Детский сад как тормоз демографии

Демографический кризис в нашей стране не завершится еще долгие-долгие годы. Сколько ни надувают чиновники показатели рождаемости, программа прироста населения лопается, как мыльный пузырь. Причины провала очевидны. Одна из них – детские сады, точнее их явный дефицит. То, чем так гордятся челябинские власти – сокращением очереди в детсады, для нескольких тысяч родителей оборачивается горькой насмешкой.

Нескончаемая очередь

16 июня у родителей будущих детсадовцев наступает час Х. К этому сроку в городском управлении образования будут окончательно уточнены списки тех, кто в августе-сентябре получит место в детском саду. Уже известно, что в нынешнем году без путевки в дошкольные образовательные учреждения остались 7700 детей. При этом обеспеченность детсадовскими местами в Челябинске достигает почти 82 процентов, что выше общероссийского уровня процентов на двадцать. Так что ситуация не критическая, - уверяют чиновники. К тому же около половины детей из семитысячной очереди пока не достигли детсадовского возраста. Пусть так. Но остается еще 3850 маленьких челябинцев, чьи родители надеялись, боролись, выстаивали очереди в районо и получили отказ. Вот для них ситуация очень критическая. Отпуск по уходу за ребенком более-менее прилично оплачивается лишь первые полтора года. А дальше либо выходить на работу, либо потуже затянуть пояс. Иначе как жить? Молодые родители встают на учет в районных управлениях образования, едва малыш появился на свет. Но это не гарантирует, что к двум годам ребенок получит место в детском саду. Все знают, что очередь в дошкольные образовательные учреждения имеет свои исключения из правил. Одно из них – льготники, которые по закону пользуются первоочередным правом на получение места. В детский сад можно войти и с запасного входа, по блату. При этом в очередь в принципе можно не вставать. Сделал кому надо звонок, и вопрос решен. Бог знает, сколько людей таким образом устраивает детей в детские сады. Небольшая материальная помощь дошкольному учреждению тоже может сыграть свою роль. Впрочем, без этого не обходится сегодня ни одно «трудоустройство» ребенка – будь то детский сад или школа. Такса по городу начинается от пяти тысяч рублей для тех, кто уже пришел с путевкой (считай, дешево отделался). А в среднем – четвертак. Возмущаться – значит сильно навредить делу. Никто и не возмущается. Прошли времена борьбы с поборами, теперь успешно идет процесс их узаконивания под видом добровольных пожертвований. В Челябинске дефицит мест ликвидируют уже четыре года. Возвращают здания бывших детских садов, открывают дошкольные отделения при школах, уплотняют группы. Наверх уходят неплохие отчеты. Возможно, в этом мы преуспели. Но мест все равно не хватает. И что интересно – никто не обещает, что будет лучше. По разным прогнозам очередь сохранится до 2015-2020 года. Словом, она была, есть и будет. Она нужна, поскольку помогает системе образования выжить в наше нелегкое время. Проблема заключается и в том, что в Челябинске за многие годы практически не строились новые детские сады. Это дорого, нерентабельно и не престижно. Сегодня закон не обязывает застройщиков обеспечивать социальную инфраструктуру в довесок к жилищной застройке, как было когда-то. Если бы места в детских садах можно было бы «загнать» по коммерческой цене, то детсады росли бы как грибы. Но это строительство не доходное. А кого сегодня волнует социальный аспект? Челябинскую администрацию? Но и город почему-то не слишком озабочен этим. Планы возведения новых детских садов имеются лишь на бумаге в проектах. Но проекты меняются, а проблемы остаются.

Детсадовский коллапс на «Тополинке»

