Выборы 2011: Что нас ждет

Четвертого декабря 2011 года жители Челябинской области, как и все россияне, будут избирать депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации шестого созыва.

О нововведениях и правилах предстоящей избирательной кампании агентству «Урал-пресс-информ» рассказала председатель избирательной комиссии  Челябинской области Ирина Старостина.

- Ирина Аркадьевна, с момента избрания депутатов Госдумы нынешнего созыва прошло четыре года. За этот период были внесены изменение в выборное законодательство. Расскажите, чем нынешние выборы будут отличаться от предыдущих?

- Впервые депутатов Госдумы мы будем избирать не на четыре года, а на пять лет (в соответствии с поправками, внесенными в Конституцию РФ 30.12.2008 года).

Примечание:

Первая Государственная Дума избиралась вместе с Советом Федерации (это две палаты Федерального Собрания РФ) 12 декабря 1993 года. Срок полномочий депутатов первого созыва был два года. Думы остальных составов работали по четыре года.

Выборы пройдут по пропорциональной системе, то есть депутатов мы будем выбирать по партийным спискам.

Впервые в выборах депутатов Госдумы будут принимать все семь зарегистрированных политических партий: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Правое дело», «Патриоты России» и Яблоко. Все политические партии уже зарегистрировали федеральные списки своих кандидатов.

Думаю, что все политические партии дойдут до дня голосования. Хотелось бы, чтобы они не нарушали законодательство, чтобы не пришлось отменять регистрацию.

- Какой будет по форме бюллетень на нынешних выборах?

- Бюллетень для этих выборов внешне будет особенным и будет отличаться от бюллетеней предыдущих выборов. Если раньше все партии не входили на один лист стандартного формата А-4, то оставшаяся информация печаталась на разворотах. На это раз, если бюллетень не вместит списки кандидатов от всех партий, то его удлинят.

Кроме того, Центральная избирательная комиссия внесла изменения в положение о форме бюллетеня. Раньше федеральная часть списка кандидатов располагалась в столбик. На предстоящих выборах фамилии в бюллетене будут размещаться в строчку.

Примечание (Выписка из постановления ЦИК):

Фамилии, имена и отчества кандидатов, включенных в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, а также фамилии, имена и отчества кандидатов, включенных в соответствующую региональную группу, располагаются в строку в порядке размещения кандидатов в зарегистрированном списке.

Для каждой из семи партий в избирательном бюллетене будет отведено одинаковое по площади место. Порядковый номер  политических партий (места для названий и эмблем) были определены жеребьевкой, которая состоялась в пятницу, 28 октября.

В бюллетене политические партии будут размещены в следующей последовательности: «Справедливая Россия», ЛДПР,  «Патриоты России», КПРФ, «Яблоко», «Единая Россия» и «Правое дело».

В этом же порядке будут размещаться сведения о партиях на информационных стендах, которые будут установлены на каждом избирательном участке.

Будут подготовлены несколько образцов бюллетеней: для обычного голосования при помощи избирательных урн, для голосования с использования КОИБов , а также отдельные по региональным группам. Окончательный текст и форма бюллетеня будут утверждены первого ноября.

- Как будут защищены бюллетени от подделки?

- На каждом бюллетене будет наклеена специальная марка, изготовленная по заказу ЦИК.

Примечание: 

 Марки изготавливаются с применением двух видов печати и припресованного защищенного металлизированного элемента, при этом обязательно наличие микротекста в контурном и директном исполнении, нераппортных гильоширных элементов с ирисовым раскатом. Все полученные УИК марки наклеиваются на избирательные бюллетени членами УИК с правом решающего голоса не позднее чем за день до дня голосования (досрочного голосования).

Марки наклеиваются в правом верхнем углу избирательного бюллетеня. Подписи двух членов УИК с правом решающего голоса ставятся под маркой, после чего заверяются печатью УИК таким образом, чтобы марка была частично погашена печатью.

В случае использования комплексов обработки избирательных бюллетеней марка наклеивается на оборотной стороне избирательного бюллетеня.

Избирательный бюллетень, не заверенный подписями членов участковой избирательной комиссии и печатью участковой избирательной комиссии, без специального знака (марки) признается бюллетенем неустановленной формы и при подсчете голосов не учитывается.

Защита хорошая, подделать бюллетени невозможно. Лишняя бумага, которая была опущена в урну для голосования, будет выявлена обязательно.

- Что увидят избиратели в бюллетене помимо списка политических партий?

- Мы увидим списки кандидатов всех семи партий. В федеральную часть списка входит до 10 фамилий, в региональную – три.

Примечание:

В бюллетене размещено наименование политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов.

Фамилии, имена, отчества кандидатов, включенных в общефедеральную часть (если она имеется) федерального списка кандидатов, выдвинутого данной политической партией.

