Челябинская область сохраняет ответственную бюджетную политику на 2025 год

В проекте бюджета Челябинской области на предстоящие три года – с 2025 по 2027 – тщательно соблюден баланс между обязательными социальными расходами, мерами поддержки экономики и безопасной долговой нагрузкой с учетом стоящих перед областью приоритетов развития. Законопроект в первом чтении рассмотрели депутаты на состоявшемся 28 ноября 2024 года очередном заседании Законодательного собрания региона.

«Президентом страны поставлена задача: для последовательного достижения национального развития сохранить ответственную бюджетную политику, гарантировать устойчивость и сбалансированность системы государственных финансов», – отметил министр финансов области Андрей Пшеницын.

Представленный проект главного финансового документа Южного Урала тщательно проработан всеми органами исполнительной власти и направлен на решение поставленной главой государства задачи в текущих непростых условиях.

Законопроект прошел процедуру общественного обсуждения, был рассмотрен профильными комитетами Заксобрания.

«Сегодняшнему заседанию областного парламента предшествовали напряженная работа в профильных комитетах и дискуссии на заседании рабочей группы. Так и должно быть, это нормальная практика, поскольку мы обсуждаем главный финансовый документ, по которому регион будет жить предстоящие три года», - отметил спикер регионального парламента Олег Гербер.

Основные параметры главного финансового документа области подробно представил министр финансов региона Андрей Пшеницын.

Как отметил глава областного минфина, проект областного бюджета на ближайшие три года сформирован на основе прогноза социально-экономического развития области, как того требует законодательство.

«Прогноз предполагает, что в среднесрочном периоде геополитическая ситуация продолжит влиять на экономические процессы, а значит и на доходные возможности бюджета. При этом, несмотря на внешние условия, экономика Челябинской области демонстрирует устойчивость, что позволяет сохранять уровень бюджетных вложений во все отрасли жизнедеятельности региона», – пояснил Андрей Пшеницын.

Общий объем доходов бюджета на 2024 год (в первом чтении) рассчитан в сумме почти 280 миллиардов рублей. Это на 5% больше первоначального плана на текущий год.

Расходы запланированы в сумме 307,2 миллиарда рублей, что позволит обеспечить как текущие, так и новые направления жизнедеятельности нашего региона.

В минфине уточнили, к моменту формирования областного бюджета на 2025 год в первом чтении федеральные средства по регионам были распределены не в полном объеме - лишь на 12% от всего объема (в прошлом году уровень распределения был выше почти втрое). Во внесенном бюджете объем федеральных поступлений на 2025 год определен в сумме 7,5 миллиарда рублей.

В следующем году правительство области продолжит работу с федеральными органами власти по привлечению средств из федерального бюджета. В том числе за счет активного участия в инфраструктурных проектах, проектах комплексного развития территорий.

«К настоящему времени окончательное распределение средств между регионами уже состоялось. И ко второму чтению федеральные трансферты увеличатся до 34,6 миллиарда рублей, что практически на уровне текущего года», – добавил Андрей Пшеницын.

Эти средства направят на меры соцподдержки отдельных категорий жителей региона по оплате жилищно-коммунальных услуг, лекарственное обеспечение граждан, социальные выплаты, а также развитие агропромышленного комплекса.

После включения в бюджет полного объема федеральных трансфертов доходы и расходы региональной казны будут увеличены поправками ко второму чтению.

Прогнозируемый объем доходов областного бюджета на 2025 год позволит сохранить уровень расходных обязательств области по всем первоочередным и социально значимым направлениям расходов.

Расходы областного бюджета на 2025 год в первом чтении запланированы в размере 307,2 миллиарда рублей.

В целом в 2025 году 80% расходов бюджета имеют программный формат и обеспечивают реализацию 35 областных программ по всем ключевым направлениям. Основной инструмент их реализации – национальные проекты, которые существенно обновлены и запускаются со следующего года. При этом более 70% расходов областного бюджета – это расходы социального характера.

