Главы сельских поселений обратились к губернатору Челябинской области с открытым письмом: Ситуация катастрофическая

Более тридцати глав сельских поселений написали открытое письмо губернатору Челябинской области Михаилу Юревичу. Они жалуются на порочный круг системы управления и обеспечения хозяйственной жизни в поселках, в дела которых вопреки конституционным нормам вмешивается региональная власть.

В тексте письма, размещенном в личном блоге челябинского политолога Александра Подопригоры, главы сельских поселений характеризуют сложившуюся ситуацию как катастрофическую. К этому привела негативная тенденция, когда главы поселений, опуская руки от бессилия, бросают мандаты и уходят в отставку, поскольку не могут продолжать работать в условиях вмешательства в местное самоуправление вышестоящих властных органов.

«Вопреки всем конституционным и юридическим нормам в Челябинской области сохраняется и культивируется подчиненность поселенческого местного самоуправления районам, – пишут сельские чиновники. – Порочность сложившейся системы управления заключается в том, что главы районов по закону не имеют полномочий и оснований руководить деятельностью поселенческого местного самоуправления: у них свой круг полномочий, у нас свой. Однако в действительности районы вторгаются в компетенцию поселений, при этом юридическую ответственность несут органы самоуправления поселений. Ситуация усугубляется непрозрачностью межбюджетных отношений, искусственно созданной нищетой поселенческих бюджетов и их зависимостью от глав районов».

Как отмечают подписавшиеся под письмом главы поселений, модернизация управления муниципальных образований носит формальный характер. «Вместо внедрения новых технологий и подготовки кадров для качественного изменения системы муниципального управления, администрации районов выполняют роль «промежуточную», передавая спускаемые свыше требования и задания на сельские поселения. Очевидно, что эффективность такой «работы» очень низкая, при этом доля расходов на содержание управленческого аппарата районов в разы выше, чем аналогичные расходы в поселениях».

По словам подписавшихся, многие поселения в настоящее время стоят на грани банкротства из-за долгов по услугам ЖКХ. При этом главы поселений считают, что отключение электроэнергии и газа происходит не по их вине. «Доставшееся тяжелое коммунальное наследство планово убыточное, что подтверждает ЕТО. Но средства компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате ограничения ЕТО тарифов предприятия оказывающих услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения не закладываются в бюджет поселения в начале финансового года. Каждый раз решение этой проблемы является авральным, становится предметом шантажа и давления со стороны глав районов на поселения. На пороге нового отопительного сезона нерешенность этого вопроса ставит под угрозу жизнеобеспечение вверенных нам территорий», – просят незамедлительно вмешаться в решение данной проблемы главы сельских поселений.

Сельские власти считают, что в их отношении организована кампания травли различными федеральными «контрольно-надзорными» ведомствами. «Прокуратура, органы ГО и ЧС, пожарные, Роспотребнадзор и др. действуют не по закону, а по принципу «У сильного всегда бессильный виноват», навешивая на органы местного самоуправления поселений не свойственные им функции и устанавливая, в нарушение конституции и федерального закона, «обязательные» для самоуправления расходные обязательства».

Как сообщил недавно президент России Владимир Путин, за местными бюджетами на долгосрочной основе следует закрепить дополнительные налоговые источники, стимулирующие муниципалитеты к работе над собственной доходной базой. «Но плановые показатели бюджета на 2013-14 г.г. заложенные сегодня в Законе Челябинской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» дают понять, что в перспективе сложившаяся ситуация не изменится».

Серьезную озабоченность у глав сельских поселений вызвало недавнее заявление Михаила Юревича о сокращении доли управленческих расходов в муниципальных образованиях до 5-10 процентов. «В поселениях, из-за традиционного хронического недофинансирования подавляющего большинства полномочий, денег едва хватает на оплату труда. Если в районах, главы могут позволить себе иметь по несколько заместителей, в администрациях иметь множество отделов и чиновников, то у нас в поселениях зачастую нет возможности даже на то, чтобы нанять ЮРИСТА, во многих поселениях главам приходится работать одновременно водителем и заниматься ремонтом машины, вместо того, чтобы решать проблемы жителей. В некоторых поселениях досокращались до того, что не осталось ни одного муниципального служащего, отказались даже от техничек и сторожей. Возможно ли в таких условиях эффективно решать все нарастающее множество разноплановых проблем наших избирателей?», – спрашивают главы.

Сельчане попросили Юревича принципиально изменить ныне существующие отношения между региональной властью и местным самоуправлением, которые недостаточно учитывают социальные последствия осуществляемых действий, не позволяют реализовать позитивный потенциал, заложенный в системе управления регионом.

Как сообщили корреспонденту «Урал-пресс-информ» в пресс-службе губернатора, текст данного письма в Правительстве области не поступал, а комментировать публикации в блогах до выяснения всех обстоятельств преждевременно.

Добавим, что письмо подписали главы Нязепетровского городского поселения, Тимирязевского сельского поселения, Вандышевского, Бишкильского, Травниковского, Уйского, Бродоколмакского поселения и нескольких десятков других глав.