Взаимоотношения России и Казахстана как образец союзнического и партнёрского сотрудничества и добрососедства

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан берут начало с 1992 года. 6 июля исполняется 26 лет с времени подписания между Россией и Казахстаном Декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Характер взаимоотношений между обоими государствами играет немалую роль в определении дальнейшего развития общественно-политической жизни постсоветского пространства. Во время своего визита в прошлом году в столицу Казахстана президент России В.В. Путин, так охарактеризовал двусторонние взаимоотношения между Россией и Казахстаном, - «Не просто союзник, а наиболее близкий союзник». Сотрудничество России и Казахстана касается различных сфер: внешняя политика, экономика, военные технологии, внешняя торговля, космос, образование, культура и спорт. Двусторонние связи регулируются обширной договорно-правовой базой (подписано более 400 договоров и соглашений). И регулируются большой договорно-правовой базой: с распада Советского союза, несмотря на все вызовы мировой геополитики, тектонические изменения на всем пространстве СНГ, Казахстан и Россия демонстрирует то, как должны ладить государства-соседи.

Динамика развития.

С октября 1992 года между Республикой Казахстан и Российской Федерацией установлены дипломатические отношения и началась новая эра сотрудничества между государствами. Основными документами для реализации общих планов стали: «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (1992 г.)», «Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие (1998 г.)» и «Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке (2013 г.)». Стоит отметить, что подписанный в 2005 году Договор о казахстанско-российской государственной границе, вывел взаимоотношения наших стран на новый уровень, подтвердив их стратегическое значение. Ведь граница России с Казахстаном — самая длинная в мире граница (7598,8 км), это 11 областей с российской стороны и восемь областей с казахстанской стороны. Согласно исследованию Евразийского банка экономического развития, порядка 80% казахстанского и 20% российского ВВП формируются в приграничной зоне.

В 2003 году на основе подписанного ранее соглашения был создан военно-политический блок, названный Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в состав которого вошли Россия, Казахстан, Беларусь, Армения, Таджикистан и Кыргызстан. В 2010 году был учреждён Таможенный союз, объединивший Россию, Казахстан и Беларусь. В 2012 году создано Единое экономическое пространство, придавшее дополнительный импульс интеграционным процессам бывших советских республик. В 2014 году по инициативе первого президента Казахстана был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев уделяет особое внимание взаимовыгодному и долгосрочному сотрудничеству с Российской Федерацией. В 2023 году официальный визит Президента Российской Федерации Владимира Путина в Казахстан вновь подтвердил союзнический характер отношений между нашими странами. Так, посол РФ в Казахстане Алексей Бородавкин, отвечая на вопросы газеты «Известия» отметил, что визит 9 ноября президента России без преувеличения можно назвать историческим. Об этом свидетельствует внушительный пакет документов, подписанный сторонами по итогам саммита. Главные из них — Совместное заявление к десятилетию подписания Договора между Россией и Казахстаном о добрососедстве и союзничестве в XXI веке и План совместных действий Российской Федерации и Республики Казахстан на 2024–2026 годы. Также он, подчеркнул, что партнёрство Москвы и Астаны основано на принципах равноправия, взаимного уважения, признания суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела. Во-вторых, Россия считает Казахстан «не просто союзником, а наиболее близким союзником». В-третьих, между лидерами наших государств сложились «по-настоящему дружеские, близкие отношения», обеспечивающие благоприятную среду для уверенного развития союзнических и интеграционных связей между Россией и Казахстаном. Состоявшийся визит не только задал вектор дальнейшего наращивания этих связей, но и продемонстрировал нашим недругам, что им не удается вбить клин между Москвой и Астаной.

Важнейшей сферой взаимодействия является торгово-экономическое сотрудничество. Россия находится на первом месте среди торгово-экономических партнёров Казахстана. Приток прямых инвестиций из России в Казахстан за последние 18 лет превысил $20 млрд, а казахстанских в РФ — около $6 млрд, заявил в интервью «Известиям» президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев. Также он ответил на вопрос касательно инвестиционного сотрудничества: «Валовый приток прямых инвестиций из России в Казахстан за последние 18 лет превысил $20 млрд. В свою очередь, казахстанские инвестиции в Россию составили порядка $6 млрд». Впечатляют даже не столько цифры, сколько их динамика. Сегодня на приграничных территориях двух стран проживают более 30 млн человек, на межрегиональную торговлю приходится 70% товарооборота. Примерами плодотворной кооперации также служат тесная российско-казахстанская координация на площадках ЕАЭС, ОДКБ, ШОС и СНГ, так и плотное взаимодействие в ООН, ОБСЕ, СВМДА и другие глобальные и региональные организации.

