Тарифы растут медленнее зарплаты

В соответствии с действующим законодательством «Единый тарифный орган Челябинской области ежегодно устанавливает тариф на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения для жителей региона, стоимость природного и сжиженного газа.

Тарифы на содержание жилья и капитальный ремонт определяют главы муниципальных образований по согласованию с ЕТО в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии в сфере тарифной политики.
На одну из самых злободневных тем начала каждого года, о тарифной политике и темпах роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, корреспондент «Урал-пресс-информ» беседовала с председателем государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» Сергеем Юрьевичем Образцовым.

- Сергей Юрьевич, расскажите, пожалуйста, чем тарифная политика 2008 года отличается от предыдущего года?

- Как и в предыдущие годы, мы ставили перед собой задачу обеспечить как можно меньший рост тарифов, но, в отличие от предыдущих лет, в этом году федеральные факторы складывались достаточно напряженно, поскольку плановый рост цены на газ составил 25 процентов, а газ – это основное топливо и от него зависит стоимость тепловой и электрической энергии.

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) установила для Челябинской области на 2008 год предельный уровень тарифов на коммунальные услуги в размере 22 процентов, на жилищные – 16 процентов.

У нас получилось по стандартной квартире повышение 20 процентов (вместо предельных 22-х процентов) и по жилищным услугам – 13,8 процентов. То есть рост несколько меньше, чем предельно регламентированный ФСТ.
Еще одной из особенностей этого года явилось то, что впервые при формировании тарифа на электроэнергию использовался котловой метод расчетов. То есть если раньше потребители, которые подключались через сети нескольких организаций, оплачивали сетевой тариф отдельно плюсом к тарифу за электроэнергию, то теперь все затраты сведены в один котел и для всех потребителей определенной группы тариф по всей Челябинской области будет одинаков.
Это изменение не касается населения, так как для них этот принцип действовал всегда.

Примечание:

В соответствии с приказом ФСТ России от 28 ноября 2006 года № 318-э/15 с первого января 2008 года при формировании тарифов на электрическую энергию для потребителей Челябинской области реализован «котловой» метод.
До этого момента более 100 организаций по области утверждали свои тарифы на услуги по передаче электрической энергии. В зависимости от протяженности сетей и объема передачи энергии размер тарифа колебался на высоком напряжении от одной до 18 копеек/кВтч, на среднем напряжении от двух до 45 копеек/кВтч, на низком напряжении от трех до 80 копеек/кВтч. Таким образом, покупка электрической энергии потребителям одной группы на одном уровне напряжения обходилась по существенно различным ценам в зависимости от конфигурации и имущественной принадлежности сетей, подводящих электрическую энергию к потребителю (кроме населения).

С применением «котлового метода» при формировании конечных тарифов потребителей, цена покупки электрической энергии для потребителей одной группы стала единой на территории Челябинской области. При этом, средний по области тариф на электрическую энергию не изменился, тариф для потребителей, непосредственно подключенных к сетям ОАО «Челябэнерго», МУП «Копейские электрические сети», ООО «Челябинская электросетевая компания» и другие увеличится, а для потребителей, использующих дополнительно услуги других сетевых организаций – при прочих равных условиях снизится.
В целом по бюджетным потребителям затраты на электроэнергию с введением котлового метода уменьшатся на 2,4 миллиона рублей.

Тарифы для населения не изменятся.

И еще одна особенность. Мы впервые ввели нормативы энергопотребления для жителей, проживающих в коттеджах. Они выше обычных, но если в доме есть счетчик, то человек будет платить согласно его показаниям. Мы это сделали потому, что имеются факты, когда достаточно обеспеченный человек, живя в коттедже, не ставит счетчик, и рассчитывается по нормативу (90 киловатт/час на члена семьи). При этом, внося плату только по нормативу, он умудряется сделать себе и отапливаемые дорожки во дворе дома, и теплый пол.

- Сергей Юрьевич, расскажите поподробнее о каждом из тарифов. Начнем с тарифа на жилищные услуги, что туда входит и насколько он повысится?

- В плату за содержание и ремонт жилого помещения входит плата за содержание и ремонт жилья, уборку мест общего пользования, уборку придомовой территории, содержание и ремонт мусоропровода и лифта (при их наличии в доме), вывоз твердых бытовых отходов плату за наем.
Жилищные услуги в среднем по области выросли на 13,8 процента. В Челябинске рост составил 15,9 процента (в рамках предельных, но несколько выше, чем в среднем по области).
Для областного центра тарифы на жилищные услуги утверждает Челябинская городская Дума для тех домов, которые не выбрали способ управления.

