Людмила Иванова: Всё о детских пособиях
С 2007 года внесены изменения в федеральные законы, регламентирующие правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей. Расширен круг получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и значительно увеличены размеры пособия. Кроме того, введен новый вид пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
На что сегодня может рассчитывать женщина, родившая ребенка, корреспондент агентства «Урал-пресс-информ» узнавала у начальника отдела организации и назначения государственных пособий министерства социальных отношений Челябинской области Людмилы Ивановой.
- Людмила Александровна, какими документами определяется порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей?
- Назначение пособия гражданам, имеющим детей, регулируется федеральным законом ФЗ-81от 19 мая 1995 года с изменениями, внесенными федеральным законом от 5 декабря 2006 года номер 207-ФЗ, законом Челябинской области номер 299 от 27 октября 2004 года и законом Челябинской области номер 417 от 28 октября 2005 года. Порядок назначения денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находятся в семье опекуна, регламентируется постановлением губернатора от 14 мая 2005 года номер 229.
- Людмила Александровна, на какие виды пособия могут претендовать граждане, имеющие детей?
- В соответствии с Положением гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий:
а) пособие по беременности и родам;
б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
в) единовременное пособие при рождении ребенка;
г) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
д) ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Давайте начнем с тех пособий, которые регулируются федеральным законодательством.
- Тогда с самого начала. Кто может претендовать на пособие по беременности и родам? Каков его размер и кто его выплачивает?
- Органы социальной защиты выплачивают пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия. А также женщинам, прекратившим деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и адвокатов, а также в связи с прекращением деятельности, которая в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. Размер пособия для этой категории женщин равен 300 рублей.
Для получения пособия необходимо в органы соцзащиты по месту жительства представить следующие документы:
- заявление о назначении пособия по беременности и родам,
- листок нетрудоспособности,
- выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке,
- справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными,
- решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий частными нотариусами, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
Работающие женщины пособие по беременности и родам получают по месту работы.
(Выдержка из Положения:
Пособие по беременности и родам работающим женщинам и женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящимся на территориях иностранных государств, выплачивается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности - 84 календарных дня) до родов и 70 календарных дней (в случае осложненных родов - 86 календарных дней, при рождении 2 и более детей - 110 календарных дней) после родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов).
Женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования, пособие по беременности и родам получают по месту учебы.
(Выдержка из Положения: Пособие этой категории женщин выплачивается в размере стипендии, установленной учебным заведением).
Женщины, усыновившие ребенка в возрасте до трех месяцев, также имеют право на пособие по беременности и родам.
- Людмила Александровна, плюс к этому пособию, для женщин, вставших на учет в ранние сроки, предусмотрена дополнительная выплата.
- Да, женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) имеют право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам.
Его размер - 300 рублей. Оно назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.
- Следующий вид пособия - единовременное пособие при рождении ребенка. Кто на него имеет право? Каков его размер?
- Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Его размер – девять тысяч 200 рублей (с учетом уральского коэффициента). В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.
Органы соцзащиты выплачивают единовременное пособие при рождении ребенка только в том случае, если оба родителя не работают, не учатся и не находятся на военной службе.
Работающие женщины и обучающиеся на очной форме пособие получают по месту работы и учебы.
Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:
- заявление о назначении пособия;
- справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния;
- справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат, учатся);
- выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения.
- С этого года единовременное пособие при рождении ребенка могут получать не только родные родители, но и усыновители и опекуны?
- С 2007 года введен новый вид пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Право на него имеют один из усыновителей, приемных родителей, опекунов или попечителей в случае если,
- родители неизвестны, умерли, объявлены умершими,
- лишены родительских прав, ограничены в родительских правах,
- признаны безвестно отсутствующими,
- недееспособными (ограниченно дееспособными),
- по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка,
- отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений,
- уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений
Размер пособия - восемь тысяч рублей, с учетом районного коэффициента – девять тысяч 200 рублей.
Для получения пособия необходимо обратиться в управления социальной защиты по месту жительства. Пособие назначается при обращении, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, со дня вынесения органами опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка в приемную семью.
Пособие назначается в случае усыновления, установления опеки (попечительства), передачи ребенка в приемную семью после 31 декабря 2006 года.
На выплату этого вида пособия Челябинская область получит из областного бюджета 19 миллионов 960 тысяч рублей.
- Далее у нас по списку ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. По этому виду пособия произошли значительные изменения?
- Да. Значительно расширен круг лиц, которые имеют право на этот вид пособия.
Так до 1 января 2007 года право на получение пособия имели работающие родители (пособие выплачивалось им по месту работы), обучающиеся (по месту учебы), а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия (по месту жительства в органах соцзащиты).
