Надбавка за секретность
Вряд ли следует считать сенсацией минувшей недели то, что губернатор Сумин в очередной раз нащупал под ногами скользкое дно кризиса. Несколько процентов роста «месяц к месяцу» случались и прежде, например, в марте, после чего следовал новый обвал. Валиться, впрочем, похоже, действительно больше некуда, а потому снижение индекса производства к семи месяцам прошлого года на 26 процентов можно счесть и за благо - хотя год назад застрелились бы. Более заметные явления недели – сдача челябинского метростроя Михаилу Юревичу, новые данные о доходах челябинцев, леденящие душу нормативы зарплат муниципальным чиновникам и ожидание Собянина.
1.
Те несколько процентов роста, что дала металлургия в июле (хоть так вообще-то серьезные люди динамику производства не считают), могут быть объяснены не только большим количеством рабочих дней, чем в июне, но и принудительной реанимацией тех производств, останки которых лучше бы не тревожить. По нашей информации, специалисты «Мечела», побывавшие на доставшемся им ЗМЗ, пришли в ужас. «Там остались только стены, все растащено и лучше бы это никогда больше не трогать и ничего там больше не делать» - говорят они. Но выбор у «Мечела» суров: ЗМЗ или доктор, поэтому производство отчасти запущено – с огромными сомнениями насчет платежеспособного спроса на выпускаемую продукцию.
Это не выздоровление, а временное снятие симптомов и терафлю лишь в очень отдельных случаях может быть лучше доктора. Челябинские предприятия сейчас вообще большей частью работают в убыток, латая социальные дыры и придерживая персонал. Так долго продолжаться не может, это всего лишь отложенный взрыв. Собранные за пять месяцев 9 процентов налога на прибыль к прошлогоднему уровню (по полугодию будет хуже) – убедительное тому свидетельство. В Свердловской области, кстати, собрали 30 процентов.
Мало кого может обмануть и бодрость властей относительно ситуации в строительстве. «Год назад мы установили рекорд – сдали больше 2 миллионов квадратных метров жилья. Сейчас на такие цифры не выйдем, но 1,6 миллиона квадратных метров должны сдать», - говорит Петр Сумин. Но дело не в рекордах, а в том, что год назад были деньги и был спрос, а потому был и рынок. Сейчас нет ни того, ни другого и нужно бы честно сказать, что сдающееся сегодня жилье – это остатки заделов прошлых тучных строительных лет. Правда состоит в том, что в этом году НЕ ЗАЛОЖЕНО НИ ОДНОГО НОВОГО ДОМА. В следующем, скорее всего, будет то же самое, а строительный цикл – три года. Поэтому сдача жилья рухнет и погребет под собой весь рынок: настоящие строительные компании не могут держать коллективы и производственную инфраструктуру в отсутствие фронта работ. Фактически они уже перестали существовать, а история с «Массивом», у которого г-н Кондрашов вдруг зафиксировал «наличие отсутствия активов», лишь самая известная. Если в Челябинске и наблюдается кое-какая жизнь на стройплощадках, то это лишь попытки «добить» объекты высокой степени готовности, начатые два-три года назад, а то и раньше. Для восстановления рынка потребуются годы, тем более, что власти фактически ничего не делают для реальной поддержки отрасли, предпочитая социальную демагогию.
Сильно хотелось бы найти повод для добрых слов в адрес экономической политики областной власти, но худшие показатели по сбору налогов с бизнеса по стране – это не просто плохие цифры. За ними – отвратительная, предельно монополизированная «комбюрократами» СРЕДА для ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, а не извлечения сверхприбылей из сырьевой конъюнктуры, которыми пяток обласканных властью олигархов делился с бюджетом, поддерживая взамен «политическую стабильность». Малый бизнес по-прежнему задавлен. Во многие челябинские торговые центры страшно зайти – они стоят полупустые, несмотря на резкое снижение аренды. Рекламный рынок рухнул – нет заказчиков. Все просто: нет конкурентной среды – нет бизнеса – нет налогов – нет бюджета. Конец халявы быстро определяет настоящую цену политике власти. Сегодня эта медная монетка ярко сверкает на дне пустого бюджета и никаким пиар-туманом ее не спрятать.
Если что и происходит сейчас в экономике региона, так это околополитические спекуляции, передел рынков и финансовых потоков под прикрытием антикризисной риторики. Та же история с ЗМЗ, та же «переуступка» областными властями мэрии Челябинска контроля над метростроем. Юревич вышел в этой истории победителем, потому что ему и политическим спонсорам его карьеры деньги сейчас, перед уходом в Астрахань (вопрос вроде бы решен и А.Уфимцев, как говорят, уже закусывал на новом месте службы красной рыбкой), деньги нужнее, чем Сумину, а последнему важнее, чтобы Юревич и его спонсоры не лезли в областные расклады - вот и сторговались. А «Юревичу теперь и карты в руки» (формулировка А. Косилова) – это лишь гримаса вместо «хорошей мины». Про строительство метро теперь вообще не к мэру, а к потомкам – в лучшем случае. Отсчитайте примерно столько лет, сколько прошло с начала строительства первой ветки, – вот у парня, который тогда будет мэром и спрашивайте. А в городе Лондоне, где будет процветать к тому времени нынешний, подземка существует с того самого печального года, когда в России отменили крепостное право, - там эта проблема давно неактуальна.
