100 дней Бориса Дубровского на посту губернатора: слова и дела

25 апреля 2014 года исполнилось 100 дней с момента назначения Бориса Дубровского временно исполняющим обязанности губернатора Челябинской области.

Напомним, Указ о его назначении президент Владимир Путин подписал 15 января 2014 года. В этот же день глава государства встретился с новым руководителем региона. Владимир Путин обратил внимание на то, что Борис Дубровский начал свою трудовую деятельность за год до совершеннолетия (в 17 лет) учеником контролера и дошел до гендиректора крупного металлургического предприятия. Подавляющую часть своей трудовой жизни (35 из 37 лет) он отдал Магнитогорскому металлургическому комбинату. Президент на встрече также поинтересовался специальностью, которую Борис Дубровский получил в Магнитогорской горно-металлургической академии - «обработка металлов давлением». «Да, всю жизнь давил», - подтвердил врио губернатора. На что Владимир Путин ему ответил: «Думаю, что эти навыки вам пригодятся и на новом месте в качестве губернатора Челябинской области».

И достаточно скоро многие поняли, что новый глава региона высоко ценит рабочий класс, слов на ветер не бросает и хорошо умеет, как он сам выражается, «поддавливать».

Говорят, о человеке надо судить не по словам, а по поступкам. Но лучше когда первое и второе совпадают. За первые сто дней работы Борис Дубровский произнес немало фраз, которые стали крылатыми, и совершил еще больше дел, которые могли бы характеризовать его как человека и руководителя.

«За 100 дней во власти Борис Дубровский показал, что он человек дела. Не хватит пальцев на двух руках, чтобы подтвердить, что у Бориса Александровича слова не расходятся с делом», - высказал свое мнение о главе региона председатель областного совета ветеранов Анатолий Сурков. Он уверяет, что можно найти немало совпадений. Попробуем и сравним.

«Команда не может быть расхлябанной, она либо есть, либо ее нет», - уверен Борис Дубровский

Любой человек, заняв должность руководителя, прежде всего, начинает с формирования собственной команды. Не стал исключением и Борис Дубровский, но при этом был аккуратен и сдержан в отношении доставшегося ему кадрового наследства.

По его словам, в основу формирования новой структуры исполнительной власти был положен командный принцип. «Принцип формирования правительства – командная работа, работа на результат, профессионализм и компетенция», - пояснял свои действия врио губернатора.

Сам Дубровский, по оценке земляка, депутата Госдумы Павла Крашенинникова, «человек с огромным опытом и хорошими организаторскими способностями, абсолютно системный и очень трудолюбивый». Таких же он старается набирать в свою команду.

Борис Дубровский не стал кардинально менять прежний состав правительства, хотя немало людей ожидало от него именно этого, ссылаясь на существовавшее соперничество между двумя крупнейшими городами области – Челябинском и Магнитогорском. Но Дубровский не оправдал этих ожиданий, видимо, понимая, что серьезные кадровые перестановки могут разбалансировать работающий организм исполнительной власти, а времени на раскачку и притирку для новичков у него не было. Да и неоднократно потом он достаточно высоко оценивал профессионализм уже работающих сотрудников.

Борис Дубровский оставил на посту председателя правительства Сергея Комякова (он пришел в областную власть вместе с предыдущим губернатором Михаилом Юревичем из Челябинска, где в тесной связке с ним работал, возглавляя Думу). Вопрос, сохранит ли Комяков премьерский пост, волновал многих, так как мог дать понимание кадрового подхода Дубровского. Комяков продолжил руководить, ему даже был дан карт-бланш в формировании нового состава правительства. То есть стало понятно, новая власть ценит профессионалов, умеющих хорошо работать.

Свои посты пришлось покинуть лишь вице-губернатору Сергею Буйновскому, вице-премьерам Владимиру Павленкову и Игорю Мурогу (первый и второй проработали на своих постах недолго, третий, как он сам выразился, «не прошел кастинг»).

Не сбылись предсказания по поводу экспансии в областную власть представителей Магнитогорска. Команда пополнилась лишь несколькими представителями Магнитки: Евгений Редин (стал вице-губернатором, раньше уже работал на этом посту), Иван Сеничев (возглавил администрацию губернатора), Алексей Бобраков – стал министром промышленности и природных ресурсов, Вадим Бобровский – пришел на управление по молодежной политике, Евгений Тефтелев – работает на общественных началах заместителем губернатора, Ирина Михалевская - возглавила региональный ФОМС.

