На публичных слушаниях одобрены изменения в Устав города Челябинска
Практически единогласно одобрили предлагаемые поправки в Устав города Челябинска участники состоявшихся сегодня, 15 апреля, публичных слушаний. «За» изменения главного документа города проголосовало 122 зарегистрировавшихся участника слушания, «против» – четверо.
Вносимые в Устав города поправки касаются ключевых вопросов жизни города. Председатель Челябинской городской Думы, председатель оргкомитета по проведению публичных слушаний Борис Видгоф кратко остановился на каждой из предлагаемых поправок.
По словам спикера, наиболее значимые изменения связаны с порядком избрания главы города Челябинска и его полномочиями. В настоящее время мэр и депутаты городской Думы избираются на прямых выборах. Спикер назначается из числа депутатов.
Вносимыми поправками предлагается, что избирать главу города будут депутаты Челябинской городской Думы из своего состава. Мэр также будет исполнять полномочия председателя Думы и иметь собственные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством. Администрацией города будет руководить глава администрации, назначаемый на эту должность по результатам конкурса по контракту.
Как пояснил Борис Видгоф, право введения такой системы управления городом предусмотрено действующим законодательством и соответствует складывающейся практике в крупных российских городах.
По словам спикера, необходимость внесения этих изменений связана с досрочным прекращением полномочий главы города Михаилом Юревичем в связи с наделением его полномочиями губернатора Челябинской области (он вступит в права главы региона 22 апреля). Михаил Юревич был повторно избран главой Челябинска чуть более года назад (первого марта 2009 года) на пятилетний срок. «В этой ситуации важно, чтобы наказы, которые избиратели дали Михаилу Юревичу при его избрании главой города, были выполнены, как они всегда выполнялись, -пояснил Борис Видгоф. - Предлагаемые изменения обеспечат исполнение данных главе наказов, будет сохранена преемственность в управлении городским хозяйством».
Кроме того, по мнению спикера, изменение порядка избрания главы города и назначение на должность главы администрации города по контракту позволит избежать проведение внеочередных муниципальных выборов. «В результате сохранится сложившаяся схема руководства городом, будет продолжена работа, направленная на улучшение жизни челябинцев, - отметил председатель Думы.
Убежден, что сейчас, когда город Челябинск только начал справляться с негативными явлениями мирового экономического кризиса, недопустимо тратить время и деньги на политические баталии и парализовать управление городом на период избирательной кампании, а это — не менее полугода».
Борис Видгоф уверен, что предлагаемые изменения сохранят представительство интересов горожан, их участие в местном самоуправлении через избранных депутатов и главу города. Также будет сохранен и институт ответственности главы города перед населением.
«Глава города, возглавляющий представительный орган и избранный из числа депутатов, будет хорошо знать нужды челябинцев и продолжит политику развития города», - уверен спикер. - Глава города, принимая участие в разработке и утверждении решений городской Думы, будет тем самым определять стратегию развития города. При этом текущими делами, оперативным управлением городским хозяйством займется нанятый по конкурсу профессионал, который возглавит администрацию города».
Кроме того, предлагаемые поправки в Устав города будут целесообразны с точки зрения продолжения системного развития Челябинска.
Борис Видгоф рассказал и о других изменениях, которые предлагается внести в главный городской документ. Они, прежде всего, обусловлены изменившимся федеральным законодательством.
Во-первых, Государственной Думой Федерального Собрания РФ в декабре 2009 года был принят целый ряд законов, требующих внесения изменений в уставы муниципальных образований. Так, согласно изменениям, внесенным в статью 24 ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, определен иной количественный состав членов избирательных комиссий муниципальных образований. В этой связи предлагается изменить количество членов избирательной комиссии города Челябинска с 11 на 12 человек.
Кроме того, в связи с изменениями, внесенными в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципалитеты получили дополнительные полномочия. «Теперь к полномочиям города отнесены такие вопросы как наименование улиц и других городских объектов, утверждение схем размещения нестационарных объектов, утверждения и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, - пояснил Борис Видгоф. - Прописав эти полномочия в Уставе, мы сможем максимально эффективно решать названные вопросы местного значения, у нас будут реальные рычаги навести порядок в этих сферах городской жизни».
Закон также требует усиления муниципального контроля в деле противодействия коррупции и максимальной эффективности контрольных мероприятий. В связи с этим в Устав вносятся дополнения, определяющие полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального контроля.
Предлагается также внести поправки, которые приведут Устав в соответствие с федеральным законодательством. Уточняются основания прекращения полномочий Челябинской городской Думы.
Участники слушаний поддержали предложенный проект о внесении изменений в Устав города.
По результатам публичных слушаний будет сформирован итоговый документ, который обобщит все поступившие предложения от жителей города, высказанные в ходе их проведения.
После чего, на заседании Челябинской городской Думы, которое намечено на 11 мая 2010 года, депутаты примут окончательное решение по проекту решения Челябинской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Челябинска». Затем обновленный вариант Устава должен быть зарегистрирован в управлении министерства юстиции РФ по УрФО. После всех этих процедур на очередном заседании Думы из числа депутатов будет выбран глава города Челябинска, который также станет и председателем городской Думы. Сити-менеджера (главу администрации города) депутаты выберут по конкурсу.
