ул. Монакова, д. 33, офис 2 454091 Челябинская область Челябинск
+73512372926 maineditor@uralpress.ru Урал-пресс-информ

Время новых направлений

Олег Дубровин: Год прошел продуктивно, но всегда хочется добиться большего
Фото: 
Мария Белова
Интервью
24.12.19 12:58
Автор: 
Евгения Александрова

Общественная палата Челябинской области ударно поработала в уходящем году. Круглые столы, семинары, выезды в города и села, - всего ОП организовала более 220-ти мероприятий по самым актуальным для региона темам.

2019-й год стал для общественников годом новых направлений в работе. Были созданы комиссия по патриотизму и ветеранскому наставничеству, комитет по рыболовству и рыбоводству, появились яркие, социально значимые проекты.

Об итогах 2019-го года и планах на будущее мы поговорили с главным общественником региона - председателем Общественной палаты Челябинской области Олегом Дубровиным.

- Олег Владимирович, безусловно, одним из наиболее важных достижений уходящего года является решенная при непосредственном участии новой группы - по рыболовству и рыбоводству - проблема любительской рыбалки, за которую в Челябинской области до недавнего времени взимали арендную плату. Летом, когда план действий по разрешению конфликтной ситуации активно обсуждался на площадке ОП, вы заявляли, что в решении данной проблемы необходим баланс, что перекосов здесь быть не может: должны соблюдаться и права пользователей водоемов, и права добросовестных рыбаков. Удалось ли прийти к компромиссу, соблюсти интересы всех сторон в столь острой ситуации?

- Начну с того, что тема рыбалки очень актуальна и важна для нашего региона по одной простой причине - с ней так или иначе связано от 25-ти до 30-ти процентов жителей Челябинской области. Вопросы организации рыбной ловли на территории региона копились годами, если не сказать десятилетиями, они заслуживали по-настоящему большого внимания. Рыбаки добивались права рыбачить там, где рыба есть, бизнес же хотел зарабатывать. Напомню, рыбаки-любители требовали разрешить бесплатный любительский лов аборигенной рыбы на зарыбляемых водоемах, а арендаторы противились, опасаясь наплыва браконьеров. И вот в такой непростой ситуации, когда эмоции у сторон конфликта зашкаливали, нужно было найти решение. И это получилось сделать. С одной стороны, все услышали - благодаря позиции губернатора Челябинской области и прокурора региона - что требования закона незыблемы и аборигенную рыбу - ту, что водилась в южноуральских водоемах всегда, - рыбаки-любители имеют право ловить на удочку. При этом - опять же благодаря нашей совместной работе - у добросовестных рыбаков и разводчиков рыбы, которых в результате удалось объединить (сегодня рыбаки-любители оказывают содействие рыбоводам и осуществляют контроль за водоемами, очищают берега от сетей), был определен общий недруг - браконьеры.

- Комитет по рыболовству и рыбоводству отлично проявил себя - арендаторы и добросовестные рыбаки в Челябинской области наконец примирились. Но ведь в 2019-м году это не единственная хорошая новость, касающаяся рыбной ловли. Новая рабочая группа сыграла заметную роль и в решении другого важного вопроса - в Челябинской области ввели запрет на использование жаберных сетей. Как регион сумел добиться этого решения на федеральном уровне?

- Проектом постановления российского правительства Челябинскую, Курганскую и Свердловскую области приравняли к субъектам Севера, где любительский лов сетями будет узаконен с 1 января 2020-го года. Мы понимали, что разреши ловить сетями, и конфликт будет только усугубляться. В обсуждении вопроса приняли участие представители органов государственной власти, арендаторы озер и рыбаки-любители, интересы которых представил Комитет по рыболовству и рыбоводству Общественной палаты Челябинской области. Все единогласно выступили против использования жаберных сетей в любительской рыбалке, направили официальные письма. В итоге единая позиция всех сторон дала результат. Правительство РФ приняло правильное решение - Южный Урал исключили из данного перечня. Более того, с 1 января 2020-го года в регионе будет запрещена и реализация самих сетей.

- В этом году в Общественной палате Челябинской области появилась и новая комиссия - по патриотизму и ветеранскому наставничеству, созданная по инициативе региональных отделений крупнейших военно-патриотических и ветеранских организаций.