2.
Для нормальных людей куда важнее всех этих промышленных зомби и подземных переделов другое. Главным социальным фактором становятся не графики промпроизводств, годные лишь для чиновного пиара, а уровень реальных доходов населения, определяющий спрос и товарооборот. В итоге – уровень жизни людей, состояние их кошельков.
Здесь для разрядки начнем со смешного: областной минфин утвердил наконец нормативы зарплат чиновникам на текущий год. Правительство области приняло «нормативы формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» - вопрос касался тысяч чиновников местного самоуправления, зарплаты которых находились все это время в «подвешенном состоянии». «Указанные нормативы не удавалось принять в силу различных причин с конца 2008 года - главным образом, по причине того, что планировалось ввести надбавку за классный чин для муниципальных служащих; сейчас это будет сделано только с начала 2010 года» - это ответ на нашу недавнюю публикацию, содержавшую критику в адрес областного минфина и замминистра Шаимовой, которая поплатилась за нерасторопность гневом губернатора и личным отпуском.
Из принятого постановления, например, следует, что должностной оклад первого заместителя главы городского округа с населением более миллиона человек составит 13280 рублей (такой же оклад и у главы), а у вице-мэра городского округа поменьше – 8220 рублей. Это правда, мы сверялись - есть такой закон "О предельных нормативах размера оплаты труда муниципальных служащих в Челябинской области". И приложения к нему с такими цифрами – тоже есть. Это очень страшный документ, решили мы с коллегами и решили организовать фонд помощи вице-мэрам Челябинска, своим бывшим коллегам. Потому что на 13280 рублей даже вшивый «Крузер» не прокормишь, не то, что семью вице-мэрскую. А ведь их заплаты еще и урезали со всей антикризисной жестокостью.
Правда, покопавшись, мы обнаружили, что не все так страшно и глава вовсе не миллионного Озерска, например, получает-таки денежное вознаграждение в размере 73 тысяч 776 рублей, ежемесячная надбавка «за работу со сведениями, составляющими государственную тайну» в размере 50 процентов должностного оклада (в 14 тысяч 418 рублей). Председателю собрания депутатов городского округа полагается денежное вознаграждение 65 тысяч 880 рублей и надбавка 15 процентов должностного оклада (12 тысяч 900). Кроме того, всем на денежное вознаграждение и ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, начисляется районный коэффициент 1,3. Мы не говорим здесь, что чиновник на каждой из обозначенных должностей обычно «еще и немного шьет», содействуя родственному бизнесу. Однако представьте себе на минуту, что на эту работу вздумает прорваться честный человек, не имеющий за спиной макаронной фабрики, завода, газеты или завалящей управляющей компании?..
Вот и нет их там.
3.
Возможно, именно бедных глав городов и еще более обделенных жизнью их заместителей имел в виду губернатор, когда сообщал на последнем совещании с этими же главами, что «доходы населения выросли на 7,1 процента, но реальный заработок южноуральцев с учетом инфляции, наоборот, немного сократился – на 0,04 процента».
Это не совсем так. Продолжая сотрудничество с челябинскими специалистами из Центра прикладных региональных исследований, использующими при расчетах реальных зарплат метод косвенных оценок (исходя из уже осуществленных работодателями выплат в страховые фонды), мы приводим здесь независимые оценки.
Эксперты ЦПРИ отмечают, что резкое падение заработной платы в регионе в самом начале года, вызванное приостановкой работы и перехода на неполную рабочую неделю на множестве предприятий области, было отчасти выровнено на протяжении трех первых месяцев 2009 года. Однако выйти на прежние объемы заработной платы не удалось. Оценка фактически полученной зарплаты по отчислениям показывает устойчивое снижение суммарного объема заработной платы по Челябинской области в течение 1 и 2 кварталов 2009 года примерно на 10 процентов в сравнении с уровнем предшествующего года (с учетом инфляции – до 15 процентов).
Ситуацию с выплатой заработной платы несколько искажает возрастание объема “серых выплат” заработной платы и неуплата налоговых платежей. Однако изменить тенденцию с падением доходов населения эти обстоятельства не могут. Причем падение зарплаты в конкретных городах может многократно превосходить среднеобластное значение, что обуславливает серьезные социальные последствия. Например, резкое падение платежей за услуги ЖКХ и последующий кризис этого комплекса.
Оценка уровня заработной платы по городам Челябинской области в 1 и 2 квартале 2009 года в процентах от уровня соответствующих периодов предыдущего года приведена в таблице.
При отсутствии резких провалов с выплатой зарплаты проблема сокращения объема заработной платы сохраняется и принимает хронический характер.
Хотя такая ситуация характерна для большинства городов области, выделить следует Златоуст и некоторые малые города: Катав-Ивановск, Усть-Катав, Верхний-Уфалей, Нязепетровск, где падение уровня заработной платы превысило среднеобластное значение более чем в три раза. В этих территориях уже происходит резкое сокращение оплаты населением коммунальные услуг.