Примечание:

Решение «О плате за жилое помещение в городе Челябинске» было принято 18 декабря 2007 года на 28-ом заседании Челябинской городской Думы.

Тарифы предназначены для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и для тех собственников кто, выбрав управляющую компанию, не принял на общем собрании жильцов дома решение об установлении размера платы. Но при этом многие управляющие компании берут за основу принятые думой тарифы за жилищные услуги.

Выбравшие способ управления домом собственники жилья по стоимости жилищных услуг определяются самостоятельно. Тариф зависит от перечня и объема услуг, которые люди хотят получить. Они могут отказаться от каких-то услуг (например, сами мыть подъезды, подметать дворы) и платить меньше или наоборот, попросить дополнительные услуги (консьержку, поставить цветы и ухаживать за ними) и за это платить больше.

Если услуги оказывались не в полном объеме, не с установленной договором периодичностью или не того качества, то в этом случае плату за жилое помещение можно пересчитать.

В денежном выражении жилищные услуги за среднюю стандартную квартиру (двухкомнатная квартира площадью 54 квадратных метра, в которой проживает три человека) с нового года будут стоить 527 рублей. По Челябинску – 588 рублей, так как средний уровень комфортности в областном центре немного повыше.

- Затраты на капитальный ремонт входят в жилищные услуги?

- Нет.

Примечание:

Депутаты Челябинской городской Думы рекомендовали управляющим компаниям начислять плату за капитальный ремонт тем собственникам, которые на общих собраниях приняли решение о проведении капремонтов и софинансировании пяти процентов его стоимости. Для них плата устанавливается в размере стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения, утвержденного правительством РФ для Челябинской области.

Стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на один квадратный метр общей площади жилья в месяц, согласно постановлению правительства РФ, составляет на 2008 год 3,5 рубля, на 2009 год – 3,8 рубля, на 2010 - 4,3 рубля.

- Введена ли плата за капремонт в каких-либо территориях области?

- Да, на сегодня за капитальный ремонт платят в Магнитогорске, Копейске (1,5 рубля за квадратный метр) и Аше (2,5 рубля за квадратный метр). Они ввели плату до вступления в силу нового жилищного кодекса (первое марта 2005 года) и оказались в более выгодном положении.
Теперь им не надо дополнительно собирать деньги (в размере пяти процентов от стоимости капремонта) для того, чтобы получить федеральную помощь из фонда содействия реформирования ЖКХ. Плата за капитальный ремонт пойдет в зачет доли жильцов в общем объеме финансирования ремонтных работ.

Остальным, чтобы ввести плату за жилье, нужно провести собрание жильцов, разъяснить им необходимость проведения капремонта и его софинансирования, составить протоколы собраний, в которых зафиксировать, что жильцы согласны платить за капитальный ремонт оговоренную сумму. Каждый дом принимает такое решение самостоятельно.

- Обязаны ли управляющие компании детализировать в квитке стоимость каждой предоставляемой услуги или они могут выставлять сумму к оплате одной строкой?

- По законодательству не обязаны, они могут предъявлять счет общей суммой плату за жилое помещение, куда все эти услуги входят.

Но мы им рекомендуем, расписывайте, сколько стоит каждая услуга. В этом случае плательщику будет видно, за какие услуги и сколько он платит. И тогда легче будет проконтролировать объем оказанных услуг.

- Вернемся к коммунальным тарифам, насколько вырос тариф на электроэнергию?

- В 2008 году электроэнергия подорожала на 13,8 процента для домов, оборудованных газовыми плитами, и на 11,9 процента – для домов с электроплитами и для сельской местности.

В 2008 году жители, проживающие в городских домах, оборудованных электроплитами и электроотопительными установками, будут платить 94 копейки за один киловатт/час (на 10 копеек больше, чем в 2007 году).

Сельские жители за электроэнергию заплатят по такому же тарифу.

Южноуральцам, проживающим в домах с газовыми плитами один киловатт/час обойдется в один рубль 32 копейки (на 16 копеек больше, чем в 2007 году).

Для тех, у кого установлен двойной счетчик, ночной тариф (с 23 часов вечера до семи часов утра) будет равен 50-ти процентам от единого тарифа. В домах с электроплитой - 47 копеек за один киловатт/час, в домах с газовой плитой – 66 копеек. В дневное время суток соответственно 94 копейки и один рубль 32 копейки.

Примечание:

Льготы, предусмотренные действующим законодательством, предоставляются гражданам по тарифам для соответствующих групп потребителей.