Самой яркой иллюстрацией темы стал жилой комплекс «Тополиная аллея» Вот уже больше месяца каждый вечер во дворе дома по улице Макеева собирается несколько десятков жителей, чтобы обменяться последними новостями и согласовать дальнейшие действия. Всех их объединяет стойкое убеждение: при покупке квартир в микрорайоне-новостройке их обманули. Многие до сих пор хранят яркие проспекты, рекламирующие все блага проживания в новом районе «Тополиная аллея» - детский сад и школа рядом с домом, многоуровневая парковка. В радужных проектах были поликлиника и пешеходные бульвары. Многие обещания так и осталось на бумаге. Теперь предъявить претензии вроде как и некому. Фирма, продававшая квартиры жильцам, своевременно обанкротилась. Градостроительные планы изменились, обещанных детсада и школы нет. На месте паркинга строится еще один дом. Группа компаний «Стройком», осуществлявшая застройку, в своем официальном ответе трогательно сообщает, что «абсолютно солидарна с жильцами «Тополиной аллеи» в необходимости решения описанных ими проблем». И предлагает все вопросы решать с группой «Эфекс», куда входят управляющие компании микрорайона. Внятные ответы по поводу строительства детских садов и школ в новом жилищном комплексе не получены и от городской администрации. С разной степенью успеха жители обращались в челябинскую приемную Путина, в прокуратуру и даже на сайт президента Медведева. Жалобы возвращаются в Челябинск. Пока результатов нет. «Стройком» построил на «Тополиной аллее» школу «Интеллект» и частный детский сад «Какаду», в который водить ребенка при оплате более восьми тысяч рублей в месяц могут только обеспеченные родители. Конечно, няня обойдется дороже. Но муниципальный детсад - значительно дешевле. Ведь другие челябинцы пользуются этим благом. Почему не население «Тополиной аллеи», где сплошь и рядом молодые семьи? По словам мам и пап, проживающих в 33-м микрорайоне, принимать маленьких жителей с «Тополинки» в детские сады близлежащих микрорайонов никто не торопится. Из управления образования Центрального района их перекинули в Калининское районо, где и без того огромная очередь. А оттуда отправляют восвояси ни с чем. Они бы не ходили, не унижались и не просили, будь в микрорайоне свой муниципальный детсад. Но там, где по плану он должен был появиться, в середине апреля вырос строительный забор для другого объекта. Беспокойство жителей в связи с этим оказалось не напрасным. Выяснилось, что Главное управление архитектуры и градостроительства согласовало изменения проекта микрорайона. Его площадь увеличится с 18 до 31 гектара, а количество жителей с восьми до 10,2 тысячи человек. В полтора раза в микрорайоне вырастет число домов. Два из них появится как раз на том месте, где прежде планировались детский сад, стадион и школа. По слухам строящуюся школу тоже переделают под офисное здание. Свободные площадки, предназначенные под объекты инфраструктуры, отдаются под новые многоэтажные коробки, сулящие застройщику прибыль. «Теперь, когда введенное в эксплуатацию жилье в 33-м микрорайоне практически полностью выкуплено, уже нет необходимости заботиться о выполнении данных нам обещаний», - говорят жители. Зато, как бы в утешение мамам и папам из 33-го микрорайона, в новом проекте увеличено количество образовательных учреждений. Там предусмотрено две школы, по 600 мест в каждой, и два детсада – по 325 мест. В старом проекте было в полтора раза меньше. И не важно, что это лишь планы. И они могут так же легко не выполниться, как и прежние прожекты детских садов и школ. А дети к моменту их воплощения, быть может, уже женятся и обзаведутся своим потомством. Жители «Тополиной аллеи» безуспешно обивают пороги ведомств и готовятся к публичным слушаниям по изменению проекта микрорайона, надеясь остановить ненужную стройку. Все им сочувствуют, кивают друг на друга, но помочь ничем не могут.

– Демографическая программа на «Тополинке» - коту под хвост, - грустно шутят молодые родители. – Чтобы завести второго ребенка, надо быть неисправимым оптимистом.

Не исключено, что в такой же ситуации завтра окажутся и жители других районов-новостроек – Чурилово, Красное поле. Там тоже заложены детсады. И тоже только в проектах. Строить их никто не собирается.

Нет денег – нет строек

- В каждом микрорайоне Челябинска по нормативам заложены детские сады, - комментирует ситуацию начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Дмитрий Градобоев. – Готов показать, что в проекте любого микрорайона предусмотрены площадки под дошкольные образовательные учреждения. Единственное, что сегодня тормозит их строительство, - отсутствие финансирования. Все-таки это функция бюджетная. Стоимость типового детсада 200-250 миллионов рублей. Но нет денег - нет строек. 13, 17 микрорайоны, Чурилово пока застраиваются без садиков, хотя на них есть рабочие проекты, прошедшие экспертизу. Можно завтра получать разрешение на строительство и строить. Если площадка отдается под комплексное освоение через предварительный выбор бесплатно, как, например, 33-й микрорайон, то при этом предусматривается создание социальной инфраструктуры. «Стройком» один детский садик на «Тополиной аллее» построил. Мы видим, что реально площадка под другой садик заложена, школа строится, но из-за отсутствия финансирования строительство пока прекратилось. Нужно разговаривать с застройщиком и ускорить темпы строительства. Потому что садики, которые предусмотрены в проекте, он просто должен построить и ввести в эксплуатацию. Но это вопрос, скорее, к управлению образования. А там, где мы продаем на аукционе площадки под строительство жилых домов, требование к застройщику одно - освоить стройку.

