Ирина Морозова: Как просто оформить свои права на недвижимость

Про дачную амнистию в последнее время говорят и пишут очень много, но многое до сих пор остается не ясным для обыкновенного рядового гражданина.

Так называемый закон о дачной амнистии или Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» был принят 30 июня 2006 года.

С его вступлением гражданам России стало проще оформить свои права на принадлежащие им объекты недвижимости, а именно гаражи, жилье, садовые b и дачные дома в различных кооперативах и садоводческих товариществах и соответствующие земельные участки, по упрощенной схеме.
О тонкостях дачной амнистии наш корреспондент беседовала с начальником ОГУП «Обл. ЦТИ» Ириной Дмитриевной Морозовой.

- Ирина Дмитриевна, для чего нужно оформлять свои права на недвижимость, может пусть остается так, как было?

- Регистрация прав собственности на жилые дома, гаражи, садовые и дачные дома, в первую очередь, позволит гражданам распорядиться своим имуществом, а именно: продать, подарить, совершить мену и так далее.
При отсутствии у собственников зарегистрированных прав наследники вынуждены будут обратиться в судебные органы, нести дополнительные расходы на судебные издержки и потратить значительное время на оформление наследства.
Дачная амнистия позволяет гражданам оформить свои права на недвижимость в упрощенной форме и распорядиться ею. Это основная цель Закона.

- Каким критериям должен отвечать земельный участок, который можно будет оформить по упрощенной схеме?

- Законом установлено несколько таких критериев, которым должен отвечать земельный участок
Во-первых, наличие любого документа о предоставлении ему земельного участка. При этом совсем не обязательно, чтобы документ содержал указание на вид права, на котором был предоставлен земельный участок. Таким документом может быть:

- акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления (далее - ОМС) в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующий в месте и на момент издания такого акта, к примеру, постановление ОМС и т.д.;

- акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующий в месте и на момент издания такого акта;

- выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.
Во-вторых, земельный участок должен быть предоставлен исключительно для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного или индивидуального гаражного строительства.

И, в-третьих, земельный участок приобретен до введения в действие Земельного кодекса РФ (ЗК), то есть до 30 октября 2001 года. Упрощенный порядок, определенный законом на земельные участки, выделенные после введения в действие ЗК, не распространяется.

- Какие документы нужно иметь на земельный участок для оформления права на расположенные на нем объекты?

- Для проведения государственной регистрации права собственности необходимо представить, кроме вышеуказанных документов на землю, кадастровый план земельного участка.

- Ирина Дмитриевна, с участками более или менее понятно, а как оформить права на садовые и дачные дома, гаражи?

- Законом определены и особенности по регистрации прав на садовые и дачные дома, индивидуальные гаражи.
Проведение технической инвентаризации и составление технического паспорта на эти объекты не требуется. Гражданин берет на себя ответственность, заполняя утвержденную Минэкономразвития РФ декларацию, в которой указывает, из чего состоит садовый или дачный дом, его площадь, количество этажей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 данного Закона для регистрации права на садовый, дачный дом достаточно предоставления:

- одного из вышеуказанных документов на землю;

- заключения правления садоводческого или дачного объединения, подтверждающего, что объект недвижимости расположен в пределах границ данного земельного участка;

- кадастрового плана, который выдается кадастровой палатой без проведения межевания;

- заполненную декларацию.

Стоимость кадастрового плана, если не требуется межевание, составляет не более 100 рублей.

При необходимости проведения межевания в садовых или дачных товариществах, рекомендуем гражданам воспользоваться услугами организаций, имеющих лицензии на производство геодезических работ (ОГУП «Обл. ЦТИ» такую лицензию имеет), и провести межевание сразу нескольких земельных участков в одном товариществе. Это позволит значительно сократить затраты на данные работы.

- Ирина Дмитриевна, и все-таки, поясните еще раз, в каких случаях необходимо проведение технической инвентаризации для регистрации права собственности на садовый дом?

- Если вы являетесь членом садового некоммерческого товарищества (СНТ), имеете в собственности земельный участок и при этом в первый раз регистрируете право собственности на садовый дом, то право собственности будет зарегистрировано на основании декларации об объекте. Техническая инвентаризация садового дома в этом случае проводится исключительно по желанию владельца, но не обязательна.