- Создание комиссии - замечательная инициатива Елены Скорняковой (является ее председателем - прим.), моего советника Игоря Белехова и председателя Совета ветеранов Челябинской области Анатолия Петровича Суркова. Это интересный и нужный проект. Работа комиссии будет очень востребована, ведь впереди 75-я годовщина  Победы в Великой Отечественной войне. Патриотическое воспитание - ровно то, что, по моему мнению, может и должно объединять представителей старшего и подрастающего поколений: без прошлого нет будущего.

- Знаю, что данная комиссия активно поддерживает инициативу губернатора Алексея Текслера, в декабре поручившего подготовить все необходимые документы о присвоении Челябинску и Магнитогорску почетного звания Российской Федерации "Город трудовой доблести". На ваш взгляд, есть ли у них реальный шанс получить этот статус?

- Уверен, наши города достойны присвоения этого почетного звания - в годы Великой Отечественной войны здесь жили и трудились настоящие герои. Благодаря подготовке к этому важному событию мы вспомним огромное количество трудовых подвигов людей, ковавших победу в тылу. На самом деле получение статуса городов трудовой доблести - очень большой и серьезный вопрос, который не раз поднимал Анатолий Петрович Сурков, вошедший в состав нашей новой комиссии. Многие члены и эксперты палаты готовы включиться в этот процесс.

- Олег Владимирович, тема патриотического воспитания, без сомнения, очень актуальна для нашего времени. Есть ли у Общественной палаты проекты, с ней связанные?

- В настоящее время мы совместно с Сергеем Спиридоновым - руководителем Челябинской Ассоциации работников правоохранительных органов и спецслужб (АРПОиС) - обсуждаем интересную тему. Мне очень понравилась идея присвоения аэропортам имен великих людей (челябинский получил имя выдающегося ученого Игоря Курчатова - прим.), потому что благодаря этому мы вспомнили огромное количество жителей Челябинской области и людей, которые так или иначе были связаны с нашим регионом. Очень важно, что в процесс был вовлечен весь Южный Урал. Жители охотно принимали участие в голосовании, что является, по моему мнению, отличным способом сплотить людей. Так вот, мы, вдохновленные этой темой, решили пойти чуть-чуть дальше и сейчас обсуждаем такой вот интересный вопрос: а может быть, и школам Челябинска необходимо давать имена выдающихся людей?! Возможно, это тоже будет некое обсуждение и голосование. Благодаря такому проекту ребята получат возможность познакомиться с богатой историей нашего региона. При поддержке челябинского регионального отделения общероссийской общественной организации "Офицеры России" реализуется "Звезда памяти". Сегодня мы говорим о создании звездочек (по типу тех, что в советские времена носили на груди октябрята, - прим.), куда можно будет вставить фотографию человека, чье имя получит образовательное учреждение или же, например, класс. А может, это будет не звездочка, а что-то другое... Думаю, с появлением такого проекта у ребят появится хороший стимул изучать историю. Это то, что будет вызывать у школьников неизменный интерес, объединять их.

- Какие еще проекты Общественная палата начнет или же продолжит реализовывать в следующем году?

- У нас есть замечательный проект "Час с министром", в рамках которого мы встречаемся с руководителями министерств и ведомств. Это хороший вариант взаимодействия жителей и представителей власти. Проект, безусловно, будет продолжен, как и другой, аналогичный - "Час с экспертом", запущенный в 2018-м году, где тему для встречи определяют жители региона, а специалисты той или иной отрасли в режиме реального времени отвечают на вопросы населения, собранные нами - так же, как и для министров - через социальные сети и муниципальные палаты.

Безусловно, мы продолжим осуществлять наблюдение за выборами. В 2020-м году пройдут выборы депутатов в Законодательное Собрание Челябинской области. Активизируем работу и взаимодействие с общественными советами при органах государственной власти.

Наша задача остается неизменной - оперативно реагировать на острые вопросы жителей региона, разбираться в злободневных темах и доносить до южноуральцев достоверную, объективную информацию о происходящем, о деятельности властей, о проектах и инициативах.

В связи с этим особую роль Общественная палата планирует уделять образовательным, просветительским проектам и мероприятиям.