Резервы исчерпаны

По мнению начальника городского управления по делам образования Елены Коузовой, дефицит мест в детских садах в ближайшие годы не станет острее. Но и полностью удовлетворить потребность в дошкольных учреждениях не удастся. Нужно новое строительство, поскольку активный процесс возвращения зданий детских садов в систему образования завершен. Еще кое-где ведется реконструкция, но в целом этот резерв исчерпан. - У нас нет в достаточном количестве дошкольных образовательных учреждений – самих зданий, - поясняет Елена Коузова. – Все, что возможно, уже вернули, уплотнили группы. Там, где в садиках располагались кабинеты психолога, изостудии, дополнительные залы, открыли новые группы. У нас нормативная наполняемость групп в детских садах превышена, что, конечно, недопустимо. Но тем не менее приходится на это идти. Устроить в садик ребенка старше трех лет – проблемы нет. Если родители вовремя обратились, встали в очередь, то они получают места. Что касается детей с двух до трех лет, то мы стараемся максимально устроить их в детские сады, но все равно в среднем по городу получается 50-60 процентов от потребности. В возрасте от полутора до двух лет – еще меньше. А вот до полутора лет у нас практически нет мест. Это связано еще и с тем, что для ясельных групп требуются особые условия. С учетом современных требований Роспотребнадзора таких условий в наших садиках нет. В планах у управления капитального строительства - несколько проектов новых детских садов. Но опять же все упирается в деньги. Бюджет системы образования способен потянуть лишь малозатратную реконструкцию существующих зданий. - Сейчас в стадии завершения ремонты четырех детских садов, которые планируется открыть в этом году, что даст около 700 мест, - рассказывает Елена Коузова. - Это детский сад в районе ЧГРЭС, который был когда-то закрыт. Детский сад №10, где проведен большой капремонт. Детсад возле 93-й гимназии, где располагалась начальная школа. Сейчас она переведена обратно в школьное здание. К началу учебного года также откроется детский сад №317 в центре города, где раньше находилось управление образования Советского района. Когда-то эти детские сады строились по старым нормам, а приниматься они будут уже по новым требованиям. На их реконструкцию затрачено около 30 миллионов рублей.

Отдельно Елена Коузова прокомментировала ситуацию на «Тополиной аллее».

- Проблема есть. Поначалу, пока район застраивался, было не так много обращений за местами в дошкольные учреждения, школы. Сейчас их количество растет. Там есть частный детский сад «Какаду» на 210 мест. Конечно, пребывание в нем ребенка обходится дороговато. Но места в этом садике есть. По школе пока вопрос открытый. Мы встречались с руководством «Стройкома». Планировалось, что если школу приобретет муниципалитет, то на эти деньги будет продолжено строительство недостроенной школы и садика. На той территории «Тополиной аллеи», которая ближе к Шершням, скорее всего, в ближайшее время не будет ни садиков, ни школ. Потребность есть, но есть детские сады в Центральном и Калининском районе, куда можно устроить детей. Но в целом на общие цифры это никак не повлияет. По городу 50 процентов детей до трех лет, к сожалению, не получат мест в дошкольных учреждениях.

Бумажные реки

Недавно на общероссийском совещании градостроителей и архитекторов было заявлено, что градостроительная документация в Челябинске является одной из лучших в стране. Осталось только добиться того, чтобы бумажные планы воплощались в жизнь без изменений. Сегодня городу по скромным прикидкам не хватает 20-25 детских садов. Если заглянуть в генплан города, то там они наверняка найдутся. По СНиП на тысячу жителей должно быть не менее 60 мест в детсадах и 140 мест в школах. Или, согласно другому нормативу, 800 детсадовских мест на тысячу детей. В отчетах желаемое часто выдается за действительное. В расчет обеспеченности, например, идут спроектированные детские сады, которых нет и не будет в действительности. Для кого-то детсад - это мелочь. А для многих молодых родителей – повод задуматься: а надо ли рожать?