Если гражданин одновременно имеет право на льготные тарифы и скидки по нескольким основаниям, льгота предоставляется по выбору гражданина по одному из них.

В случае, когда один из членов семьи имеет право на льготу, а на других членов семьи льгота не распространяется, из общего потребления электрической энергии семьи доля льготника в объеме норматива оплачивается со скидкой, а остальная часть энергии оплачивается на общих основаниях.

Средний платеж за услуги электроснабжения по нормативу за стандартную двухкомнатную квартиру составят 356 рублей по городу Челябинску и 336 рублей – по области. Разница объясняется тем, что при подсчете среднеобластного тарифа берется сельское население, тариф для которого чуть ниже.

Примечание:

Комитет «Единый тарифный орган» Челябинской области утвердил нормативы потребления электрической энергии для населения на 2008 год.

Согласно принятому документу, для одиноких граждан, проживающих в отдельной квартире, коммунальной квартире, общежитии без стационарной электроплиты и стационарного электроотопления площадью до 100 квадратных метров норматив потребления в месяц составляет 100 киловатт/час. Если жилая площадь помещения, занимаемого этим гражданином, колеблется в пределах от 100 до 200 квадратных метров, то норматив потребления для него будет равен 220 киловатт/час, свыше 200 квадратных метров – 270 киловатт/час.

Если же в таких условиях проживает семья, то норматив потребления для каждого ее члена составит 90 киловатт/час, 200 киловатт/час и 240 киловатт/час соответственно.

Для одиноких граждан, проживающих в отдельной квартире, коммунальной квартире, общежитии со стационарной электроплитой, но без стационарного электроотопления, норматив составит 180 киловатт/час. Для семьи – по 130 киловатт/час на каждого члена.
Для одиноких граждан, проживающих в жилом доме, расположенном на обособленном земельном участке, со стационарной электроплитой и без стационарного электроотопления, площадью до 100 квадратных метров норматив равен 180 киловатт/час, при площади от 100 до 200 квадратных метров – 300 киловатт/час, при площади более 200 квадратных метров – 300 киловатт/час. Для семьи - 130 киловатт/час, 240 киловатт/час и 280 киловатт/час соответственно.

Норматив на электроотопление устанавливается в пределах технических условий, выданных на электроотопительные установки (по мощности и числу часов работы электрооборудования).

Норматив потребления для граждан, проживающих в домах, не оборудованных газовыми или огневыми плитами, в которых невозможна установка стационарных электроплит, устанавливается как для граждан, проживающих в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами.

Норматив потребления электроэнергии устанавливается гражданам по месту их жительства. На потребление электроэнергии в квартирах (домах) без зарегистрированных жильцов в случае отсутствия счетчика распространяются нормативы потребления как для одиноко проживающих.

В случае хищения прибора учета электроэнергии с лестничной площадки, расчеты за потребленную электрическую энергию производятся по нормативам, утвержденным этим постановлением.

Для предоставления льгот гражданам, проживающим в жилом доме, расположенном на обособленном земельном участке, применяется норматив как для отдельной квартиры.

- Как в этом году изменятся тарифы на отопление?

- Традиционно Челябинская область стремится к установлению максимально низкого тарифа на тепловую энергию, так как это социально-значимая услуга (почти 50 процентов тепла потребляют жители области). Тепловая энергия повысилась в цене в среднем на 22 процента, в Челябинске – также на 22 процента. Здесь основной источник тепла - ТГК-10, почти все станции работают на газе, а он в этом году, как я уже говорил, подорожал на 25 процентов.

В этом году плата за отопление в Челябинске за стандартную квартиру составит 529 рублей, по области - 656 рублей. В целом же по области тарифы на тепло для населения колеблются от 468 рублей за гигакалорию (в Южноуральском городском округе) до одной тысячи 600 рублей в Троицком муниципальном районе, где пока еще низкий уровень газификации, много угольных и мазутных котельных осталось.
Самый низкий темп роста платы за жилье – 1,7 процента – в Верхнеуральском районе. Это связано с тем, что там некоторые котельные были переведены на газ, что привело к удешевлению тарифа на теплоснабжение.

- Насколько подорожали услуги по горячему водоснабжению?

- Средний рост по области составил 22,6 процента, по Челябинску – 22 процента.

Платеж за горячее водоснабжение стандартной двухкомнатной квартиры в этом году в среднем по области составляет 359 рублей, в Челябинске – 283 рубля.

- Услуги водоснабжения повысились в цене на..?

- Тарифы на услуги холодного водоснабжения в среднем по области поднялись на 19 процентов, на водоотведение – на 18,4 процента. По Челябинску – на 19 процентов и 17,4 процента соответственно.