В кабинете министров региона также произошли небольшие изменения. Уже при третьем губернаторе работают Иван Феклин, Елена Мурзина, Виктор Тупикин. Не лишились своих постов и ставленники предыдущего главы региона – Вадим Евдокимов, Александр Кузнецов, Ирина Гехт, Егор Ковальчук, Дмитрий Тарасов. Да и в самих ведомствах «чисток» почти не было.

Все продолжают выполнять знакомое им дело. Но уже в более напряженном ритме и графике, который задал врио губернатора. Выходец с ММК Дубровский принес во власть и некоторые легендарные традиции Магнитки: железную дисциплину и беспрекословное подчинение приказам вышестоящих. На одном из совещаний с главами муниципалитетов он четко дал понять, кто тут главный: «Здесь последнее слово остается за мной» (как в армии – приказы командира не обсуждаются).

У Дубровского в неделе не пять, а минимум шесть рабочих дней, да и рабочий день начинается уже в восемь утра и нередко затягивается до позднего вечера. Такой график не дает расслабляться сотрудникам его администрации и главам на местах (часто губернатор отправляется по субботам в тот или иной район области, где выстраивает всех по стойке «смирно»).

При таком режиме уже в первый месяц работы удалось организовать и провести массу важных встреч и переговоров.

Важные решения нельзя принимать в одиночку

Борис Дубровский считает, что качественное исполнение обязанностей губернатора невозможно без регулярного диалога с обществом. По его мнению, важные решения нельзя принимать в одиночку или «в кулуарах власти». «В своих решениях власть будет опираться на мнение широкого круга независимых экспертов, не связанных с аппаратом», - пообещал губернатор и показал, что готов на открытый диалог. Борис Дубровский встречался с промышленниками, строителями, аграриями, с представителями политических партий, общественных и правозащитных организаций, омбудсменами, молодежью, а также с экспертами в различных отраслях экономики.

Повсюду новый глава региона дотошно вникал во все тонкости работы, обсуждая проблемы и выслушивая предложения. Ему пришлось переработать, отсеять ненужное и разложить по полочкам колоссальный массив информации.

Представителям партий беспартийный Дубровский напомнил, что в основе их общей работы лежит защита интересов человека.

В разговоре с общественниками Дубровский заверил, что продолжит антикоррупционную работу и «поддавливать» немного будет». Уже первое совещание с главами наглядно показало, что его обещание «давить понемногу» начинает исполняться.

На встрече с правозащитниками Дубровский заявил: «Я не собираюсь вами манипулировать и управлять, мы должны вместе двигаться вперед. Точно так же, как я не дам вам манипулировать мной в тех или иных вопросах». Такого принципа он придерживается во всем. Его дотошность, желание лично разобраться в каждом вопросе видна на каждом совещании, в каждой поездке по территории. По каждому вопросу Дубровский сначала внимательно выслушивает мнение всех, а потом высказывает свою точку зрения, порой и отличную от уже сложившейся.

Я не нуждаюсь в хвалебных отзывах, а хочу получить достоверную информацию

Борис Дубровский ввел новый формат посещения муниципальных образований - дополнительно к «точечным рабочим поездкам» он теперь проводит кустовые совещания с участием глав нескольких территорий. На них обсуждаются общие для территорий муниципального «куста» проблемы и предлагаются пути решения. «От людей, которые тебе подчиняются, зачастую сложно получить объективную информацию, в правильном ли ты направлении двигаешься, - высказал свое мнение глава региона. - Поэтому мы должны обсуждать не то, что нам нравится, а то, что нас беспокоит». Своим подчиненным и главам Дубровский посоветовал не бояться вскрывать проблемы, которые иногда не видно из кабинетов.

Хотите преобразований – начните с себя

Практически сразу после назначения Дубровского на пост губернатора была проведена работа по сокращению правительственного аппарата. «Мы убрали должности с дублирующими функциями, проанализировали бюджет, убрали барьеры, разделяющие чиновников и людей. Таким образом, мы сэкономили более полумиллиарда рублей только на правительственном аппарате, и для этого нам не понадобилась ни одна копейка!» - отметил Дубровский.

Для оптимизации расходов областного бюджета были приняты решения, вызвавшие ободрение жителей: продажа «вертолета Юревича» (воздушное судно последний год было постоянным поводом для упреков власти в расточительности) и урезание гарантий экс-губернаторам.

В регионе был введен мораторий на предоставление государственных гарантий, предоставляемых региональным правительством под кредитование предприятий.

Глава региона посоветовал муниципалитетам воспользоваться опытом оптимизации: «Хотите преобразований – начните с себя. Сэкономьте 100 рублей и покажите людям, что вы их сэкономили. Люди ждут от нас не заявлений, а конкретных вещей, просят навести порядок».