Теперь к ним добавились и не работавшие до рождения (усыновления) ребенка родители, а также граждане, прекратившие предпринимательскую деятельность.
Работающие женщины (либо работающие до рождения ребенка отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, пособие по уходу за ребенком получают по месту работы. Студенты – по месту учебы.
В органах соцзащиты пособие смогут получать отцы или другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие социальному страхованию. Если оба родителя не работают и ухаживают за ребенком, то им будет предоставлено право выбора, кто из них будет оформлять пособие по уходу за ребенком.
Ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до достижения им полутора лет выплачивается в размере одной тысячи 725 рублей (с учетом уральского коэффициента). Пособие по уходу за вторым и последующими детьми – три тысячи 450 рублей.
В случае ухода за двумя и более детьми в возрасте до полутора лет размеры пособия суммируются. При рождении двойни женщина будет получать пособие в размере пяти тысяч 175 рублей (одна тысяча 725 рублей – на первого ребенка и три тысячи 450 рублей – на второго ребенка).
При определении очередности рождения детей учитываются только дети, ранее рожденные этой матерью.
Пособие на детей, рожденных до 1 января 2007 года, но не достигших возраста полутора лет, будет пересчитано в соответствии с новыми размерами.
(Примечание (выписка из положения): Размер пособия по уходу за ребенком для работающих матерей равен 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составляет полторы тысячи рублей в период отпуска по уходу за первым ребенком и три тысячи рублей в период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц шести тысяч рублей).
Для получения пособия неработающим женщинам необходимо обратиться в управления социальной защиты по месту жительства.
При себе нужно иметь:
- удостоверение личности (паспорт),
- заявление,
- свидетельство о рождении ребенка и свидетельства других ранее рожденных детей (как подлинники, та и ксерокопии). Если у заявителя нет возможности сделать ксерокопии, то оснований для беспокойства нет, органы соцзащиты могут снять копии с документов и заверить их в установленном порядке.
- трудовая книжка для подтверждения отсутствия трудовых отношений,
- если нет трудовой книжки, то заявитель предоставляет подробное объяснение о причинах отсутствия трудовых отношений,
- справку с места работы другого родителя о том, что ему не предоставлен отпуск по уходу за ребенком и он не получает пособие на ребенка,
- если папа не работает и проживает отдельно, то он предоставляет справку из органов соцзащиты по месту жительства, что он не получает пособие,
- справка из центра занятости о том, что заявитель не получает пособие по безработице (по закону гражданин имеет право только на один вид государственного пособия).
- А где получают пособие по уходу за ребенком студенты?
- Студенты пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет получают по месту учебы.
Федеральным законом предусмотрено также сохранение права по получение пособия в случае продолжения обучения.
Также пособие сохраняется, если получатель, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. Если мама выходит на полный рабочий день, то ей пособие перестают платить.
А если папа не работает, а мама учится, то мама предоставляет справку из института, что ей не предоставлен отпуск по уходу за ребенком и она не получает пособие, и тогда в управлении соцзащиты папа сможет оформить пособие по уходу за ребенком.
- А в каких случаях бабушка и дедушка смогут получать пособие по уходу за ребенком?
- Если бабушка или дедушка работают, то по месту работы они могут оформить отпуск по уходу за ребенком (если отпуск уже не предоставлен другим членам семьи) и там же получать пособие по уходу за ребенком.
Если бабушка и дедушка не работают, то пособие по уходу за ребенком они смогут получать только в случае, если
- мать и (или) отец умерли,
- объявлены умершими,
- лишены родительских прав,
- ограничены в родительских правах,
- признаны безвестно отсутствующими,
- недееспособными (ограниченно дееспособными),
- по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка,
- отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы,
- находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,
- уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
- Людмила Александровна, давайте теперь поговорим о пособиях, которые выплачиваются из областного бюджета.
В Челябинской области дополнительно к государственному пособию с 1 ноября 2005 года выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка (или усыновление ребенка до трех лет).
- В целях улучшения демографической ситуации с 1 ноября 2005 года в области принят закон о единовременном пособии при рождении ребенка.
Дополнительно к федеральному пособию (9 тысяч 200 рублей) при рождении первого ребенка родители получают две тысячи рублей, второго – три тысячи, третьего – четыре тысячи рублей, четвертого – пять тысяч, пятого – и последующих детей – шесть тысяч рублей.
Областное пособие по рождению ребенка можно получить только в течение 12 месяцев после появление на свет малыша. По истечении этого срока молодая мама теряет право на получение пособия.