Дефицит бюджета на 2025 год запланирован в объеме 27,2 миллиарда рублей. Источником его покрытия определены коммерческие заимствования, которые предусматриваются исключительно для подстраховки. Как и прежде, привлечение займов планируется только в крайних случаях, когда правительство области в полном объеме использует все возможности получения дополнительных доходов и повышения эффективности бюджетных расходов, отметил глава минфина.

Проект областного бюджета на ближайшие три года принят Законодательным Собранием в первом чтении.

«Работа над бюджетом продолжается, поправки к законопроекту поступают до пятого декабря и ко второму чтению большинство параметров будет пересмотрены в сторону увеличения. При этом характер бюджета не изменится, основная его задача - обеспечение всех социальных расходов и сохранение приоритетов развития региона», – пояснил председатель Законодательного Собрания Челябинской области Олег Гербер.

Окончательное рассмотрение законопроекта об областном бюджете на 2025–2027 годы намечено на 19 декабря.

ПЛАНИРУЕМЫЕ РАСХОДЫ НА 2025 ГОД.

Социальная политика.

К первому чтению расходы на социальную политику составляют более 200 миллиардов рублей.

Меры соцподдержки.

На социальную защиту будет направлено 93,4 миллиарда рублей. Главным приоритетом остаются меры соцподдержки жителей Южного Урала. Полностью сохранены и проиндексированы установленные социальные выплаты. Особое внимание уделено всесторонней поддержке участников СВО и их семей.

Финансово подкреплены и меры поддержки семей с детьми, в том числе принятые в этом году по инициативе главы региона, а также меры поддержки многодетных семей, пожилых людей, инвалидов, работников здравоохранения и образования, которые трудятся сегодня в сельской местности и других категорий граждан.

«Все социальные выплаты, которые положены по закону, будут проиндексированы – средства на это есть. Мы ожидаем дополнительное финансирование из федерального бюджета», – прокомментировал первый заместитель председателя комитета по социальной политике Александр Журавлев.

Образование.

На образование будет направлено более 70 миллиардов рублей. Увеличены расходы на обеспечение системы дошкольного, общего и дополнительного образования по сравнению с первоначальной суммой текущего года на 17%. В школах идет очень серьезная работа по повышению безопасности, в том числе пожарной, расходы на это направление сохранены в бюджете.

Здравоохранение.

Расходы на здравоохранение предусмотрены порядка 25 миллиардов рублей, но с учетом средств ФОМС и федеральных трансфертов (на высокотехнологичную медпомощь), общая сумма на здравоохранение превысит 100 миллиардов рублей.

Продолжится модернизация первичного звена здравоохранения, капитальный ремонт больниц, строительство новых объектов здравоохранения. Один из таких значимых проектов – большой хирургический корпус Областной детской клинической больницы.

Занятость.

На реализацию проектов занятости, в том числе переобучение на более востребованные профессии, планируется направить более двух миллиардов рублей.

рублей.

Физкультура и спорт.

В проекте областного бюджета будущего года в первом чтении на мероприятия в сфере физической культуры и спорта предусмотрено – 8,3 миллиарда рублей.

Дополнительные финансы будут направлены на продолжение строительства крытого футбольного манежа на Университетской Набережной в Челябинске, на содержание женской футбольной команды и двух новых учреждений по баскетболу, на выплату стипендий спортсменам, организацию работы по выполнению норм ГТО и другие направления.

Культура и кинематограф.

На государственные областные программы в сфере поддержки культуры и кинематографа предусмотрена сумма в размере 5,9 миллиарда рублей. В том числе на охрану объектов культурного наследия, поддержку творческих инициатив, создание школы креативных индустрий, оснащение оборудованием детских школ искусств, на мероприятия по укреплению единства наций и поддержку духовно-нравственных основ общества.

Молодежная политика.

На сферу молодежной политики в областном бюджете на 2025 год запланировано финансирование в размере свыше 158 миллионов рублей. Предусмотрены мероприятия по вовлечению молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь общества, по поддержке общественных инициатив и проектов, включая волотнерство.

Архивное дело.

