Сергей Нажипов: «Собственники жилья должны знать свои права»
С каждым годом количество рассмотренных жалоб в Государственной жилищной инспекции Челябинской области неуклонно растет. О значимых событиях 2007 года и перспективах 2008-го рассказывает начальник Государственной жилищной инспекции по Челябинской области Сергей Нажипов.
— Сергей Григорьевич, в 2005 году вступил в силу новый Жилищный Кодекс РФ, в связи с этим как изменилась ситуация в сфере жилищно-коммунального комплекса? Что сделано в 2007 году?
— С началом реализации реформы жилищно-коммунального комплекса в Челябинской области ситуация кардинально изменилась: появились рыночные отношения, конкуренция. На рынок вышли управляющие компании – частные организации, которые сегодня оказывают услуги именно в этой сфере. Большие возможности появились у собственников, они получили право контролировать расходование средств. При заключении договоров управляющие компании указывают, какие услуги будут оказаны, и по истечении года они должны отчитаться перед собственниками. На основании этого компании планируют перечень работ на следующий год. Главным достижением реформы стала открытость и прозрачность деятельности в сфере ЖКХ.
— Как это происходит на практике. Собственники пользуются в полной мере теми правами, которые получили?
— Адаптация собственников к переменам происходит достаточно сложно, не многие знают свои права. Но властями ведется широкая разъяснительная деятельность. Большая и успешная работа проведена в городе Челябинске. Муниципалитет выпустил несколько брошюр. В них в понятной форме изложена суть реформы, права и обязанности сторон, опубликованы часто задаваемые вопросы и ответы на них. Много времени потрачено на повышение информационной базы для населения и всех структур. В 2007 году активность жителей на порядок возросла. Об этом говорит рост количества обращений к нам. Несколько лет назад число жалоб едва доходило до 700, в 2006-м году их было около одной тысячи 370. В 2007 году их было около четырех тысяч. Люди активно стали отстаивать свои права, потому что они платят за это деньги. Сегодня население области отдает за жилищно-коммунальные услуги 15 с лишним миллиардов рублей живых денег в год.
— Как себя в рыночных условиях ведут УК, ТСЖ, ЖСК и непосредственное управление?
— Государственной жилищной инспекцией Челябинской области совместно с министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства области проведена большая работа: подготовлен реестр всех управляющих компаний, в том числе реестр подрядных организаций. Собрана информация, характеризующая эти организации. Ведется рейтинг предприятий ЖКХ. Сегодня эти данные занесены в компьютерную базу данных ГЖИ и мы предоставляем информацию всем.
— Сергей Григорьевич, в течение этих лет какие-то компании появились на рынке ЖКХ, какие-то исчезли. Как изменились те, которые существуют самого начала?
— Выжившие в эти годы предприятия ЖКХ более окрепли, выросли их материальные возможности. Они работают на перспективу, готовят специалистов. Но есть другие примеры. В прошлом году 27 подрядных организаций вообще не допустили к участию в конкурсах на выполнение работ. Есть критерии, это 28 показателей, по которым мы оцениваем их деятельность. Проверка на практике предстоит серьезная – как подрядчики покажут себя в проведении предстоящего капитального ремонта жилищного фонда, исполнения договорных обязательств, прохождении отопительного сезона, реализации федеральных и областных программ. Создана выездная группа специалистов ГЖИ в количестве 8 человек, которая по утвержденному графику проверяет все муниципальные образования.
— Насколько расширились полномочия жилищной инспекции Челябинской области в 2008 году, как это повлияет на функционирование структуры?
— В прошлом году мы обратились в Законодательное собрание области и к Правительству области с просьбой расширения наших полномочий. Сегодня строители при сдаче жилья не привлекают жилинспекцию к работе в госкомиссии, это в регламент не входит. Мы настаиваем на участии в сдаче новостроек, потому что в течение периода эксплуатации дом контролирует наша организация. Это связано с тем, что сегодня много новых жилых домов, которые эксплуатируются по временным схемам водо,- теплоснабжения, электроснабжения, водоотведения или сданы с недостатками. Люди по полтора года не могут воспользоваться лифтом, мусоропроводом. В большинстве домов – квартиры пустуют, так как их владельцы просто вложили деньги в недвижимость. К тому же строители сами создают УК. Владельцу навязывают способ управления, и он не может реализовать свое право выбора.
Второе вопрос – перепланировка. Количество выявленных перепланировок растет с каждым годом. Инспекторы ГЖИ серьезно занимаются данным вопросом. Многие квартиры переоборудуются в магазины, офисы, развлекательные заведения. Часть перепланировок делают собственники жилых помещений во вторичном жилье или в новостройках. Этот процесс необратим. Для того, чтобы узаконить перепланировку, необходимо пройти множество инстанций. Штрафы за самовольные перепланировки небольшие. Мы предлагаем открыть «единое окно», чтобы документы можно было оформить в одном месте. Подобная практика действует в Самаре, Москве, Санкт-Петербурге, Кемерово.
Необходим контроль и за состоянием лифтового хозяйства. В области более 8 тысяч лифтов, при этом ежедневно не работает от 20 до 100.
— Расскажите, пожалуйста, о самых значимых событиях и достижениях ГЖИ Челябинской области в 2007 году и перспективах на год начавшийся.
— Время идет быстро, но результаты говорят за себя – в 2005 году мы занимали 81 место в РФ по итогам работы. Сегодня мы на 12 месте. По реформированию ЖКХ Челябинская область в лидерах. Госжилинспекция оборотов в своей работе не сбавляет. Некоторые территории в РФ очень часто обращаются к нам. В прошлом году к нам приезжали делегации из семи субъектов. Перенимали опыт, изучили наши формы и методы работы.
О достижениях Государственной жилищной инспекции Челябинской области говорит и тот факт, что наша программа, разработанная в рамках национального проекта «Комфортное и доступное жилье», получила высокую оценку коллег и руководства. В настоящее время она внедряется в 47 субъектах РФ. Это хороший показатель. Мы работаем на перспективу и конкретный результат.
Государственная жилищная инспекция Челябинской области возглавляет координационный Совет Уральского федерального округа – это также говорит об уважении и доверии. Как председатель координационного совета вхожу в состав Центрального совета государственной инспекции России. В нем состоит девять человек из 85 субъектов РФ – это почетно.
В 2007 году Государственная жилищная инспекция области участвовала в подготовке Координационного совета Уральского федерального округа, на котором обсуждались задачи на ближайшие годы. Высокую оценку доклад о работе ГЖИ Челябинской области получил на Координационном совете России. Перспективы – обширные. Работы предстоит много. Желание у коллектива работать есть. Но есть и проблемы: нагрузка на одного инспектора превышает нормативную в 2,7 раза, не хватает транспорта, оборудования, контрольно-измерительных приборов в территориальных отделах инспекции. Сегодня мы полностью компьютеризируем нашу систему, готовим единую сеть, которая активизирует госконтроль. Планируется запустить ее к осени 2008 года. Во многом расширение возможностей жилищной инспекции произошло благодаря поддержке губернатора Челябинской области, правительства и депутатов.