Номер региональной группы кандидатов (если она имеется), сведения о том, какому субъекту Российской Федерации, какой группе субъектов РФ (с указанием перечня субъектов РФ), части территории субъекта РФ или группе частей территории субъекта РФ (с указанием перечня частей территории субъекта РФ) соответствует данная региональная группа кандидатов.

Фамилии, имена, отчества первых трех кандидатов, включенных в данную региональную группу кандидатов.

Территории субъектов РФ для проведения выборов депутатов Госдумы поделены на региональные группы. В Челябинской области созданы четыре региональные группы: Златоустовская, Калининская, Кыштымская и Магнитогорская.

Список территорий, которые входят в региональные группы можно найти на сайте избирательной комиссии Челябинской области http://www.iksrf74.uu.ru/pics/uploads/Gos90.htm.

Каждая политическая партия сама решала, делить свой список кандидатов на региональные группы или нет.

Примечание:

У Либерально-демократической партии и партии « Патриоты России» региональный список разбит на две группы. Только группы сформированы по-разному.

У ЛДПР по первой группе - Магнитогорской и Златоустовской -выдвинуты Василий Журко (москвич, высшее образование, депутат Госдумы нынешнего созыва), Ерик Сарсенбаев (Челябинск, образование высшее, депутат ЗСО) и Сергей Сабельников (Челябинск, образование среднее полное), по второй - Калининской и Кыштымской группам - Сергей Вайнштейн (Челябинск, высшее образование), Андрей Ткаченко (Челябинск, высшее, депутат ЗСО) и Елена Алчина (Москва, высшее, помощник депутата Госдумы).

В первую группу «Патриотов России» (Златоустовская, Калининская и Кыштымская) входят четыре челябинца с высшим образованием: Дмитрий Семенов, Михаил Котельников, Максим Садков, Антон Терехин. Во вторую группу – Магнитогорская – включены два магнитогорца Евгений Гончаров (среднее профессиональное образование) и Дмитрий Теплых (высшее образование), а также житель Южноуральска Максим Лебедев (высшее образование).

Единым региональным списком пошли «Единая Россия», «Правое дело», «Справедливая Россия», «Яблоко»,  КПРФ .

В региональном списке партии «Единая Россия» 12 фамилий. Первая тройка: губернатор Михаил Юревич, уполномоченная по правам ребенка в регионе Маргарита Павлова и главный врач челябинского федерального кардиоцентра Олег Лукин.

В первой тройке « Правого дела» Андрей Некипелов (Челябинск, высшее), Герман Галкин (Челябинск, высшее) и Елена Раевская (Сосновский район, высшее). Всего в региональный список включено шесть кандидатов.

Первая тройка кандидатов «Справедливой России» в региональном списке: Валерий Гартунг (депутат Госдумы нынешнего созыва), Василий Швецов (Челябинск, высшее) и Марат Новичков (Трехгорный, высшее). Всего в региональном списке этой партии 10 кандидатов.

В региональную  группу партии «Яблоко» в Челябинской области включены восемь кандидатов. Первые три строчки занимают: Ольга Власова (Екатеринбург,  высшее), Андрей Талевлин (Челябинск, высшее),  Наталья Миронова (Челябинск, высшее).

В региональном списке КПФР восемь фамилий. Первая тройка:  Светлана Поклонова (лидер регионального отделения),  Александр Некрасов (житель Санкт-Петербурга), Иван Никитчук (житель Москвы).

- Сколько депутатов Госдумы в нынешнем созыве представляют интересы Челябинской области?

- В настоящее время Челябинскую область в Госдуме представляют 12 депутатов, в том числе восемь от «Единой России»,  два – от ЛДПР, по одному от КПРФ и Справедливой России.

- Сколько кандидатов от Челябинской области может в Госдуму шестого созыва?

- Все будет зависеть от активности южноуральцев. Если явка составит 30%, то шансы пройти от нашей области в Госдуму получат только 2-3 кандидата от одной партии.

На сегодня предположительно стоимость одного мандата составит 100 тысяч голосов избирателей. Каждый следующие 10% будут давать еще по три мандата. То есть явка 30% даст шанс региону получить три мандата в Думу, 40% - 6 мандатов, 50% - 9 мандатов.

- Какова была явка на прошлых выборах в Госдуму?

- 67,26%.

Есть еще один нюанс. На предыдущих выборах в федеральную часть списка входило три кандидата, сейчас – 10 кандидатов. То есть федеральная часть забирает больше мандатов, а для региональных групп стоимость мандата повышается.

- Ирина Аркадьевна, расскажите, как будут распределяться мандаты?

- Сначала складываются голоса по всей России (сколько всего проголосовало человек). Из них определяется, какие политические партии сколько голосов получили. Затем количество голосов, отданных за прошедшие в Госдуму партии, берется за 100%. Это число делим на 450 и получаем стоимость одного мандата для каждой политической партии (первое избирательное частное).

