Борис Дубровский расскажет о перспективах Челябинской области

В среду, 26 марта, исполняющий обязанности губернатора Челябинской области Борис Дубровский впервые в ранге главы региона выступит с посланием к Законодательному собранию. Ожидается, что в этом программном документе он обозначит стратегические направления развития области на ближайший год. Кроме того, на заседании будет представлена и обновленная стратегия развития региона до 2020 года.

Стратегию депутаты планировали рассмотреть в конце января. Но тогда Борис Дубровский попросил у народных избранников тайм-аут для корректировки «мечты». Через несколько дней предстоит узнать, что в итоге получилось.

Но сначала, чтобы определиться с планами на будущее, надо разобраться с настоящим. Для этого Борис Дубровский в течение двух месяцев провел множество встреч с руководителями крупнейших металлургических, машиностроительных, энергетических, сельхозперерабатывающих предприятий, застройщиками, общественниками, правозащитниками, представителями бизнеса, побывал в ряде территорий. На каждой из встреч он глубоко вникал в проблемы, выслушивал различные экспертные мнения, тщательно изучал полученную информацию, делал выводы.

Стратегия развития области, по словам Бориса Дубровского, должна будет обозначить прорывные, якорные экономические проекты, которые «потянут» за собой другие отрасли экономики и окажут благоприятное воздействие на социальную среду.

«Хочется в числе приоритетов в экономике услышать заявку на развитие машиностроения в Челябинской области, создание современной инновационной среды, создание и развитие технопарков по различным направлениям, - поделился своими ожиданиями от послания Олег Колесников. - Конечно, требуется дальнейшее развитие сельского хозяйства, потому что это и создание новых рабочих мест, и подъем депрессивных территорий, которых у нас по-прежнему слишком много».

По данным статистики, машиностроение региона в прошлом году показало прирост в 1%, объемы производства сельхозпродукции выросли на 17,4%. «Есть серьезный потенциал у производства и переработки свинины и птиц, производства комбикормов, растениеводства, мукомольного производства», - считает заведующая кафедрой экономики и финансов Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, кандидат экономических наук Наталья Коротина.

При этом, по мнению руководителей промышленных предприятий, которое они высказали на встрече в ЗСО, на сегодня средства бюджета на поддержку отраслей экономики распределяются неправильно: на сельское хозяйство, животноводство и плодово-ягодное хозяйство область выделяет в шесть раз больше средств, чем на машиностроение. Посчитал ли необходимым глава региона перераспределить финансовые потоки, станет известно в ближайшее время.

Наталья Коротина также полагает перспективным направлением на сегодняшний день производство электрооборудования и электронного оборудования, прокатного оборудования, мини-тракторов, башенных кранов. Она обратила внимание и на тот факт, что в 2013 году произошло сокращение производства электроэнергии на 10%. «Наша область одна из самых энергоемких, собственные мощности составляют 80%. В связи с падением мы должны будем увеличить закуп», - подчеркнула Наталья Юрьевна.

По мнению декана экономического факультета ЧелГУ Татьяны Калининой, необходимо сделать упор на развитие моногородов и градообразующих предприятий, которые сейчас находятся на грани банкротства. «На нормальный уровень необходимо выводить металлургическую отрасль и тяжелую промышленность. Нужно обратить внимание на инфраструктурные инвестиции, транспортно-логистическую систему. Необходимо просчитать все плюсы и минусы в развитии логистического центра, подключить экспертов, сделать хороший финансовый расчет», - высказала свою точку зрения Татьяна Владимировна. Напомним, для оптимизации транспортных потоков в сентябре прошлого года был заложен первый камень мультимодальноготранспортно-логистического комплекса «Южноуральский» в Увельском районе.

Татьяна Калинина также считает, что нужно уделить внимание развитию среднего и малого предпринимательства: «В развитых странах они составляют львиную долю от всего бизнеса. Им необходимо помогать, поддерживать, создавать венчурные фонды».

По словам Калининой, также необходимо сделать упор на рост производительности труда. «Но его можно достичь только с помощью инновационных внедрений и технической модернизации промышленных предприятий», - считает Татьяна Владимировна. Ученые уже готовы протянуть руку помощи производственникам. Представители научной общественности области на встрече в феврале предложили Борису Дубровскому создать координационный совет, который будет отбирать и поддерживать наиболее перспективные исследования и разработки.