Семья из трех человек, проживающая в стандартной двухкомнатной квартире, заплатит в среднем за услуги водоснабжения 206 рублей, в Челябинске - 160 рублей. За водоотведение – 130 рублей в среднем по области и 132 рубля - в Челябинске.

- Судя по всему, услуги газоснабжения вырастут больше остальных?

- Да, средний рост составит 24 процента, в том числе на цели пищеприготовления -21,4 процента, на отопление - на 25 процентов.

Одна тысяча кубометров газа на цели пищеприготовления и горячего водоснабжения (подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) будет стоить две тысячи 266 рублей, на цели отопления – одну тысячу 480 рублей.

Южноуральцы, проживающие в домах с газовыми плитами с горячим водоснабжением, будут платить за газ по 27 рублей 19 копеек с человека в месяц, в домах с газовыми плитами без горячего водоснабжения, - 37 рублей 39 копеек ежемесячно. Плата за газовый водонагреватель составит 29 рублей 91 копейку в месяц. В квартирах с газовой плитой и проточным водонагревателем ежемесячный платеж с одного человека равен 57 рублей 10 копеек.

В жилых помещениях с местными отопительными приборами платеж составит 12 рублей 58 копеек за один квадратный метр отапливаемой площади в месяц. Если оплата производится лишь в течение отопительного периода, то ежемесячный платеж составит 21 рубль 61 копейку.

В случае использования устройства газогорелочного для отопительных бытовых печей с целью отопления жилья, теплиц, бань, бассейнов плата установлена в размере 19 рублей 24 копеек за один квадратный метр площади.

Если подытожить все выше сказанное, то в 2008 году платежи жителей Челябинской области за жилищно-коммунальные услуги выросли в среднем на 18,5 процента. В 2007 году тарифы увеличились на 14 процентов, в 2006 году – на 15,8 процента, в 2005 году – на 22 процента. При этом темпы роста платежей на коммунальные услуги ниже, чем темпы роста заработной платы (она выросла на 24 процента). Это мы постоянно контролируем.

- Сколько в среднем будет платить среднестатистическая семья (из трех человек) за стандартную квартиру (54 квадратных метра)?

- В целом за жилищно-коммунальные услуги среднестатистическая семья, проживающая в стандартной квартире, будет платить в 2008 году две тысячи 234 рубля. Челябинская среднестатистическая семья будет платить за коммуналку по две тысячи 181 рублю ежемесячно.

- Сергей Юрьевич, а как мы выглядим по уровню тарифов на фоне других субъектов Уральского региона?

- В Челябинской области одни из самых низких в Уральском регионе тариф для населения на энергоресурсы.

Как я уже говорил, в 2008 году южноуральцы, проживающие в городских домах с газовыми плитами, будут платить один рубль 32 копейки за один киловатт, в домах с электроплитами и в сельской местности – 94 копейки. Рост – 13,8 процента.

Жители Свердловской области, проживающие в городских домах с газовыми плитами, за один киловатт/час в 2008 году будут платить на 26 копеек больше, чем южноуральцы - один рубль 58 копеек в домах с электроплитами и в сельской местности – один рубль 10 копеек. Рост – 13 процентов.

Жителям Перми один киловатт/час обойдется в один рубль 64 копейки и один рубль 15 копеек соответственно в домах с газовыми и электрическими плитами. Рост – 17 процентов.

В Курганской области один киловатт/час стоит еще дороже: в городских домах с газовыми плитами - один рубль 86 копеек, в домах с электроплитами и в сельской местности – один рубль 30 копеек. Рост – 14 процентов.

Самая дешевая электроэнергия в Тюмени – один рубль 19 копеек и 83 копейки – в домах с газовыми плитами и в домах с электроплитами соответственно.

По теплу в Челябинской области тоже один из самых дешевых в регионе тарифов.

- Сергей Юрьевич, ежегодно ЕТО проводит работу по сдерживанию роста тарифов. Что в прошлом году сделано?

- В области широко используются ряд мер по минимизации тарифов для населения и ограничению роста коммунальных платежей. Как и в прошлом году, была проведена обязательная экспертиза всех тарифов. Это позволила исключить из расчетов предприятий необоснованные затраты на общую сумму порядка трех с половиной миллиардов рублей.

Газификация также позволяет существенно снизить тарифы на тепловую энергию. Перевод котельной на газ существенно сокращает тариф на тепло. В 2007 году на реконструкцию котельных из областного бюджета выделено более 110 миллионов рублей.