Потом делим мандаты между партиями. Число голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком кандидатов партий, допущенных к распределению мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть полученного числа и есть  число депутатских мандатов, полученных на федеральный списков в результате первичного распределения.

Далее проводится вторичное распределение оставшихся мандатов. Полученные голоса делятся на количество оставшихся мандатов. Находится второе частное и получается стоимость мандата для региональных групп. И  начинается деление. Еще есть правило. Первый раз разделили по стоимости, потом оставшаяся часть делится на те региональные группы, у которых самый большой остаток. Но в законе написано, что сначала наделяются те региональные группы, которые не получили ни одного мандата. Так, на прошлых выборах получилось с ЛДПР. При вторичном распределении, когда раздавали остатки им и достались мандаты (как не получившим ни одного мандата).

Подробности смотри в статье  83 федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

- Какие партии будут допущены к распределению мандатов?

- Партии, набравшие более 7% голосов. Но впервые попадут в Государственную Думу и кандидаты от тех политических партий, которые наберут 5% и 6% голосов избирателей.

Согласно закону те, кто наберет меньше 7% и больше 6% голосов, получит два мандата. Партии, набравшие меньше 6%, но больше 5% - один мандат.

 Подробности смотри в статье 82.1 федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

- Ирина Аркадьевна, чем еще нынешние выборы будут отличаться от предыдущих?

- Впервые всем политическим партиям предоставлены равные условия по ведению агитации в средствах массовой информации, и все они получат бесплатное эфирное время. Раньше партии, которые набрали менее 3% голосов, должны были вернуть средства, которые государство потратило на предоставление им эфирного времени и печатной площади.

Еще одно новшество  - сокращено время подачи заявок для голосования на дому. Но ни один гражданин не пострадает, мы всех предупредим о нововведениях.

- Когда можно будет подать заявление о предоставлении возможности проголосовать на дому?

- Заявки можно делать с 13 ноября в участковых избирательных комиссиях и до 14 часов дня голосования (до изменений –до 16 часов, то есть не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования). Председателей участковых комиссий обязали предлагать членам комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при проведении голосования на дому.

На одном избирательном участке должно использоваться не более трех переносных ящиков.

- Кто может проголосовать на дому?

- Граждане, которые по физическим возможностям не могут в день голосования прибыть на избирательные участки. В основном это пенсионеры и инвалиды.

- При голосовании на дому кто должен присутствовать?

- Должно быть два члена избирательной комиссии и может быть по одному наблюдателю от каждой партии. Но, я думаю, разумно наблюдателям договориться и не всем идти к одному человеку.

- Если в день выборов буду в командировке в другом регионе, как я смогу проголосовать?

- По открепительному удостоверению. С 19 октября открепительные удостоверения выдаются в территориальных избирательных комиссиях, с 13 ноября их можно будет получить в участковых комиссиях.

- Где смогут проголосовать граждане без регистрации или с временной регистрацией?

- Граждане, которые не имеют регистрации на территории Российской Федерации, будут голосовать на одном избирательном участке. В нашей области это участок, расположенный на железнодорожном вокзале Челябинска.

Лица, которые имеют временную регистрацию (например, в общежитиях) и не имеют постоянной регистрации, будут голосовать на том избирательном участке, где временно прописаны.

Студенты очных отделений, временно зарегистрированные в общежитиях, включены в списки на избирательных участках, где они временно проживают. По месту постоянной прописки делается отметка, что они голосуют по месту временного пребывания.

Студенты очного отделения, если они проживают не в общежитии, смогут проголосовать только по открепительному удостоверению или по месту жительства.

Есть некоторые сложности с гражданами, которые имеют временную и постоянную регистрацию (кроме студентов). В этом случае избирательные комиссии будут исходить из его возможностей проголосовать второй раз.  Допустим, если избиратель прописан постоянно в Златоусте, а временно в Челябинске, то ему в областном центре проголосовать не разрешат, так как в течение дня он может успеть на оба участка добраться.

Такие избиратели должны на избирательные участки по временной регистрации прийти не позднее, чем за три дня до голосования. Тогда их включат там в списки и успеют сообщить по месту постоянной прописки, чтобы там исключили из списков.

Совет тем, у кого есть временная регистрация. Позвоните на телефоны горячей линии, которые открыты у нас и в участковых комиссиях, чтобы проконсультироваться, как вы будете голосовать.

- Как смогут проголосовать те, кто четвертого декабря будут находиться в больницах или санаториях?

- В лечебных учреждениях, санаториях и профилакториях будут созданы избирательные участки для голосования. Там избиратели смогут проголосовать по открепительным заявлениям. Об их получение нужно заранее позаботиться.