Бюджетные ассигнования в сумме порядка 155 миллиона рублей предусмотрены на развитие архивного дела.

Расходы экономического характера.

На 2025 год в параметрах первого чтения расходы экономического характера составляют 75,5 миллиарда рублей. Продолжится строительство социально значимых объектов, модернизация жилищно-коммунального комплекса, поддержка регионального сектора экономики.

В 2025 году в виде трансфертов из областного бюджета муниципалитетам направят 127,1 миллиарда рублей. Это более 40% областного бюджета.

Продолжится развитие практик инициативного бюджетирования. На реализацию инициативных проектов в 2025 году запланировано 2,25 миллиарда рублей.

Промышленность, энергетика и тарифное регулирование.

На реализацию государственной программы «Развитие промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области» заложено 967,9 миллиона рублей.

На уровне 2024 года планируется сохранить объемы финансирования большинства мер поддержки промышленных предприятий. «На данный момент в проекте областного бюджета на следующий год финансирование регионального Фонда развития промышленности сохранено в полном объеме, будут выполняться все задачи – это и поддержка НИОКР, и льготные займы, и льготный лизинг, и приобретение нового оборудования, - прокомментировал председатель комитета по промышленной политике, энергетике, транспорту и тарифному регулированию Павел Шиляев. - Есть проекты, которые связаны с производительностью труда, по ним мы ждем финансирование из федерального бюджета».

Выделены средства на финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации «Центр промышленной роботизации».

В бюджете 2025 года на создание инфраструктуры связи в малых населенных пунктах заложено 20 миллионов рублей, что соответствует уровню 2024 года. С учетом требований времени на 42% увеличен объем финансирования регионального проекта «Информационная безопасность».

«В бюджете предусмотрены средства на реализацию мер поддержки ИТ-отрасли, в том числе компенсация процентов по ипотечным кредитам для работников ИТ-организаций. На следующий год заложили порядка 20 миллионов. Челябинская область лидирует по развитию IT–бизнеса, и это сможет поддерживать нашу конкурентоспособность», – отметил Павел Шиляев.

Сохранены расходы, связанные с установлением льготных тарифов для населения на тепловую энергию, на уровне этого года в размере 7,9 миллиарда рублей планируется.

Транспорт.

Продолжится реализация программ, связанных с обновлением общественного транспорта. В 1,5 раза увеличены расходы на модернизацию троллейбусной сети – 3,8 миллиарда рублей. Сохраняются на уровне этого года в размере 4,3 миллиарда рублей расходы на организацию пассажирских перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, отметил Павел Шиляев.

Субсидирование организаций воздушного транспорта на осуществление полетов на территории РФ будет увеличено в 2,5 раза.

Инновации, малое и среднее предпринимательство, туризм.

На государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика» запланированы расходы в размере 980 миллионов рублей. По региональной программе развития малого и среднего предпринимательства предусмотрено 231 с небольшим миллионов рублей.

Бюджетные ассигнования на госпрограмму «Развитие туризма в Челябинской области» на 2025 год запланированы в размере 50,3 миллиона рублей и ко второму чтению будут уточнены (с учетом федеральных средств ожидаемое финансирование составит порядка 388 миллиона рублей.

«В 2025 году запускаются новые национальные проекты, в составе которых будут реализовываться федеральные проекты. Финансирование этих проектов уже определено. После распределения средств по регионам мы будем подводить окончательные итоги расходов на все программы», - уточнил председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Илле. - Мы рассчитываем, что расходы в 2025 году будут сопоставимы или немного больше относительно расходов в 2024 году, так как развитие малого предпринимательства – это один из приоритетов развития экономики нашего региона».

Имущество.

Кроме того, прогнозируется увеличение доходов областного бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. В 2025 году они запланированы в размере порядка 152 миллиона рублей, что на 5,6% выше уровня 2024 года.

Расходы бюджета, связанные с управлением имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области, запланированы в размере 730 миллионов рублей с ростом на 3,4%.

Строительство, дорожное хозяйство, ЖКХ.