- Олег Владимирович, а один из самых масштабных проектов ОП "День региональной палаты в муниципальном образовании Челябинской области" останется в повестке нового года?

- Думаю, этот проект мы обязательно будем развивать. Более того, у ряда партнеров, с которыми мы заключили соглашение, есть желание участвовать в наших выездных мероприятиях. Напомню, что вместе с членами и экспертами ОП в муниципалитеты выезжает федеральная антимонопольная служба, представители министерства экономического развития, МФЦ для бизнеса, уполномоченных по защите прав предпринимателей. Я думаю, что количество участников проекта будет увеличиваться, и тогда получится более эффективно решать вопросы на месте. Хотя нам и сейчас это удается - благодаря выстроенным взаимоотношениям с органами власти. По итогам поездок проводятся совместные открытые пленарные заседания Общественной палаты региона и муниципального образования, где в том числе выступают руководители органов местного самоуправления, которые комментируют наши предложения, говорят, согласны они или нет с возникшими вопросами. Очень многое решается тут же, на лету.

- Как относятся муниципалитеты к замечаниям общественников?

- На определенном этапе слова "общественный контроль" создавали некое напряжение у органов власти и предприятий, хотя на самом деле мы лишь партнеры. Закон об общественном контроле предоставляет нам право рекомендовать что-либо, а не заставлять. Я считаю, что Общественная палата - это эффективный механизм. ОП дает людям возможность встретиться на одной площадке и на равных поговорить друг с другом, а самое главное - помогает найти решение и, сопроводив его, - получить результат.

- В этом году состоялось десять таких выездов. Южноуральск, Касли, Аргаяш, Сатка, Куса, Кыштым, Карабаш, Троицк, Октябрьский и Агаповский районы. Плюс круглые столы и семинары. Когда члены и эксперты это все успевают, учитывая тот факт, что у каждого из них есть основная работа, а деятельность в ОП является безвозмездной?

- Работы, действительно, много. При непосредственном участии наших общественников, по их инициативе происходит множество событий. Год от года активность членов ОП увеличивается. Посмотрите на статистику, и вы увидите, насколько больше стало мероприятий. В 2016-м было проведено всего 17 мероприятий. Сегодня эта цифра увеличилась более чем в десять раз. В уходящем году мы старались проводить 4-5 мероприятий в неделю. Экология, общественный контроль, здравоохранение и социальная политика, ЖКХ, комфортная городская среда, нацпроекты и многие другие сферы... Причем это же не только моя инициатива, нет, это желание членов ОП, наших активистов. Бывает, предложения провести на нашей площадки то или иное мероприятие исходят и от представителей органов власти, которые хотят услышать различные мнения и сформировать консолидированную позицию заинтересованных, а иногда и не заинтересованных в реализации тех или иных задач сторон. Откуда общественники черпают силы? Наверное, просто понимают, что эта работа важна и приносит результат.

- А на местах, в муниципальных Общественных палатах, такие же активные члены и эксперты?

- Везде по-разному. Считаем, что муниципальные палаты могут быть более эффективными, активнее реагировать на сигналы от населения. Мы готовы выезжать в территории, оказывать местным палатам содействие, но все-таки хочется, чтобы каждая из них более активно занималась проблемами своего муниципалитета, чтобы Общественная палата Челябинска решала челябинские проблемы, магнитогорская - магнитогорские. И так далее. У нас в регионе 50 муниципальных палат и все они разные. Хотелось бы, чтобы палаты действовали как самостоятельные субъекты, а мы развивали партнерские отношения с ними. Конечно, мы всегда поможем в трудную минуту, подставим плечо, исходя из своих возможностей - окажем содействие в решении возникающих на местном и региональном уровне проблем.

- Олег Владимирович, одной из самых острых в Челябинской области, как и, наверное, во всех остальных регионах Российской Федерации, без сомнения, является проблема безнадзорных животных. Общественная палата уделяла этому вопросу большое внимание, пока существовала рабочая группа. Увы, но в декабре общественники, занимавшиеся в ее составе вопросами зоозащиты, написали заявления об уходе - рабочая группа перестала существовать...

