Валерий Лугинин: Льготы на услуги ЖКХ сохраняются, но в денежном выражении

С 2010 года в Челябинской области натуральные льготы по оплате услуг ЖКХ будут заменены денежными выплатами. О том, как будет осуществляться переход, наш корреспондент узнавала у первого заместителя министра социальных отношений Валерия Лугинина.

- Валерий Михайлович, в чем особенность, преимущества новой системы предоставления льгот?

- Переход от натуральных льгот на денежные выплаты построен на трех главных принципах. Во-первых, введение системы денежных выплат не приведет к ухудшению положения граждан. Граждане получат жилищно-коммунальную льготу в денежном не в меньшем размере, чем она им предоставлялась в натуральном виде. То есть по новой системе граждане не будут платить больше за жилищно-коммунальные услуги, чем по старому порядку.

Кроме того, при переходе от натуральных льгот к выплатам будет максимально исключено привлечение граждан к процессу оформления денежных выплат. Для нас это важно. Все управления соцзащиты имеют базу данных граждан, имеющих право на эту меру социальной поддержки. Они во взаимодействии с жилищными организациями соберут все необходимые сведения без участия льготников. Единственное исключение, когда граждане будут впервые приобретать право на льготы (например, им назначают инвалидность, они достигают пенсионного возраста и приобретают статус ветерана труда Челябинской области). Тогда им придется принести необходимые документы в управления социальной защиты.

И третий принцип – осуществление механизма предварительной оплаты. То есть, сначала людям поступят деньги и только потом они будут ими рассчитываться за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

- Челябинская область одна из немногих, которая пока сохранила натуральные льготы по ЖКХ. Какова необходимость перехода?

- Необходимость замены льгот денежными выплатами - это инициатива федерального центра. От этого зависит поступление средств из федерального бюджета на проведение ремонта многоквартирных домов. То есть, если льготы не заменят выплатами, то регион не получит федеральные средства на ремонты домов. А это существенные суммы.

- В чем преимущество новой системы?

- В этом случае льготникам предоставляются рычаги влияния на систему ЖКХ. Раньше областной бюджет напрямую оплачивал жилищникам за полученные льготниками жилищно-коммунальные услуги. При этом деньги перечислялись в полном объеме своевременно вне зависимости от того, предоставляется услуга или нет. Теперь будет по-другому. Деньги придут гражданину и он сам будет решать, платить или нет за не предоставленную услугу или за некачественную услугу. Это, конечно, налагает и определенную ответственность на граждан. На самих граждан по своевременности оплаты.

- А не переживают жилищники, что льготники деньги получат, а платить не будут?

- Безусловно, элементы риска в этом есть. Обеспокоенность жилищников понятна. Люди могут, получив деньги, не использовать их по назначению. Жестко заставить их это сделать нельзя. Закон этого не позволяет. Хотя мы бы считали правильным, чтобы федеральным законодательством по аналогии с постановлением правительства РФ о субсидиях ЖКХ ввели бы такую норму – если человек два месяца (условно) не платит за услуги ЖКХ, то ему приостанавливать назначение и выплату льготы. И тогда все будут платить. Практика показывает, что у нас лишь один процент людей, получающих субсидии, не платит по счетам.

Мы совместно с жилищными организациями будем разъяснять льготникам их права и обязанности. Но мне кажется, если услуга будет предоставляться качественно, наши льготники своевременно будет платить за полученные услуги. Они у нас люди ответственные.

- В какие сроки будет осуществлен переход с натуральных льгот на денежные компенсации?

- Переход будет осуществлен поэтапно: с первого февраля, с первого марта и с первого апреля.

- На первом этапе какие территории будут задействованы?

- На первом этапе будет осуществлен переход в десяти муниципалитетах: Златоуст, Копейск, Кыштым, Локомотивный, Трехгорный, Еманжелинск, Кусинский, Сосновский, Троицкий и Уйский районы.

- Каковы размеры выплат?

- Расчет для конкретного лица сделать невозможно. Одно могу сказать точно, льготники будут получать не меньше, чем получали по-старому. Может быть, будут такие льготники, которым начислят меньше, тогда они должны будут прийти в управления соцзащиты, написать заявления и им будет сделан перерасчет и произведена доплата.

Я вам один пример приведу для доказательства своих слов. Если бы мы оставили льготу по ЖКХ в натуральном выражении, то в следующем году понадобилось бы четыре миллиарда 406 миллионов направить из областного бюджета на финансирование льготы. В связи с переходом на денежные выплаты расходы областного бюджета на эти цели вырастут до пяти миллиардов 149 миллионов рублей. Это говорит о том, что никто не пострадает при замене льгот на выплаты, людям будут больше выплачивать.

- Кто будет получать выплаты?

- Все те, кто сегодня получает эту льготу в натуральном виде. Это те жители, которые имею право на соответствующую меру социальной поддержки по федеральному и областному законодательству. Это ветераны труда (российские и Челябинской области), труженики тыла, ветераны военной службы, жертвы политических репрессий, инвалиды войны первой и второй группы, участники войны, инвалиды войны, блокадники, узники и другие.

- Когда деньги поступят льготникам первых десяти территорий, которые перейдут на денежные выплаты с первого февраля?

- Им деньги поступят заранее - в конце января за февраль. То есть за январь они заплатят с учетом льготы, а за февраль (в марте) уже в полном объеме (100 процентов).

Те территории, которые перейдут на денежные выплаты с первого марта, первые деньги получат в конце февраля, а два месяца будут платить за услуги ЖКХ по-старому.

Муниципалитеты третьего этапа весь первый квартал будут оплачивать услуги ЖКХ с учетом льгот, в конце марта получат первую выплату и уже за апрель начнут платить в полном объеме деньгами.

- Каким способом они получат деньги?

- Тем же, каким они получают пенсию (или принесут домой, или через почтовые отделения, или через банк). Но при этом любой льготник может прийти в управление соцзащиты и, написав заявление, выбрать удобный для него способ получения этой выплаты.

- Отразится ли предстоящий переход на размерах и выплате субсидий по оплате услуг ЖКХ?

- Ни в коем случае. Напрямую субсидию с льготами связать неправильно. Субсидии ЖКХ связаны только с доходами льготника и с размером платежей за услуги ЖКХ. Система предоставления субсидии не будет меняться. Просто ранее, при расчете размера субсидии учитывалась предоставленная льгота в натуральном виде, а сейчас будет учтена льгота в таком же объеме, но в денежном выражении.

В будущем году произойдет наслоение исполнения нескольких законов, что может отразиться на размерах субсидий. Так, существенно повысится пенсия в связи с проведением валоризации. Кроме того, пенсионеры, имеющие доход ниже прожиточного минимума, будут получать доплаты до этого уровня. Это значит, что доход пенсионеров вырастет, а значит, размер субсидии может уменьшиться. Но, повторюсь, все будет зависеть от дохода пенсионера и размера жилищно-коммунального платежа.

Мы сейчас ведем огромную разъяснительную работу. Мы все сделаем, чтобы замена льгот денежными компенсациями прошла безболезненно для граждан.