Предприятия – как дети, они растут, когда их любишь.

Первым поручением президента врио губернатора Борису Дубровскому было обратить внимание на плохо работающие предприятия региона, в частности, на Златоустовский металлургический завод (теперь Златоустовский электрометаллургический завод).

«За 100 дней работы Борис Дубровский пропустил через себя самые «кровоточащие» места в нашей экономике», - отметил Анатолий Сурков. От первого знакомства с ЗМЗ у врио губернатора осталось удручающее впечатление. Он дал несколько рекомендаций по исправлению ситуации. В июне главе региона представят проект реконструкции производственных мощностей ЗЭМЗ. И тут Дубровский был верен себе и не забыл про социалку – он поддержал инициативу нового руководства завода о сохранении всех ранее взятых социальных обязательств и возвращении в собственность предприятия профилактория и Дворца культуры.

Губернатор побывал также на еще одном проблемном предприятии – «ЧТЗ-Уралтрак», который планирует массовые сокращения. По мнению Бориса Дубровского, предприятию на сегодня необходимо выработать сбытовую политику. «Лозунг «Покупай российское» мы должны вместе с менеджерами завода реализовать», - подчеркнул глава региона.

Борис Дубровский, будучи мало знакомым с сельской спецификой, обратился к аграриям с просьбой внести свои предложения по развитию АПК и посетил крупные предприятия отрасли. И уже появились первые решении. Глава региона на встрече с новым генеральным консулом КНР в Екатеринбурге Тянь Юнсян предложил заменить в Челябинской области малых «сезонных» китайских сельхозпроизводителей на крупное предприятие. Это было бы выгодно обоим сторонам.

На встрече с застройщиками Борис Дубровский заверил, что готов и будет находиться с ними в постоянном диалоге, пообещал избавлять строительный процесс от бюрократических проволочек и формировать конкурентную среду в отрасли. «И все это будет поддерживаться мной самым жестким образом», - заверил Борис Дубровский. Практически сразу были приняты ряд важных кадровых решений. Свои посты покинули главный ответственный за жилищное строительство в Челябинске (замглавы администрации по градостроительству) и начальник главного управления архитектуры и градостроительства в мэрии. Главам было дано поручение активизировать строительство в территориях и проработать вопрос снижения цены квадратного метра.

Я вас уверяю, рабочая профессия дает путевку в жизнь

Борис Дубровский, прошедший путь от неквалифицированного рабочего до генерального директора крупнейшего предприятия, считает на сегодня важной задачей привлекать молодежь в производство и повышать престиж рабочих профессий. «Я вас уверяю, рабочая профессия дает путевку в жизнь. Настоящие мастера всегда будут востребованы на производстве», - говорил Борис Дубровский участникам конкурса «Славим человека труда». В этом году конкурс стал всероссийский, а финал прошел в Челябинске.

Борис Дубровский потребовал также избавляться от порочной, по его мнению, практики привлечения в регион иностранной рабочей силы при наличии официально зарегистрированных безработных. До него никто не поднимал этого вопроса – ежегодно в области официально трудоустраивалось от 10 до 20 тысяч иностранцев.

В той должности, которую сейчас занимаю я, люди и только люди являются целью

Напомним, практически сразу после вступления в должность Борис Дубровский распорядился пересмотреть один из главных программных документов – стратегию развития региона до 2020 года или, как он сам ее назвал, «мечту». «В стратегии губернатор – промышленник и технократ - не оправдал ожидания олигархов. Они думали, он будет делать упор на бизнес, а он говорил о приоритете человека», - отметил председатель областного совета ветеранов Анатолий Сурков.

В документе, который губернатор представил в марте, главной целью обозначен рост благосостояния и качества жизни людей. «Надо понять, что новация обновленной стратегии в том, что человек – это основа всего», - объяснял глава региона в Заксобрании. Эта мысль неоднократно звучала и на других площадках. Так, на встрече с руководителями крупнейших промышленных предприятий глава региона акцентировал внимание не на проблемах бизнеса, а на социальной составляющей. Он призвал промышленных «генералов» заявить четкую социальную позицию, повышать зарплату работникам, попросил обратить особое внимание на решение экологических вопросов (люди должны дышать чистым воздухом).

Выступая на заседании Союза промышленников и предпринимателей области, Борис Дубровский вновь поднял тему социальной ответственности бизнеса и экологической безопасности, призвал выводить средства из оффшоров (это позволит сократить дефицит бюджета и увеличить расходы на социалку).

Я считаю, если человек не относится с любовью и уважением к детям и пожилым, ему не место в политике.