- Тема зоозащиты - двуострый нож. Бездомные собаки, которые кидаются на детей и женщин, - это одна сторона проблемы. Другая сторона - вопросы гуманного отношения к животным. Люди, которые занимаются этими вопросами, ставят перед собой одну большую светлую цель - сделать жизнь четвероногих лучше. Но при этом у каждого человека, у каждой группы свои методы. В связи с тем, что методы не сходятся, зоозащитники начинают создавать достаточно некомфортные условия для решения существующих проблем, при том, что в результате происходящих конфликтов животным становится только хуже...

За время своего существования рабочая группа ОП помогла коллегам, занимающимся вопросами гуманного отношения к четвероногим, выстроить взаимоотношения с органами власти. Сегодня зоозащитники понимают, в чьих полномочиях находятся те или иные вопросы, стараются выстраивать с чиновниками коммуникации для донесения информации об имеющихся проблемах и ждут их решения. При этом реакция, конечно, не у всех однозначная. Здесь хотелось бы, чтобы специалисты управлений экологии как Челябинска, так и муниципальных образований Челябинской области более трепетно относились к возникающим у защитников животных вопросам. Нельзя перекладывать все проблемы только на общественников и приюты. Ну не решат они их в одиночку! А проблемы очень серьезные. Если вспомнить прошлый год - в январе, до тех пор, пока не разыграли тендер, - животные сбивались в стаи, жители жаловались. Это большая проблема? Да. Серьезная проблема? Да. И для животных, и для людей. Вопросы, связанные с зоозащитой, - это вообще очень острая тема, которая, как мне кажется, будет длиться не пять и даже не десять лет. Ведь это, по большей степени, вопрос воспитания и культуры населения.

- Будет ли Общественная палата региона и дальше помогать в решении вопросов гуманного отношения к животным?

- Обязательно. Закон об общественном контроле предоставляет право осуществлять его не только региональной ОП, но и муниципальным палатам и общественным советам при органах власти. Те активисты, которые осуществляют общественный гражданский контроль за деятельностью ветприемников, выявляют действительно большое количество проблем, задают важные вопросы, но, к огромному сожалению, не находят ответов ни у организаций, ответственных за отлов и содержание животных, ни у специалистов управлений экологии, разрабатывающих технические задания на выполнение данного вида работ и контролирующих их исполнение. Честно говоря, условия, прописанные в контрактах, вызывают много вопросов. К слову, практически ни одна организация их не выполняет - с молчаливого согласия сотрудников управлений экологии, которые, к огромному сожалению, зачастую проводят камеральные проверки и которым нужно чаще приезжать в ветприемники, чаще общаться с людьми. А еще им не мешало бы посмотреть в глаза животным... И тогда, наверное, проблемы начнут решаться более эффективно.

По моему мнению, Общественная палата является площадкой для диалога, и она должна быть открыта для всех сторон. Думаю, мы должны заняться пропагандой гуманного отношения к животным, организацией профилактических мероприятий. Проблему безнадзорных животных можно решить только в случае выхода на новый уровень общения с людьми и при эффективном взаимодействии органов власти, организаций, выигравших контракт на отлов и содержание животных, и общественников. Только общими усилиями можно сделать жизнь животных лучше и при этом обезопасить население от нападений.

- Олег Владимирович, в целом вы довольны тем, как прошел год?

- Год прошел продуктивно. Но есть ощущение, что где-то недоработали: всегда хочется сделать больше, оперативнее реагировать на существующие вызовы, добиться, чтобы - как я уже сказал выше - система муниципальных палат в Челябинской области заработала так, как нужно. При ОП создан совет муниципальных палат. Это эффективная структура, объединяющая около 830-ти человек из разных муниципалитетов нашего региона. Вы знаете, очень приятно, когда объединяются опыт и молодость. Например, с одной стороны, у нас есть Валентина Григорьевна Соловьева - человек, который не понаслышке знает о деятельности органов местного самоуправления. В силу своей профессиональной деятельности она имеет огромный опыт работы с руководителями муниципальных образований. С другой стороны, есть Николай Дейнеко, который активно взаимодействует с общественниками в муниципалитетах. И у этих людей действительно получается выстраивать эффективные взаимоотношения с территориями.

- А как Общественная палата Челябинской области выглядит на фоне ОП других регионов Российской Федерации? Находитесь ли Вы в числе передовиков?