Помимо этого для населения мы удешевляем тариф за счет перекрестного субсидирования. Перекрестное субсидирование позволяет сдерживать рост тарифов для населения за счет промышленных потребителей и замедлять рост тарифов на тепловую энергию путем перераспределения затрат с тепло- на электроэнергию.

- Каковы объемы перекрестного субсидирования на 2008 год? Когда будет ликвидирована система перекрестного субсидирования?

- В Челябинской области объем перекрестного субсидирования на 2008 год сохраняется на уровне прошлого года. Так, перекрестка между различными группами потребителей в электроэнергии равна порядка полутора миллиардов рублей.

Кроме того, часть затрат переносится с тепловой энергии, большую часть которой потребляет население на электроэнергию. Сумма перекрестного субсидирования здесь составляет около одного миллиарда рублей. Более 500 миллионов рублей – перекрестка в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую муниципальными и ведомственными котельными, и услуги водоснабжения и водоотведения.

В целом объем перекрестного субсидирования в области в 2008 году превысит три миллиарда рублей.
При этом доля перекрестки чуть снижается, но не за счет населения, а главным образом, за счет того, что мы превысили тарифы на электроэнергию для сельхозпотребителей и для бюджетников на 20 процентов, а для промышленных предприятий – на 10,2 процента, для населения – 13,8 процента.

-Когда будет ликвидировано перекрестное субсидирование?

- По закону мы должны его ликвидировать к 2011 году. Ликвидация перекрестного субсидирования является на сегодня одним из условий выделение средств из фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов и на переселение граждан из непригодного для проживания жилья.

- Не приведет ли ликвидация перекрестки к большому росту тарифов для населения?

- Нет, ликвидация перекрестки не окажет значительного влияния на рост тарифов для населения. У нас ведь в основном перекрестка в электроэнергии и в тепле, в газе перекрестка на федеральном уровне. Будет сокращать осторожно, чтобы не затронуть интересы жителей, особенно малоимущих слоев население.

- Сергей Юрьевич, с ростом тарифом мы определись – ясно, за что и сколько платить. Но ведь не секрет, что не всегда жилищные и коммунальные услуги предоставляются в нужном объеме и необходимого качества. Как поступать в таких случаях?

- В прошлом году вышли правила предоставления коммунальных услуг, где четко расписан порядок предоставления коммунальных услуг, правила оплаты в случае, если услуги оказывались ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В правилах оговорен и порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Примечание:

С полным текстом правил можно ознакомиться на сайте Жилищные программы Челябинской области .

Так, к примеру, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в случае, если давление холодной или горячей воды, а также температура горячей воды в точке разбора, давление сетевого газа в жилом помещении, параметры напряжения и частоты в электрической сети не отвечают требованиям. А также в случае, если температура воздуха в жилом помещении в многоквартирном доме (в том числе в отдельной комнате в квартире) или в жилом доме ниже значений, установленных законодательством Российской Федерации, более чем на величину допустимого отклонения температуры и если давление во внутридомовой системе отопления меньше нормативного значения.

При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении один раз в год профилактических работ плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг.

Согласно правил, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной или горячей воды: восемь часов (суммарно) в течение 1 месяца; четыре часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа. Отклонение давления воды не допускается.

Допустимая продолжительность перерыва водоотведения – не более восьми часов (суммарно) в течение одного месяца; четыре часа единовременно (в том числе и при аварии), газоснабжения - не более четырех часов (суммарно) в течение одного месяца.

Если у Вас возникают сомнения в правильности предъявленных Вам тарифов, то можно обратиться в администрацию по месту жительства или непосредственно в особо сложных случаях в Единый тарифный орган.

Желательно направлять в наш комитет письменный запрос, одновременно приложив к нему копии платежек. На Ваше письмо дадут разъяснительный ответ специалисты ЕТО.

Наши телефоны – 8 (351) 265 – 39 – 39 или 8(351) 232 – 39 – 32.

Кроме того, единый тарифный орган Челябинской области открыл «горячую линию» для потребителей жилищно-коммунальных услуг по вопросам тарифообразования.

На вопросы южноуральцев по тарифам на содержание и ремонт жилого помещения специалисты ЕТО ответят по телефонам 778-09-01 и 232-08-34.

Позвонив телефону 232-32-33 можно будет узнать все о тарифах на водоснабжение и водоотведение, а по телефону 260 -93-22 – о тарифах на отопление и горячее водоснабжение.
Разъяснения о тарифах на электрическую энергию Вам готовы будут дать по телефону 260-97-96, по тарифам на газ – по телефону 232-32-12.