По мнению Анатолия Суркова, Борис Дубровский уже неоднократно доказал, что уважает пожилых людей и любит детей.

Именно заботой о человеке, считает ветеран, продиктованы ряд принятых непростых решений: об отсрочке введения социальной нормы потребления электроэнергии и об отмене планируемой монетизации льгот сельским специалистам. «Мы выступали против монетизации и установления соцнормы, объясняя, что это больнее всего ударит по малоимущим. Борис Александрович услышал наши доводы», - рассказал Сурков.

Он также напомнил, что на одном из совещаний негодование Бориса Дубровского вызвал факт недоосвоения бюджетных средств на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «Для меня это просто дикость! – возмутился тогда Дубровский. – На предыдущем месте работы я деньги зарабатывал и экономил, а здесь мы их не можем освоить». Минсоцу и главам было дано указание, привлечь инвесторов для строительства и освоить все выделенные деньги.

Борис Дубровский также заверил, что в области не планируется проводить ревизию социальной политики. В работе с муниципалитетами сохранятся положительные наработки прежних лет. При этом подходы к распределению финансовой помощи станут более справедливыми, заверил губернатор.

Борис Дубровский уважительно относится и к молодому поколению, заверяет председатель профкома ЮУрГУ Ольга Алейникова, и даже готов воспользоваться их советами по улучшению качества жизни в регионе. Ольга Алейникова рассказала, что озвученная в марте Борисом Дубровским стратегия развития региона до 2010 года натолкнула молодых на идею создания проекта «Если бы я был…», в рамках которого юноши и девушки смогли бы поделиться своими предложениями. Она озвучила планы главе региона, и тот одобрил проведение молодежного конкурса и даже согласился возглавить жюри, поделилась Алейникова. По ее словам, губернатор пообещал, что лучшие идеи и инициативы будут реализованы.

Мы должны в головах у себя что-то изменить

Борис Дубровский придерживается мнения, что только нетерпимое отношение каждого жителя к беспорядку во дворах и на улицах и хозяйское отношение к окружающему поможет привести в надлежащий вид города и районы области.

А пока состояние территорий глава региона оценивает как ландшафтную катастрофу. «Я утверждаю, что всему виной именно наше отношение, наша терпимость, мы считаем, что это нормально», - высказал свою точку зрения губернатор. Он призвал начать изменения с себя. «Мы должны в головах у себя что-то изменить, - посоветовал глава региона и жестко предупредил всех мэров. - Либо вы наводите порядок, либо этот порядок будут наводить другие, уже без вас».

Борис Дубровский предупредил глав, что внешний облик муниципалитетов станет одним из критериев оценки качества их работы. Для общественного контроля на сайте губернатора открыта специальная страница «Наведем порядок!». На ней будут опубликованы присланные жителями снимки разрушенных фасадов, тротуаров, детских площадок. По каждому обращению будут приниматься меры.

И напоследок еще несколько высказываний Бориса Дубровского, которые помогут лучше понять его как человека и руководителя.

- «Я конфликтный человек, но каждый раз у меня получается договариваться».

- «Хотите ландшафтную революцию? Я могу ее устроить, но все-таки я сторонник эволюции и системного подхода».

- «Нужен системный подход. Я с вас не слезу. Это не угроза, это мой образ жизни».

- «Мыслим глобально, а действуем локально».

- «Нужно проблемы переводить в задачи и эффективно их решать»

- «Как человек целеустремленный, честно говоря, не хочу быть президентом клуба, который не является топовым в лиге» (о предложении стать президентом клуба «Трактор», которое он впоследствии принял). Это, похоже, его жизненная позиция – то, за что я отвечаю, должно быть лучшим. Дубровский был генеральным директором одного из лучших металлургических комбинатов. Если продолжить логическую цепочку, то Дубровский не захотел бы быть губернатором региона, который числится в отстающих. А значит, раз дал согласие встать во главе региона, то верит в него и выведет в передовые? Жизнь покажет…

ПЛАНЫ

А пока запланировано к 2020 году двукратное увеличение валового регионального продукта, рост объема инвестиций в основной капитал до 420 миллиардов рублей, производительности труда в 1,7 раза, опережающий рост зарплаты в 1,8 раза, увеличение обеспеченности жильем южноуральцев в 1,5 раза.

В ближайшее время предстоит продолжить оптимизацию расходов, заняться централизацией госзакупок, изменениями в дорожном хозяйстве и строительной сфере, привлечением инвестиций и занятостью населения.

В числе перспективных точек роста - закрытые территориальные образования области, предприятия оборонно-промышленного комплекс, индустрия спорта и отдыха в регионе.