- А если человек попал в больницу незапланированно?

- Тогда за три дня до выборов он должен быть включен в список для голосования на этом участке, чтобы исключить его из списков по постоянному месту проживания.

- Когда будут открыты избирательные участки?

- С 8 утра и до 20 часов. Участки могут начать работу и раньше. Решение будет принято по обращению органов местного самоуправления. Может быть начато голосование в 6 или в 7 часов утра.

- Сколько участков будут оснащены комплексами обработки избирательных бюллетеней? Какие?

- КОИБы будут использованы на 111 избирательных участках (по два на каждом). Это 47 участков в Челябинске (45 – в Центральном районе и 2 участка – в Советском районе), 44 участка в Магнитогорске (12 – в Ленинском районе, 12 – в Правобережном районе и 20 – в Орджоникидзевском районе), пять участков в Верхнеуральском районе, 15 участков в Агаповском районе.
Примечание:

КОИБы предназначены для автоматического подсчета голосов избирателей и печати протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

Они работают по принципу сканирования. Придя на выборы, избиратель заполнит бюллетень, подойдет к устройству, и опустит бюллетень в щель. Машина будет принимать только по одному бюллетеню, листы нельзя складывать, вводить под углом, задерживать рукой при вводе. КОИБы второго поколения снабжены голосовыми подсказками. Машина напоминает, что бюллетень необходимо опускать лицевой стороной вниз (для сохранения тайны голосования).
Машина не допустит вброса бюллетеней, так как при попытке одним человеком ввести более одного листа, она будет сообщать, что такое невозможно, и отправлять листы обратно.
Машина так же не примет чистые листки, или бюллетени, не предназначенные для электронной обработки.

К президентским выборам избирательных участков с КОИБами в нашей области будет в два раза больше. На дальнейших выборах КОИБы  будут использовать уже в обязательном порядке на всех участках.

- Сколько еще избирательных кампаний пройдет 4 декабря в Челябинской области помимо выборов депутатов Госдумы?

- Еще пройдет 28 избирательных компаний. Так, главу будут выбирать в Копейском городском округе, в Кусинском, Саткинском, Сосновском, Троицком, Чесменском муниципальных районах, в 16 сельских поселениях и в одном городском поселении. Депутатов -  в шести территориях.

- Сколько бюллетеней получат избиратели?

- На большей части территорий избиратели получат по одному бюллетеню, в некоторых – по два, и лишь в одном – Нижнесанарском сельском поселении – три бюллетеня. Они будут выбирать депутатов Госдумы, главу и депутатов поселения.

- В этот раз особое внимание уделено обеспечению возможностей реализации избирательных прав инвалидов

- Облизбирком и региональное министерство социальных отношений подписали соглашение по взаимодействию по обеспечению избирательных прав инвалидов.

В настоящее время составляются паспорта «Дорога на избирательный участок» для южноуральских избирателей с ограниченными физическими возможностями. Для каждого мы определим, как он доберется на участок. Если он захочет проголосовать на избирательном участке, будут приняты все меры, чтобы он смог осуществить свое желание.

Будет увеличено количество специальных избирательных участков  для голосования инвалидов. На таких участках будут размещены специальные кабины, будут находиться сурдопереводчики на участках, где голосуют слабослышащие граждане. Такие участки будут оснащены стендами с информационными, выполненными крупными буквами или с применением шрифта Брайля. В помощь инвалидам по зрению отдельные участки будут обеспечены специальными трафаретами для самостоятельного заполнения избирательных бюллетеней.

- Когда можно будет ждать первые результаты?

- На каждом избирательном участке они появятся в разное время, в зависимости от размера участка. На некоторых первые итоги уже будут известны через час после закрытия.

- А когда мы узнаем, сколько Челябинская область получила депутатских мандатов?

- Сразу мы начнем прикидывать в первый же день, когда узнаем результаты голосования по России.

- А окончательный список депутатов когда станет известен (ведь не все кандидаты пойдут в депутаты)?

- В течение пяти дней кандидаты должны будут написать заявление и сложить с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата. Например, если наш президент принимает решение идти в Госдуму, значит, он должен написать такое заявление. Или наоборот, если кандидат не идет в Государственную Думу, то он должен в этот же срок написать заявление об отказе в получении депутатского мандата.
Центральная избирательная комиссия должна в течение двух недель подвести окончательные итоги и обнародовать список избранных депутатов.
И тогда станет понятно, насколько активно мы проголосовали, и будет ли наших представителей в Думе шестого созыва больше, чем в Думе пятого созыва и будут ли интересы региона отстаиваться еще более эффективно, чем сейчас.

- Ирина Аркадьевна, что вы пожелаете кандидатам и нашим избирателям?

- Желаю успеха.