Если садовый дом переходит к вам по наследству, по сделке купли-продажи, дарения, то право собственности будет регистрироваться на основании свидетельства о праве на наследство, договора купли- продажи, дарения.
Если у продавца или дарителя имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности, то выписка из технического паспорта, а соответственно, и техническая инвентаризация, не обязательна.

Если же вы внимательный гражданин и вам не безразлично, какую недвижимость вы приобретаете, то рекомендую попросить у продавца выписку из технического паспорта. Это позволит в дальнейшем избежать поиск ответов на вопрос: «Почему официально площадь или этажность дома одна, а фактически совсем другая?».

- Ирина Дмитриевна, что, по вашему мнению, тормозит «дачную амнистию»?

- Один из основных факторов, сдерживающий активность граждан воспользоваться упрощенным порядком, – экономический. Население считает, что стоимость работ по межеванию очень большая.
Сегодня региональным законом установлена предельная стоимость межевания - три тысячи рублей. И именно из-за нее многие пенсионеры отказываются от оформления земли в собственность.

До принятия областного закона стоимость межевых работ в некоторых муниципальных районах области по одному земельному участку доходила до 10 тысячи рублей, а в настоящее время – три тысячи рублей.

- В каких случаях необходимо проводить межевание?

- Чаще всего межевание требуется тогда, когда земельный участок вышел за пределы отведенных границ, то есть имеются «лишние» сотки, фактически находящиеся в пользовании гражданина. При этом нельзя забывать, что «лишние» сотки не должны превышать минимальный размер земельного участка, установленный нормативными актами ОМС. Для садоводства и дачного строительства на территории области он составляет 6 соток.

В настоящее время данным Законом установлен приоритет документов о межевании земельного участка в части расположения (адреса), площади, местоположения границ земельного участка над правоустанавливающими.

- Ограничены ли сроки оформления прав на имущество в упрощенном порядке?

- Предельные сроки, для желающих оформить по упрощенному порядку в собственность земельные участки, законом не определены.

Но оформление жилого дома по дачной амнистии возможно только до 2010 года. При этом единственным документом, подтверждающим факт создания дома, является технический паспорт, а разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома не требуется.

Для подготовки технического паспорта необходимо обратиться в органы технической инвентаризации с документами на земельный участок или выпиской из похозяйственной книги.

- Ирина Дмитриевна, сколько дней оформляется техническая инвентаризация и сколько это стоит?

- Сегодня техническая инвентаризация проводится в течение 30 дней, по желанию граждан можно сократить срок до 15, 10 и 3 дней.
Стоимость работ по инвентаризации и учету на жилье определяется согласно Прейскуранту предельных тарифов, который утвержден постановлением Правительства Челябинской области в марте 2002 году и эти расценки до сегодняшнего дня не менялись.

- Сколько южноуральцев уже воспользовались услугами ЦТИ для оформления права собственности в рамках дачной амнистией?

- За время «дачной амнистии» с 1 сентября 2006 года по 1 июля 2007 года только технических паспортов на ИЖС по новой форме выдано более 18 тысяч.

- Что нужно сделать, чтобы амнистия пошла более быстрыми темпами?

- Необходимо решить вопрос на местах по созданию мобильных групп из представителей отделов роснедвижимости, органов технической инвентаризации и федеральной регистрационной службы для выездов в сельские населенные пункты по проведению разъяснительной работы и приему документов.

Так, например, в Увельском районе опыт показал, что число обратившихся на оформление технического паспорта, при выездах в населенные пункты, увеличилось в разы.
ОГУП «Обл. ЦТИ» поручено оказывать содействие гражданам в подготовке документов для регистрации права собственности на ИЖС и садовые дома.

В связи с чем, с мая 2007 года, предприятием организованы работы по заполнению гражданами деклараций непосредственно в садовых товариществах.
Выезд специалистов предприятия осуществляется в выходные дни, субботу и воскресенье, по ранее согласованному графику.
Как показала практика, потребность в помощи гражданам по заполнению деклараций есть – на сегодняшний день оформлено 350 деклараций.
При этом, следует отметить, что активность садоводов по оформлению садовых домов и земли зависит от инициативы и заинтересованности председателей товариществ.

- Ирина Дмитриевна, в чем все-таки плюсы дачной амнистии?