В 2025 году расходы областного бюджета на развитие строительной отрасли сохранены по всем основным направлениям и составляют более 56 миллиардов рублей.

Расходы на строительство новых объектов и ремонт уже существующих в здравоохранении, образовательной, культурной, спортивной и жилищно-коммунальной сферах уже к первому чтению запланированы не ниже уровня 2024 года.

На дорожное хозяйство запланировано 21,5 миллиарда рублей.

Увеличиваются расходы на капитальное строительство и комплексное развитие сельских территорий Челябинской области, а также финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья.

На уровне текущего года сохранены расходы на модернизацию коммунальных сетей, газификацию населенных пунктов, энергосбережение. Ко второму чтению ожидается корректировка объемов финансирования по программам «Благоустройство населенных пунктов Челябинской области» и «Чистая вода».

«По мере утверждения новых национальных проектов расходы на их реализацию в необходимом объеме будут учтены в областном бюджете», – прокомментировал председатель комитета по строительной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Алексей Денисенко.

Экология.

Финансирование, предусмотренное на следующий год по трем направлениям - природоохранная деятельность; защита населения от техногенных и природных катаклизмов; природопользование и недропользование - остается на уровне 2024 года.

На выполнение мероприятий госпрограммы «Охрана окружающей среды Челябинской области» в 2025 году предусмотрено два миллиарда 668 рублей.

В 2025 году 23 муниципалитета получат 83 миллиона 207 тысяч рублей на приобретение контейнеров и оборудование контейнерных площадок субсидий.

На продолжение работ по реабилитации реки Миасс в границе Челябинска предусмотрено более 500 миллионов рублей. На проведение второго этапа очистки городского пруда на реке Ай в Златоусте – почти 40 млн рублей. На реконструкцию и капитальный ремонт ГТС Поликарповского пруда в Миассе и Брединского водохранилища запланировано более 31 миллиона рублей.

На 2025 год запланирована разработка проектно-сметной документации на рекультивацию (ликвидацию) 17 свалок в 13 муниципалитетах. Также в рамках нового проекта «Чистый регион – 74» планируется рекультивировать две свалки в Чебаркульском районе и ликвидировать 38 несанкционированных свалок отходов.

В рамках госпрограммы «Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области» предусмотрены средства на организацию тушения ландшафтных пожаров, создание условий для организации добровольной пожарной охраны. Будут приобретены девять пожарных автоцистерн. Планируется создать новую пожарную часть в Коелге.

Запланирована также установка автономных пожарных извещателей в жилых помещениях, где проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении, и ряд других мероприятий.

«Новых направлений пока не добавлено, так как в 2023–2024 годах все задумки и наработки начали реализовываться. Сейчас наша задача состоит в том, чтобы в плановом порядке эти начинания довести до логичного завершения», - прокомментировал председатель комитета Законодательного Собрания по экологии и природопользованию Михаил Махов.

Сельское хозяйство.

В областном бюджете на 2025 год на развитие сельского хозяйства планируется выделение средств на уровне текущего года – с сохранением всех основных направлений государственной поддержки. Это поддержка растениеводства, животноводства, малых форм хозяйствования, субсидии на создание и модернизацию объектов АПК, на приобретение сельскохозяйственной техники и другие.

Предусмотрено увеличение расходов по ряду направлений:

• на закупку продукции у членов сельскохозяйственных кооперативов;
• на кадастровые работы (для рационального использования земель сельхозназначения);
• на реализацию программы комплексного развития сельских территорий, в том числе на реконструкцию автодорог в сельской местности и продолжение строительства бассейна в селе Октябрьское.

Предусмотрено увеличение расходов областного бюджета на финансирование программы развития лесного хозяйства.

В 2025 году планируется расширение системы видеонаблюдения для выявления очагов пожаров и их оперативной ликвидации.

Запланированы средства на новое направление – подготовку работ по ликвидации свалок в лесах.

«Кроме того, мы ожидаем увеличения поступлений из федерального бюджета», - прокомментировал председатель комитета по аграрной политике Вячеслав Евстигнеев.