Президиум Госсовета РФ разграничивал полномочия
Вчера на заседении Президиума Госсовета Президент России четко обозначил принципы и задачи формирования новой региональной политики.
Открывая заседание, Владимир Путин, подчеркнул, что заявленная тема о повышении роли субъектов РФ в решении перспективных задач социально-экономического развития, имеет ключевое значение для укрепления единства страны. Решение о разграничении полномочий по уровням власти принято и уже ясно, кто за что отвечает, какие услуги предоставляет и откуда берет необходимые финансовые ресурсы. По словам первого лица государства сформирована хорошая политическая и правовая база взаимодействия властных структур. Следующий этап – повышение роли и ответственности регионов в экономическом развитии. От этого звена государственной системы зависит рост благосостояния населения страны
Президент четко обозначил направление, на котором необходимо сосредоточиться руководителям всех уровней власти: планомерный процесс разграничения полномочий надо продолжать. Однако попросил не забывать – любые решения здесь не должны привести к дестабилизации системы государственного управления. Чтобы усилить консолидацию всех уровней власти Владимир Путин сказал, что в ближайшее время будет принят Указ о взаимодействии региональных и федеральных уровней власти.
Говоря о задачах в процессе формирования новой региональной политики, Владимир Путин подчеркнул, что федеральному центру нужно смелее передавать регионам дополнительные полномочия, причем по вопросам, за которые в конечном итоге перед населением отвечает именно региональная власть. Недопустимо, когда люди ждут решения от руководства региона, а оно не в состоянии решить задачи – или нет финансов, либо недостаточно полномочий. Владимир Путин также отметил, что некоторые функции наоборот, необходимо забрать на федеральный уровень. Затрагивая вопрос ресурсного обеспечения процесса совершенствования федеративных отношений, Путин отметил, что предоставление государством услуг должно гарантироваться стабильными доходами по всем уровням бюджетной системы.
Глава государства предостерег всех от упрощенного понимания процесса разграничения полномочий и подчеркнул недопустимость превращения его в штатную перетасовку и перетягивание административного ресурса для укрепления персональных позиций. Заканчивая свое выступление Президент призвал всех активнее готовиться к вступлению закона в силу.
В обсуждении вопроса Президиума Госсовета РФ о формирования новой региональной политики принял участие губернатор Челябинской области Петр Сумин. Глава южноуральского региона, комментируя итоги заседания, отметил важность президентских инициатив по передаче субъектам РФ полномочий по взаимодействию исполнительной власти всех уровней на своих территориях. Петр Сумин подчеркнул, что новая региональная политика потребует создания системы коллективной, персональной ответственности органов власти и решения основных задач, а именно:
- сформировать эффективную и прозрачную систему финансового обеспечения полномочий федеральных и региональных властей;
- создать механизм конституционно-правовой и политической ответственности федеральных, региональных и местных органов власти за социально-экономическое развитие регионов и повышение качества жизни населения.
В рамках первой задачи важно завершить работу по разграничению расходных полномочий, усовершенствовать ресурсное обеспечение регионального развития и оптимизацию расходов федерального бюджета. Некоторые из финансовых компетенций центра для повышения эффективности и оперативности могли бы быть переданы субъектам, безусловно с финансовым обеспечением, считает губернатор.
Касаясь оценки работы власти по повышению уровня жизни населения, Петр Сумин отметил новое качество программ регионального развития. По мнению губернатора, программы должны согласовываться с Правительством РФ и учитываться при формировании межбюджетных отношений. Индикативные показатели региональных программ могут стать основой и критерием оценки эффективной деятельности высшего должностного лица и исполнительного органа. В Челябинской области уже сделан шаг в этом направлении - разработана концепция социально-экономического развития области до 2010 года. Она содержит несколько индикаторов работы власти. В их основе лежит просчитанный потенциал области. И его реализация напрямую зависит от управленческой стратегии областной власти и местного самоуправления.