Для получения пособия родители должны обратиться в управление социальной защиты по месту жительства, написать заявление, предоставить паспорт, свидетельство о рождении (и его ксерокопия) на каждого ребенка, справку с места жительства о составе семьи, сберегательную книжку.
Если ребенок еще не прописан по месту жительства родителей, то вопрос о назначении пособия будет решен на основании акта обследования, составленного специалистами управления социальной защиты.
С момента действия закона этот вид пособия был выплачен 32 тысячам 736 заявителям. На эти цели из областного бюджета было направлено 77 миллионов рублей.
- Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им 16-ти – это тоже прерогатива субъекта федерации…
- Ежемесячное пособие на ребенка – это пособие, которое выплачивается из областного бюджета и является исключительно полномочиями субъекта.
Ежемесячное пособие выплачивается лишь до достижения ребенком возраста 16-ти лет, на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до 18-ти лет.
Оно назначается только тем семьям, у которых среднедушевой доход на одного члена семьи не превышает прожиточного минимума.
(На сегодня в Челябинской области прожиточный минимум установлен в размере 2 939 рублей, для трудоспособного жителя – 3 205 рублей, для пенсионера – 2 154 рубля, для ребенка – 2 961 рубль).
Размер ежемесячного пособия для детей одиноких матерей составляет 240 рублей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву – 180 рублей.
Если же родители (усыновители), получающие пособие, ненадлежащим образом выполняют свои обязанности в отношении воспитания и образования детей, то суммы ежемесячного пособия направляются на оплату содержания детей в детских образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания либо на другие цели.
В настоящее время в Челябинской области выплачивается детское пособие на 290 тысяч детей. На эти цели из областного бюджета в прошлом году было направлено 531,2 миллиона рублей.
Для получения пособия необходимо обратиться в органы соцзащиты по месту жительства и представить следующие документы:
- паспорт,
- справку о составе семьи из ЖЭКа,
- свидетельство о рождении,
- справку о доходах родителей за последние три месяца перед обращением (для определения дохода семьи).
Если родители прописаны в разных местах, то мы требуем справку о том, что родитель, прописанный в другом месте, не получает пособие. Если родители прописаны в одном районе города, то просто проводится проверка по базе.
Пособие назначается тому заявителю, с которым прописан ребенок. Местом жительства ребенка до 14 лет считается место жительства родителей.
Бывает, что ребенок прописан с папой, а проживает фактически с мамой. В этом случае органы соцзащиты населения факт совместного проживания могут установить актом обследования.
Действующее законодательство не предусматривает периодичности подтверждения доходов самим заявителем. Но при этом законодательно закреплена ответственность за получателем пособия за не предоставление информации о всех обстоятельствах, которые влияют на прекращение выплаты пособия.
Органам соцзащиты предоставлено право осуществлять проверки представленных доходов и направлять запросы о нынешних доходах.
- И еще один вид пособия – так называемое опекунское пособие. Его размер также устанавливает субъект федерации, но финансируется оно из федерального и областного бюджета?
- С 1 января 2007 года размер опекунского пособия в Челябинской области вырос до четырех тысяч рублей в месяц. В прошлом году на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) выплачивалось две тысячи 262 рубля 86 копеек.
На этот вид пособия имеют право опекуны, попечители детей, чьи родители неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание по различным причинам. В том числе, если они лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
Пособие назначается со дня возникновения оснований, но не более чем за шесть месяцев предшествующих дню принятия решения об установлении над ребенком опеки (попечительства), при условии совместного проживания с опекаемым ребенком в этот период.
Пособие выплачивается по месяц исполнения опекаемому ребенку 16-ти лет, при условии продолжения обучения – по месяц исполнения 18-ти лет.
На выплату этого пособия из федерального бюджета в Челябинскую область будет направлено 140 миллионов рублей областного бюджета – 294,7 миллиона рублей (это с учетом дополнительных гарантий на право бесплатного проезда детей-сирот).
В настоящее время в Челябинской области в опекаемых семьях воспитываются семь тысяч 190 детей.
- Людмила Александровна, насколько мне известно, управления соцзашиты планируют провести ряд мероприятий, чтобы облегчить сбор документов и получение всех видов пособия гражданам, имеющим детей.
- Да, в детских поликлиниках в Дни малюток мамам будут выдавать памятки и типовые бланки заявлений. Возможно, в эти дни в поликлиниках будут организованы приемы специалистов соцзащиты, ЗАГСа и пенсионного фонда, чтобы заявители могли подать документы сразу на все виды пособия и на материнский капитал.
Мы планируем активно использовать возможности мобильной социальной службы. Наши специалисты будут выезжать в отдаленные районы области и организовывать прием необходимых документов.
Мы будем искать и другие формы работы.