- До введения в действие Закона граждане были вынуждены узаконивать самовольно возведенные постройки в судебном порядке. Что вызывало справедливые нарекания с их стороны.
В настоящее время такая необходимость отсутствует, что, безусловно, сокращает сроки оформления прав на недвижимость.

- То есть, если человек сейчас не оформит свои права, то в случае его смерти наследник будет все делать через суд?

- В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Доказательством существования права собственности является постановка на учет в организации технической инвентаризации, а после 1998 года - его государственная регистрация в Управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области.
Если вы не зарегистрируете право собственности на садовый дом, как впрочем, и на другое недвижимое имущество, то наследникам в будущем придется обращаться в суд для признания права собственности.

- И еще многие боятся, что после оформления прав придется платить большие налоги за свою собственность.

- Да, пока большинство граждан не оформляют права на недвижимость именно из-за этого. Но следует учитывать следующее.

Согласно закону от 09.12.1991 года «О налогах на имущество физических лиц» граждане жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений являются плательщиками налога.

Но данным законом предусмотрена категория граждан, которые освобождены от уплаты налога, это: инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды детства, участники гражданской и Великой Отечественной войн, члены семей военнослужащих, потерявших кормильца, а также пенсионеры, получающие пенсии.

Особенно хочу обратить внимание, что налог не уплачивается с садовых, дачных домов и хозяйственных строений площадью до 50 квадратных метров, а таких объектов значительное большинство.

Согласно налоговому законодательству также предусмотрены льготы по уплате и земельного налога для следующих категории граждан: инвалидов, имеющих 1,2 и 3 группы инвалидности, инвалидов детства и других.

ПРИМЕЧАНИЕ
Согласно закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 09.12.1991 N 2003-1 от уплаты налогов на имущество физических лиц освобождаются следующие категории граждан:

- Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней;

- инвалиды I и II групп, инвалиды с детства;

- участники гражданской и Великой Отечественной войн, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан;

- лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов внутренних дел и государственной безопасности, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо лица, находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии;

- лица, получающие льготы в соответствии с Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также лица, указанные в статьях 2, 3, 5, 6 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более;

- лица, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;

- члены семей военнослужащих, потерявших кормильца. Льгота членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, предоставляется на основании пенсионного удостоверения, в котором проставлен штамп "вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина" или имеется соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения. В случае, если указанные члены семей не являются пенсионерами, льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего.

Налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается:

- пенсионерами, получающими пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации;

- гражданами, уволенными с военной службы или призывавшимися на военные сборы, выполнявшими интернациональный долг в Афганистане и других странах, в которых велись боевые действия. Льгота предоставляется на основании свидетельства о праве на льготы и справки, выданной районным военным комиссариатом, воинской частью, военным учебным заведением, предприятием, учреждением или организацией Министерства внутренних дел СССР или соответствующими органами Российской Федерации;

- родителями и супругами военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей. Льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего либо государственного служащего, выданной соответствующими государственными органами. Супругам государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, льгота предоставляется только в том случае, если они не вступили в повторный брак;

- со специально оборудованных сооружений, строений, помещений (включая жилье), принадлежащих деятелям культуры, искусства и народным мастерам на праве собственности и используемых исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также с жилой площади, используемой для организации открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек и других организаций культуры, - на период такого их использования;

- с расположенных на участках в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан жилого строения жилой площадью до 50 квадратных метров и хозяйственных строений и сооружений общей площадью до 50 квадратных метров.
Налоговым кодексом предусмотрено уменьшение налогооблагаемой базы (по земельным участкам) в сумме 10-ти тысяч рублей для следующих категорий:

- Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы;

- инвалиды III степени ограничения к трудовой деятельности, а также лица I и II групп инвалидности, установленной до 01.01.2004 без вынесения заключения об ограничении;

- инвалиды с детства;

- ветераны и инвалиды ВОВ, а также ветераны и инвалиды боевых действий;

- физические лица, подвергшиеся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, объединении "Маяк", на р. Теча, на Семипалатинском полигоне;

- физические лица, принимавшие участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, в ликвидации аварий;

- физические лица, получившие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, связанных с ядерными установками, включая оружие и космическую технику.