Пшеницын: Челябинская область занимает достаточно устойчивое финансовое положение

«Финансовое положение Челябинской области достаточно устойчиво. Дефицит областного бюджета у нас – ниже разрешенных законодательством предельных значений. Госдолг региона находится на экономически безопасном уровне», - пояснил агентству «Урал-пресс-информ» министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын.

Регион продолжает совершенствовать финансовую политику. Одним из ключевых направлений Стратегии социально-экономического развития области до 2020 года является широкое привлечение общественности к решению ключевых для жизни региона вопросов. Губернатор Челябинской области Борис Дубровский поручил максимально задействовать механизм общественного контроля при формировании проекта регионального бюджета на 2015-2017 годы и разъяснять жителям логику формирования главного финансового документа. На сайте минфина области открыт особый раздел - «Бюджет для граждан», в котором доступно изложены все ключевые параметры документа и принципы его формирования.

В этом году южноуральцы проявили невиданную активность на этапе обсуждения основных параметров бюджета, направив десятки предложений, замечаний.

«Бюджет получился напряжённым, но реалистичным. Он обеспечивает исполнение всех социальных обязательств области и решение поставленных задач с учетом имеющихся возможностей», - отметил министр финансов.

Для обеспечения задач стратегического развития региона основными направлениями расходования средств в 2015 году станут инвестиции в человеческий капитал и социальная защита населения. Доля этой социальной составляющей бюджета останется, как и в текущем году, на уровне 73%. Все социальные обязательства, установленные законодательством, будут выполняться в полном объеме. В том числе запланированными темпами в Челябинской области продолжится повышение зарплаты работников бюджетной сферы.

Бюджет, как и в прежние годы, сохраняет свою дефицитность. Но впервые за последнее время, как и поручил губернатор области, запланировано снижение уровня его дефицитности. «В 2015 году размер дисбаланса в доходах и расходах сокращен на 4% к текущему году, до 11,8 миллиарда рублей (доходы составят 101 миллиард 946,4 миллиона рублей, расходы – 113 миллиардов 751,1 миллиона рублей). В 2016 году дефицит будет снижен еще на 26%, до 8,7 миллиарда рублей. В 2017 году – на 30%, до 6 миллиардов рублей», - констатировал Андрей Пшеницын.

Постепенное сокращение дефицита будет происходить в основном за счет использования внутренних ресурсов – оптимизации расходов, привлечении дополнительных доходов и совершенствования долговой политики.

«При планировании 2015 года расходы были пересмотрены с точки зрения их приоритетности, содействия целям стратегии социально-экономического развития региона и, что самое главное, - эффективности», - пояснил министр финансов. По его словам, сокращению подверглись те направления, которые не влияют на оказание социально значимых услуг жителям. На 9% дополнительно к текущему году сокращены расходы на содержание органов власти, на 17% - расходы инвестиционного характера, в пределах 15% уменьшен объем прочих расходов в составе субсидий учреждениям на выполнение государственных заданий, минимум на 10% уменьшено финансирование различных отраслевых мероприятий.

Кроме того, с целью оптимизации функций и бюджетных затрат с 2015 года меняется структура органов власти области.

Помимо этого, по поручению Бориса Дубровского министерство финансов совместно с руководством муниципалитетов провело масштабную работу по поиску резервов и в местных бюджетах. По предварительным оценкам, эти «запасы» составляют около 7 миллиардов рублей, из которых 1,8 миллиарда планируется «вовлечь» уже в 2015 году.

«Что касается исполнения бюджета, то в течение года бюджетный процесс выстроен так, что объемы финансирования доводятся до распорядителей средств каждый месяц. И при определении суммы расходов на следующий месяц учитывается и то, как деньги использованы ранее – в полном объеме или нет», - уточнил Андрей Пшеницын.

В целях снижения рисков для бюджетной системы и снижения долговой нагрузки, по решению губернатора, в предстоящем периоде сохранит свое действие мораторий на предоставление областных гарантий.

Областные власти изыскивают и дополнительные источники пополнения казны. С 2015 года будет введен новый коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда. «Речь идет о повышении стоимости патента для прибывших из безвизовых стран иностранцев для осуществления деятельности на территории Челябинской области», - рассказал вице-губернатор Евгений Редин. На ноябрьском заседании депутаты Заксобрания приняли сразу в трех чтениях соответствующий законопроект. С 1 января 2015 года все средства, полученные от выдачи патента, будут зачисляться в бюджет области, сейчас - только 50%. Реализация закона, по предварительным оценкам, позволит пополнить казну региона на полмиллиарда рублей.

Андрей Пшеницын отметил также, что в предстоящие три года основным источником покрытия дефицита останутся займы. Но использоваться они будут только после привлечения всех имеющихся внутренних резервов, как это делается сегодня. «В областной программе заимствований на 2015 год предусмотрены и альтернативные источники займов – выпуск облигаций, под который в регионе сегодня создана вся необходимая нормативная база. Будем смотреть, какой инструмент на тот или иной момент выгоднее и потребует меньше расходов на обслуживание», - рассказал министр финансов области.

По его словам, правительство области постоянно ищет способы удешевления заимствований. В том числе путем получения кредитов из федерального бюджета на эти цели. «Несмотря на то, что выдвигаются достаточно жесткие условия предоставления этих средств в виде ограничений по размеру дефицита, расходам на органы власти, требования по экономии ресурсов. Мы знаем, что многие регионы даже отказались от этой возможности. Но Челябинская область берет на себя дополнительные обязательства соблюдать эти ограничения, чтобы обеспечить минимизацию расходов по обслуживанию долгов», - уточнил глава минфина.

С начала текущего года госдолг Челябинской области сократился на 3 миллиарда рублей, и он не влияет на экономическую безопасность региона. По объему государственного долга, если смотреть по его убыванию, Челябинская область находится на 58 месте в стране, то есть ближе к концу списка. По уровню долговой нагрузки – на предпоследнем месте в УрФО, отметил Андрей Пшеницын.

Рассмотрение проекта главного финансового документа на 2015-2017 годы во втором и третьем чтении состоится в декабре.