Три месяца — и точка: Минздрав предлагает лимитировать сроки для «врио» в регионах

Министерство здравоохранения России инициировало важную управленческую реформу: срок, в течение которого региональный департамент или министерство здравоохранения может возглавлять исполняющий обязанности руководителя, предлагается ограничить тремя месяцами. Соответствующие поправки 26 января одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, сообщили «Ведомостям» три источника в органах власти. В случае принятия закон вступит в силу через 90 дней после официальной публикации.

Инициатива направлена на борьбу с хронической проблемой — затягиванием кадровых решений в субъектах РФ. Как отмечается в пояснительной записке к проекту, в некоторых регионах срок отсутствия полноценного руководителя в сфере здравоохранения достигает нескольких месяцев. Яркие примеры: в Ярославской области пост министра был вакантен более восьми месяцев, в Оренбургской — пять, в Красноярском крае — три месяца.

«Поправки нацелены на пресечение затягивания принятия решения о назначении на должность министра здравоохранения субъекта РФ», — пояснил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

На момент подготовки инициативы (13 декабря 2025 года) в статусе и.о. работали 14 глав региональных минздравов. В трех субъектах — Владимирской и Ярославской областях, а также в Ненецком автономном округе — они занимали свои посты уже более трех месяцев.

Длительное нахождение ведомства под временным руководством чревато стагнацией и «зависанием» ключевых решений.

«Когда ведомство долго возглавляет и.о., у него обычно меньше политического веса и ниже готовность брать на себя риск крупных решений, — считает медицинский адвокат Ирина Гриценко. — Он понимает, что за подписи и кадровые назначения придется отвечать, а уверенности, что его решения «переживут» возможную смену руководства, нет».

По её словам, временщики часто фокусируются на оперативных задачах, откладывая стратегические вопросы: назначение главных врачей, запуск масштабных программ, распределение бюджетов.

«Полноценный руководитель, напротив, обладает более сильными переговорными позициями и мандатом ответственности», — добавляет Гриценко.

Профессор Финансового университета Александр Сафонов обращает внимание на другой аспект: неопределенность демотивирует команду. «Сотрудники регионального ведомства «ждут» решения и в этот период могут затягивать решение вопросов, поскольку не уверены в продолжении карьеры. Они подвешивают острые вопросы до разъяснения ситуации», — отмечает эксперт. Это касается закупок, кадровых решений и разработки программ.

Особую важность наличие постоянного руководителя приобретает в свете реализации нацпроектов с «беспрецедентным уровнем финансирования» и необходимости оперативно реагировать на ЧС.

Согласно действующему закону, главу регионального минздрава назначает губернатор по согласованию с федеральным Минздравом. Однако, как указывается в материалах к законопроекту, текущие нормы не предусматривают последствий неисполнения этого правила и ограничений по сроку для и.о., что приводит к «необязательности их исполнения главами регионов».

«Введение строго регламентированного срока должно снизить риск назначения на должность некомпетентных специалистов, которые, по мнению федерального органа, не смогут адекватно решать стоящие перед отраслью задачи», — говорит Александр Сафонов.

Эксперты сходятся во мнении, что нововведение поможет преодолеть управленческий кризис.

«Правительство хочет как можно быстрее получить человека, который полноценно ответственен за систему здравоохранения в регионе. На нём будет вся ответственность за конкретные решения, успехи и недочеты», — считает ведущий эксперт «Актион медицины» Наталья Журавлева.

По её словам, длительное отсутствие подходящей кандидатуры — уже признак проблем, и такая ситуация никому не выгодна. Поэтому установление четкого лимита — это борьба с управленческой неопределённостью.

Таким образом, инициатива Минздрава направлена не просто на соблюдение формальных сроков, а на повышение ответственности, оперативности и стратегической эффективности управления одной из самых социально важных отраслей в регионах.