Два министерства не могут договориться по механизму выплат компенсации фермерам за тушение ландшафтных пожаров

Фермеры и индивидуальные предприниматели Челябинской области, принимающие участие в тушении ландшафтных пожаров, пока не смогут получить компенсации понесенных затрат. Два региональных министерства до сих пор спорят о механизме выплат.

Накануне исполняющий обязанности заместитель губернатора области – министр общественной безопасности Олег Климов докладывал о ситуации с лесными пожарами на совещании с главами, которое проводил глава области Алексей Текслер.

По словам и.о. вице-губернатора, с начала сезона в Челябинской области произошло 417 лесных пожаров на территории в 12,2 тысячи гектара. Показатели существенно меньше прошлогодних, но, по мнению Олега Климова, кажущееся благополучие обманчиво.

Не все муниципалитеты справились с поручением по очистке территорий от сухой растительности. Ситуация усугубляется, в том числе и за счет поджигания травы.

Как рассказал агентству «Урал-пресс-информ» Олег Климов, ландшафтные пожары (когда горит трава) - очень опасны. Глава области Алексей Текслер на апрельском совещании напомнил главам муниципальных образований о персональной ответственности за пожарную ситуацию в территориях и потребовал принять все необходимые меры для снижения напряженности. «Необходимо принять исчерпывающие меры, чтобы не допустить перехода через красную черту», - распорядился Алексей Текслер.

Олег Климов уточнил, на сегодня в законодательстве четко не прописано, кто отвечает за пожарную безопасность. «Для локализации лесных пожаров мы в начале пожароопасного сезона предложили главам задействовать все возможные силы, включая фермерские хозяйства и индивидуальных предпринимателей, у которых есть трактора для опашки. В полях нужна не пожарная техника, а трактора, чтобы плугами опахивать», - рассказал Олег Климов. Фермеры и ИП, согласившиеся помочь властям, вынуждены за свой счет заправлять топливом свои трактора. Власти пообещали компенсировать понесенные затраты. Глава региона поручил разработать механизм компенсации и сроки.

Министерство общественной безопасности области подготовило проект механизма компенсации затрат коммерческим фирмам, участвующим в тушении ландшафтных пожаров. Минфин же предложил дождаться, когда на федеральном уровне урегулируют само понятие «ландшафтные пожары» и определят, к чьим полномочиям отнести их тушение, и только после этого принимать решение.

«Все понятно, ситуация с пожарами требует мер и мер неординарных, однако, подчиненные Климова не учли, что предлагаемый механизм нарушает действующее законодательство», - пояснил позицию министерства финансов исполняющий обязанности руководителя ведомства Андрей Пшеницын.  

По его словам, местные власти должны заниматься первичной пожарной безопасностью, то есть профилактикой, а не тушением пожаров. «Борьба с огнем – не их зона ответственности, это областные и федеральные полномочия.  А значит любые выплаты муниципалитетам на эти цели незаконны», - считает Андрей Пшеницын.

У Олега Климова на этот счет своя точка зрения: «Опашка – это не тушение. Это профилактика, то есть первичные меры».

Андрей Пшеницын напомнил, что на федеральном уровне уже решают, к чьим полномочиям отнести тушение ландшафтных пожаров, определяются источники финансирования.  «Поэтому мы ждем тех самых «федеральных документов», о которых на совещании с главами муниципалитетов сказал Олег Климов, чтобы решать проблемы законными методами», - подчеркнул глава минфина.

Глава министерства общественной безопасности области считает, что у властей нет времени дожидаться, когда федералы определятся с этим вопросом. «Откладывать это решение, как предложил минфин, до того момента, пока появится федеральная норма, нельзя. Пожары происходят сегодня, и тушить их надо незамедлительно, а других сил, кроме фермеров и ИП нет. Если мы фермеров сейчас обманем, то в следующий раз они просто не выйдут и все сгорит», - уверен Олег Климов.

По его словам, министерство предложило понятный и вполне законный механизм. После того, как фермеры потушат пожары, главы подсчитают, сколько было задействовано тракторов и потрачено ГСМ. Сумма затрат (учитываются только затраты на топливо) направляется в область (по итогам, допустим, - месячного-трехмесячного периода, когда пройдут основные пожары). И после этого территория получает дотацию из бюджета (что вполне законно, считает Климов), которую и направит на выплату частным компаниям компенсации понесенных затрат. Размеры дотаций будут небольшими - порядка 100-300 тысяч для района. Этот вопрос можно обсудить с правовым управление и прокуратурой, считает и.о. вице-губернатора.