Проблемы многих территорий непосредственно связаны с проблемами градообразующих предприятий и в сложившейся экономической ситуации не могут быть быстро решены. Поэтому даже сохранение нынешнего снижения уровня зарплаты при существующем уровне инфляции, помимо непосредственного уменьшения доходов населения, обязательно приведет к другим проблемам. Падение зарплаты в течение полугода и более не может остаться не замеченным рынками. По мере уменьшения сбережений населения неизбежно падение платежеспособного спроса и дальнейшее развитие кризисных явлений в других сферах экономики. Наличие пока относительно стабильной заработной платы в бюджетной сфере, хотя и способствует некоторому выравниванию ситуации, но не может изменить ее.
Таким образом, изменение уровня заработной платы становится одним из наиболее наглядных и оперативных индикаторов динамики социально-экономического состояния и назревающих проблем территорий. Детальный региональный анализ динамики уровня заработной платы в данном случае становится необходимым, поскольку реакция на уже возникшие проблемы на областном и федеральном уровне по традиции бывает запоздалой.
Все, между тем, познается в сравнении. Самая высокая минимальная заработная плата среди стран Евросоюза установлена в Люксембурге (1642 евро), Ирландии (1462) и Бельгии (1387). А самый низкий уровень минимальной зарплаты в ЕС в пересчете на евро зафиксирован в Болгарии (123 евро) и Румынии (153), Литве (254), Эстонии (278) и Польше (281). В стране-кандидате Турции минимальная зарплата - 319 евро.
Официальная минимальная зарплата в РФ нынче соответствует 97 евро. Как известно, с 1 января 2009 года МРОТ в России был увеличен с 2300 рублей до 4330 рублей в месяц, что соответствовало в начале года 104,5 евро.
Таким образом, зарплатный минимум в богатой нефтеносной России по итогам тучной эпохи возрождения не дотягивает до уровня бедной Болгарии.
Впрочем, это касается не всего населения. Как следует из опубликованной декларации о доходах губернатора Петра Сумина, он в 2008 году заработал 3,91 миллиона рублей. Это всего в двадцать с лишним раз больше средней зарплаты по области (14 с небольшим тысяч рублей в месяц), но вполне конкурентоспособно на европейском уровне (порядка 8 тысяч евро). Данные по губернатору мы приводим здесь лишь потому, что они оказались едва ли не единственными доступными СМИ – несмотря на шумную кампанию насчет «прозрачности доходов», развернутую властями. Подозреваем, что это не самый обеспеченный чиновник региона. Свежих сведений о доходах г-на Юревича, к примеру, мы так и не нашли в открытом доступе, а приводить замшелые данные «Форбса» трехлетней давности или декларацию о доходах за 2006 год (1 млн. 474 910 рублей) смысла нет: ненароком ведь и обидеть человека можно.
Остается поверить, что живет он нынче на те самые 13 тысяч 280 рублей в месяц (плюс надбавка за секретность работы с документами), что значительно превышает минимум обеспеченности не только простого румына, но даже и болгарина. До турков, правда, наши мэры пока не дотягивают. Но, с другой стороны, зачем им это, если покупают недвижимость и проводят досуг они исключительно в Эмиратах?
4.
Кстати, визиты высокопоставленных смотрителей в Челябинскую область продолжаются: очень скоро здесь появится «тяжелая артиллерия» в лице г-на Собянина. Это нынче «правая рука» премьера Путина во всем, что касается кадров. Зачем едет – неизвестно, но связывают его приезд, как и очередное посещение Урала г-ном Крашенинниковым, с перспективами различных соискателей губернаторского кресла. На этой неделе определятся, кстати, перспективы другого уральского аксакала – губернатора Росселя, что станет знаком и Петру Сумину.
Не думаем, впрочем, что это как-то отразится на жизни и доходах южноуральцев. Для того, чтобы принципиально поменять приведенную выше грустную статистику и догнать хотя бы румын (про португальцев уже давно не вспоминают), у нас только два пути: либо резко повысить в составе популяции удельную численность мэров и губернаторов (что сложно, но возможно, ибо приписанные к их имениям души имеют очевидную склонность к вымиранию), либо прописать в каждом «миллионнике» (вместе с головными офисами) по олигарху калибра Абрамовича, а в городах до 500 тысяч населения – размером с Рашникова, причем один у нас уже есть. Для Миасса-Златоуста сойдут Лейвиков с Раскиндом, которых доставить из Австрии принудительно. Нечто подобное, кстати, на днях официально предложил Петр Сумин, в чем мы его горячо поддерживаем.
Кому как не губернатору понимать, что иными способами статистику нынче не улучшить (про улучшение жизни речь всяко не идет). И это, во всяком случае, понятнее властям, чем модернизации, инновации и прочий нанохлам, которым они морочат людям головы тогда, когда устают пугать грузинами и хохлами. Пожалуй, следует платить им еще одну надбавку за секретность – только бы сделать их работу совсем уж тайной, никому не видимой и не причиняющей вреда.
Хотя дешевле и легче просто выключить телевизор.