- Это не совсем корректный вопрос. Понимаете, закон дает очень широкую трактовку деятельности Общественной палаты, но нет критериев оценки ее эффективности. ОП может быть и структурой, собирающейся раз в квартал, проводящей четыре пленарных заседания в год, чтобы проголосовать по каким-либо (ею самой обозначенным) вопросам. Закон при этом нарушен не будет, ведь он позволяет работать по-разному. То есть Общественная палата - это ровно та структура, какой ее видят сами члены ОП. Мы ее видим по-другому. На наш взгляд, задача ОП - не просто проводить заседания, а решать проблемы, вырабатывать механизмы их решения, вступать в переговоры, быть медиаторами и осуществлять множество других видов деятельности. Наши члены и эксперты реализуют как собственные проекты, так и поводят круглые столы, семинары, вебинары, разрабатывают рекомендации. Где-то к нам прислушиваются, где-то пока нет. Это значит, что в следующий раз мы постараемся быть более убедительными. Различные мероприятия в кабинетах занимают лишь 5-10 процентов всего нашего труда. Общественная работа - это, прежде всего, коммуникация с гражданами, чиновниками и бизнес-сообществом, направленная на достижение результата.

- Часто ли в Палату приходят с предложениями реализовать тот или иной проект?

- В настоящий момент Общественная палата оперативно реагирует на вызовы общества. Да, идей много. Но заявить идею - это одно. Главное - чтобы проект был доведен до конца, воплощен в жизнь. Вот как раз сейчас в рамках вышеупомянутого "общественного контроля" с Челябинской АРПОиС РФ мы изучаем ситуацию, связанную с контрафактом промышленной продукции на территории области. Не секрет, что правоохранительными органами в последнее время изымается немало фальсификата, и производители зачастую жалуются на то, что их продукцию подделывают. А этот вопрос уже напрямую связан с безопасностью жизни и здоровья граждан. В будущем данную тему планируем рассмотреть поглубже. Вообще же отмечу, что, когда к нам приходят ребята с горящими глазами, я понимаю: этот проект будет реализован, у него появится лицо, у него есть единомышленники. Это действительно замечательно, но, во-первых, такое происходит не всегда, во-вторых, через какой-то промежуток времени мотивация у людей может меняться. На все эти вещи нужно смотреть очень внимательно, в том числе и при реализации грантовой политики. Очень приятно, когда мы видим не только процесс работы над проектом, но и ее результаты, о которых авторы готовы рассказывать. Здесь особо хочется отметить южноуральские НКО. Результаты грантовых конкурсов становятся лучше с каждым годом. В 2017-м году у нас было 58 победителей, в 2018-м - 72, а в 2019-м - уже 96. Общая сумма денежных грантов для НКО региона в этом году составила почти 125 миллионов рублей.

- И последнее. В чем вы как председатель ОП видите свою миссию?

- Моя главная задача как руководителя - оказать членам Общественной палаты содействие в создании комфортных условий для работы. Если мне это удалось, значит, команда состоялась. В преддверии наступающего Нового года я хотел бы пожелать всем своим коллегам успехов в этой сложной, но очень важной работе на благо Южного Урала, сил и крепкого здоровья!

Присылайте свежие новости

Вы можете стать соавтором нашего новостного портала.

Есть чем поделиться? Расскажите!

Отправить новость

Читайте нас там, где удобно вам

Наши соц сети

Дорогие читатели!

Мы предлагаем вам совместными усилиями сделать информационную повестку интереснее, ярче, правдивее, насыщеннее.

Если вы стали очевидцем интересного события, необычного явления, вопиющего случая, чрезвычайного происшествия или хотите привлечь внимание к какой-то проблеме – напишите нам. Будем рады, если вы поделитесь с нами своими впечатляющими фото - и видеонаблюдениями (авторство будет указано).

В свою очередь мы гарантируем, что при необходимости возьмем комментарий по вашей проблеме у соответствующих официальных источников и достоверно изложим все факты.

Отправляя сообщение, укажите свои контакты – номер телефона или адрес электронной почты. Редакция гарантирует конфиденциальность, если вы не стремитесь к публичности.

Яндекс.Метрика