономической жизни, конечно же, эффективно не решаются. Кроме того, социальная ситуация в округе также заставляет нас искать продуктивные решения. Решения, в реализации которых должны быть заинтересованы все уровни власти.
Это особенно важно, поскольку регионы, входящие в УрФО, довольно существенно отличаются друг от друга по уровню своего развития. В доходах населения разных территорий наблюдается большой разрыв. В экономически слабых регионах потребительские расходы растут, как ни странно, существенно быстрее, чем денежные доходы граждан.
Общеизвестно, что Уральский округ - это энергетическая кладовая России, на его долю приходится свыше 90 процентов общероссийской добычи газа и более 65 процентов добычи нефти. Прямо скажем, что за счет ТЭКа Тюмени во многом был достигнут экономический рост по стране в целом. Можно спорить о том, хорошо это или плохо - зависеть от нефти и газа. Но в данном случае спор довольно абстрактный, не имеющий смысла. Сейчас наша основная задача - это учиться эффективно направлять доходы от эксплуатации природных ресурсов в развитие других отраслей народного хозяйства. Для Урала это, в частности, будет означать и подъем таких отраслей, как машиностроение и металлообработка.
В прошлом году в округе были отмечены весьма позитивные изменения в части выхода на рынки наукоемкой, конкурентоспособной продукции. Рост объемов промышленного производства в округе превысил общероссийские показатели. Если у нас по России в целом только 5,2, то в округе - 6 процентов. В условиях продолжающегося дефицита внутренних инвестиций в округе идет поиск решений, обеспечивающих собственные капиталовложения и в перерабатывающую отрасль. При этом увеличение внутренних инвестиций сопровождается здесь и ростом иностранных вложений - за год на 41 процент.
Однако для дальнейшей успешной интеграции отраслей и экономического взаимодействия территорий округа должны быть созданы соответствующие условия. И, в первую очередь, современная инфраструктура развития межрегионального рынка. В этой задаче - несколько составляющих. Я позволю себе остановиться только на некоторых, и потом, в ходе разговора, мы, разумеется, вернемся и к этим проблемам, которые я назову, и к тем, которые вы считаете наиболее важными.
Во-первых, речь идет, конечно, о развитии транспортной системы. От этого зависит рост промышленности и в перспективе - всего нефтегазового комплекса. Вторым важным условием развития округа является адаптация к рынку и грамотная работа в этих условиях значительной части предприятий машиностроения.
Все еще остается вопрос экологической реабилитации, рекультивации нарушенных и загрязненных земель и воды. Причем, загрязненных как сегодня, так и в прежние годы. По этим позициям также должны быть предложены решения.
Я перейду к другой теме, которая не менее важна сегодня. В связи с социальными проблемами несколько слов скажу и о состоянии жилищно-коммунальной сферы. Ситуация с коммунальным хозяйством в Уральском округе стоит также остро как и в других регионах. Износ коммунальных систем здесь составляет более 60 процентов. Около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Медленно, с существенным отставанием от плана, происходит их замена, и как результат - за последние 10 лет количество аварий возросло в 5 раз, а потери тепла составляют 30 процентов. Вопреки имеющимся отчетам, нельзя сказать, что подготовка к зиме была проведена на должном уровне. Запасы топлива на объектах коммунальной энергетики составили 72 процента от плановых, в том числе, по углю всего 34 процента. Очевидно, что соседство в округе как энергодефицитных, так и энергоизбыточных территорий, вновь возвращает нас к теме единого рынка энергоресурсов. И общая ситуация по округу такова, что его инфраструктура позволяет решать вопросы энергообеспечения населения вне зависимости от погодных и иных факторов.
Отдельно остановлюсь на проблеме, которая, на первый взгляд, не связана с обсуждаемым сегодня вопросом. Речь - о местном самоуправлении и разграничении полномочий. Я уверен, что в таком сложном округе, как Уральский, и в такой сложной области, как Тюменская, наверняка, будут и вопросы подобного рода. Давайте обсудим.
Вы знаете, соответствующие законы прошли первое чтение в Думе. Новое законодательство вызывает разные мнения и разную реакцию. Не буду сейчас подробно касаться сути этих дискуссий, но хотел бы услышать ваше мнение по этим проблемам, а также конкретные соображения по эффективному выстраиванию отношений между всеми уровнями власти в территориях округа.
Это все, что я хотел бы сказать в начале. В ходе нашей работы, наверное, будут возникать разные мнения по всем затронутым мною вопросам. Готов буду отреагировать на все возникающие сложные проблемы. В общем, рассчитываю, на, как обычно у нас с вами бывает, деловой разговор.
Заключительное слово Президента на совещании по вопросам социально-экономического развития Уральского федерального округа было коротким. Глава государства озвучил одно из древних упоминаний об Урале. Еще Платон писал, что «где-то у Рифейских гор (то есть Уральских гор), живут огромные птицы - грифы, которые стерегут там несметные запасы золота и драгоценностей. Эти птицы управляются умными и добрыми людьми. Сами же эти люди равнодушны к этим богатствам». Можно констатировать, что со времен Платона мало что изменилось. Уральские горы есть? - Есть! Несметные сокровища есть? - Есть! Умные, добрые люди есть? - Есть! И отношение у нас к этим несметным сокровищам тоже оставляет желать лучшего. Президент заявил, что очень рассчитывает, что совещание послужит решению именно этой задачи: лучшего, более рачительного отношения к природе, к экономике, к природным ресурсам, что, как результат, приведет к улучшению жизни людей.