Важное место в послании губернатора займет социальная направляющая. Борис Дубровский ранее заверял, что в области не будет проводиться ревизия социальной политики. Доля расходов социальной направленности в областной казне в текущем году вырастет до 73% (в 2013 году было 68%).

«В социальной и других сферах хочется больше внимания таким сферам, как спорт, особенно детский, и культура. И больше внимания той среде, в которой мы живем. Это и дороги, и парки, и скверы, и троллейбусы, и трамваи. Нужно признать, что это один из моментов, на которые мы слишком долго не тратили достаточно времени и сил, даже по сравнению с другими городами и регионами России», - высказал свое мнение Олег Колесников.

Но уже сегодня необходимость исполнения всех имеющихся социальных обязательств привела к существенному дефициту бюджета – 12,3 миллиарда рублей. Борис Дубровский поставил перед правительством задачу по его сокращению, но пути ее решения пока не найдены. «Сократить дефицит бюджета будет сложно, - считает Наталья Коротина. - Планировать увеличение доходов не приходится, а рост расходов неизбежен. При этом большинство из них - социально направленные».

По мнению Татьяны Калининой, уменьшать дефицит бюджета за счет сокращения социальных программ нельзя, это приведет к серьезной нестабильности. Для решения проблемы она предлагает снижать административные расходы, управленческий аппарат, реализовывать региональное имущество. Коротина рекомендует изыскивать источники дополнительных доходов, экономить и рационально использовать бюджетные средства. Правительство области решило показать пример оптимизации расходов, сократив 54 штатные единицы. По экспертным оценкам, это позволит сэкономить за год 50 миллионов рублей. Борис Дубровский поручил главам муниципальных образований провести аналогичную работу в территориях. Пока других вариантов сокращения дефицита не просматривается и, если ничего не будет найдено, то придется заимствовать недостающие суммы у банков. Чего бы очень не хотелось Борису Дубровскому.

Более взвешенный подход предполагается и к государственным гарантиям, которые региональное правительство предоставляло под кредитование предприятий. В феврале Борис Дубровский уже ввел мораторий на их выдачу, уточнив, что запрет не коснется кредитов на развитие малого бизнеса из средств областного гарантийного фонда.

Борис Дубровский предупреждал также, что нужно готовиться к возможным изменениям в местном самоуправлении. «Необходимо серьезно подумать, нужно ли иметь столько муниципальных образований, как сейчас», - сказал глава региона, подчеркнув, что сокращение должно коснуться не только сельских поселений.

Следует ожидать и изменения подходов к распределению финансовой помощи. «Они станут более справедливыми», - говорил на одной из встреч глава региона.

Еще одна важная тема, которая может быть затронута в Послании – развитие внутрирегиональной кооперации. На сегодня крупные предприятия предпочитают закупать оборудование, детали и иную продукцию для своих нужд не у местных производителей, а за рубежом. Это не позволяет развиваться небольшим заводам в регионе. Необходимо эту ситуацию переломить на уровне области. Кроме того, планируется помогать нашим предприятиям подключаться к участию в федеральных программах и поддерживать принятие дополнительных протекционистских мер на высшем уровне – создавать законодательные преимущества для отечественных производителей.

Нельзя будет в послании обойти стороной и «болезненную» тему ЖКХ: дополнительные источники финансирования расходов на инфраструктуру (при уменьшении бюджетных трат), введение платы за капремонт и социальной нормы. Как известно, Челябинская область воспользовалась предоставленным регионам «правом на отсрочку» в установлении сроков перехода и размеров социальной нормы на электроэнергию. Планируется внимательно ознакомиться с опытом других субъектов, чтобы принять взвешенное решение. В этом году социальная норма не будет введена. Это может произойти либо с 1 июля 2015 года (если соответствующее решение будет принято до 1 марта 2015 года), либо с 1 июля 2016 года. По другим вопросам пока ясности нет.

Можно еще долго гадать, на что в первую очередь губернатор обратит внимание и какие обозначит приоритеты. Известно, что Борис Дубровский по всем вопросам имеет собственное, порой отличное от общепринятого мнение, умеет четко ставить задачи. Поэтому предстоящее послание вызывает немалый интерес. Губернатор умеет удивлять и скоро нам предстоит узнать, в каком направлении придется двигаться.