Общее видение перспективного развития евразийского пространства и роли наших стран в этом процессе позволили нам посредством СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС сохранить историческую конструкцию Евразии и обеспечить развитие обширного региона с учётом общих интересов и задач.

Особое внимание уделяется казахстано-российскому сотрудничеству и в таких региональных институтах безопасности, как ОДКБ и ШОС. Эти совместные программы считаются наиболее важными, а проблемы, ими решаемые, - самыми острыми.

Организация Договора о коллективной безопасности - единый военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе документа, подписанного 15 мая 1992 года. Успешное взаимодействие наблюдается во многих отраслях – транспорте, металлургии, машиностроении, нефтегазовой промышленности, атомной энергетике, сельском хозяйстве.

Культурные связи.

Расширяются культурно-гуманитарные контакты: свыше 60 тыс. казахстанских студентов получают качественное образование в России, больше, чем из какой-либо другой зарубежной страны, что свидетельствует об авторитете, востребованности в образовательном потенциале российских вузов. Так, 24 февраля 2022 года было подписано соответствующее межправительственное соглашение о создании и функционировании филиалов организаций высшего и послевузовского образования РК в РФ и филиалов образовательных организаций высшего образования РФ в РК. В сентябре открылись филиал НИЯУ «МИФИ» в Алматы на базе КазНУ им. аль-Фараби и филиал РГУ нефти и газа им. И.Губкина на базе Атырауского университета нефти и газа им. С.Утебаева. Также ведётся работа по открытию филиала МГТУ им. Баумана. На постоянной основе тесные контакты поддерживают музеи, архивы, библиотеки и различные неправительственные организации. К 2025 году в Казахстане планируется открытие трёх филиалов ведущих технических российских вузов.

Кроме того, в прошлом году в рамках программы Дней культуры Москвы в Астане состоялся профессиональный диалог специалистов в области урбанистики, транспорта, организации социальной среды и управленцев в рамках Форума «Умные города». Электронные сервисы, транспортно-цифровая экосистема, развитие туристического потенциала и креативных индустрий – эти темы осветили в своих докладах участники форума, направленного на обмен управленческим опытом между Москвой и Астаной.

Президент Касым-Жомарт Токаев дал высокую оценку проведения «Играм будущего» в Казани. В своей речи Токаев К-Ж.К. отметил, - что «действительно, «Игры будущего» – это уникальный формат. Это IT в сочетании со спортом, что, наверное, выглядит не совсем обычно, но, с другой стороны, это уникальный формат. Мы привезли сюда солидную команду, надеемся на определённые положительные результаты. Вообще, этот IT-сектор, IT-формат в Казахстане развивается. У нас есть свои игры, проводим международные соревнования. Хотел бы предложить, чтобы следующие «Игры будущего» прошли бы в нашей стране, чтобы продолжить эту традицию, инициативу, которая была высказана своевременно Российской Федерацией».

Руководство Республики Казахстан выступает за сохранение двухязычия среди казахстанцев, делая упор на детей и молодёжь. Выступая на саммите глав государств СНГ, президент Казахстана особую роль уделил культурно-гуманитарному сотрудничеству. Он подчеркнул особую роль русского языка в многогранном сотрудничестве между странами СНГ. Вместе с тем он отметил, что меры по продвижению русского языка «вовсе не исключают тенденцию усиления национальной идентичности наших стран» – Казахстан будет продолжать политику усиления статуса государственного казахского языка.

Действительно, Казахстан и Россия представляют собой образец союзнического и партнёрского сотрудничества и добрососедства. Всё это результат полного осознания обеими государствами того, что в условиях геополитической турбулентности необходимо выстраивать отношения при взаимном учёте и уважении национальных интересов. И важно помнить, что как бы ни менялась ситуация в мире, какие-бы тенденции не наблюдались в других частях света, неизменным должно оставаться то, что как и сейчас, так и в будущем Казахстан и Россия есть и будут ближайшими соседями, стратегическими союзниками и партнёрами, действуя сообща по целому ряду ключевых вопросов.

Купенова Гульмира Ыхласовна, к.и.н., доцент кафедры Истории и религиоведения Актюбинского регионального университета им. К.Жубанова, Казахстан