В Челябинской области новые правила предоставления льгот

С 23 июля 2012 года вступили в силу поправки в закон «О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Это решение завершает этап перехода от натуральных льгот к денежным выплатам для южноуральцев, имеющих право на меры соцподдержки регионального уровня. Вместо всех ранее предоставляемых льгот вводится фиксированная ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) для этой категории граждан.

О новых правилах агентству «Урал-пресс-информ» рассказала министр социальных отношений Ирина Гехт.

- Ирина Альфредовна, чем вызваны изменения? Почему пришлось ввести единую выплату?

- Мы проанализировали практику других регионов. Практически во всех областях изначально региональным ветеранам труда стали выплачивать твердые выплаты. Нигде нет такой разбивки по льготам, как было у нас.
И по сумме мы проводили сравнительный анализ. На сегодняшний день наши льготники получают самую большую компенсацию в Российской Федерации. В Московской области ЕДВ составляет 940 рублей (у нас – 960 рублей), в Свердловской области – 600 рублей (введена только в 2011 году), в Башкирии – 367 рублей.

Второй момент. Рассмотрев льготу по зубопротезированию, мы выяснили, что из 193 тысяч человек ею пользовались 17 тысяч. Это менее 10%. При этом была очередность и недовольство качеством услуг.

Сейчас зубопротезирование учтено в сумме компенсации. Пока не в большом объеме, но когда будут позволять возможности областного бюджета, то сумма может быть увеличена.

- Ветераны труда Челябинской области потеряют при переходе к единой денежной выплате?

- Для кого-то это будет не совсем приятный момент. Но для жителей малых городов и сельских территорий это станет благом. У нас часто сельские жители жаловались на несправедливость: городские получают компенсацию за коммунальные услуги, а они, обслуживая свой дом и неся расходы по его содержанию, не получают никакой компенсации.

Сейчас селяне, получив компенсацию, смогут направлять деньги по своему усмотрению.

- Ирина Альфредовна, кого коснутся изменения в региональном законе?

- Новые правила коснутся инвалидов Великой Отечественной войны I и II групп, инвалидов боевых действий I и II групп и военнослужащих, ставших инвалидами I и II групп вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Для этих категорий услуги связи уже предоставлялись в денежной форме, но теперь законом вводится фиксированный размер компенсационных выплат. Им возмещают 100% установленного максимального тарифа: 280 рублей за телефон и 55 рублей в месяц за радио.

Лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и не являющимся инвалидами, возмещают 50% установленных тарифов: 140 рублей за телефон и 27 рублей за радио. При этом порядок предоставления компенсационных выплат на оплату услуг ЖКХ для данных категорий граждан остается прежним.

Для региональных льготников закон устанавливает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), размер которой зависит от категории льготника, сохранив компенсационные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, за исключением ветеранов труда Челябинской области. У реабилитированных лиц остается еще твердая сумма – выплаты на погребение.

- Сегодня существуют две категории ветеранов труда: региональные и федеральные. Для них правила предоставления льгот одинаковые?

- Нет. Изменения по выплате в полном объеме коснулись только ветеранов труда Челябинской области. Им все льготы заменены ежемесячной денежной выплатой.

До июля областные ветераны труда получали компенсацию расходов на оплату услуг ЖКХ (50%), компенсацию расходов на оплату телефона (140 рублей), на оплату радио (27,5 рубля), ежеквартальную выплату на проезд в общественном транспорте (600 рублей), возмещение расходов на проезд к месту лечения (по области) и бесплатное зубопротезирование. С июля все эти льготы заменяется фиксированной суммой – 960 рублей (при условии, если ветеран пользуется услугами телефонной связи) или 820 рублей (если у него нет стационарного телефона).

Федеральные ветераны труда будут получать в денежном выражении 220 рублей (для тех, кто не пользуется услугами связи) или 360 рублей (с телефоном). Плюс, как и прежде, для них сохраняется компенсация оплаты услуг ЖКХ в размере 50%. Такие же льготы у ветеранов труда военной службы. Граждане, относящиеся к категории  «жертвы политических репрессий», будут получать ежемесячно по 300 рублей, труженики тыла - 220 рублей.

- Получается, сегодня, независимо от того, сколько каждый ветеран труда Челябинской области платит за услуги ЖКХ, каждому будут выплачивать единую для всех сумму?

- Да, теперь вместо всех предоставляемых ранее льгот ветераны будут получать ЕДВ, которую можно будет тратить по своему усмотрению.
 

- Если кому-то из ветеранов труда области единой денежной выплаты будет недостаточно для погашения расходов на «коммуналку», они могут обратиться за жилищной субсидией?

- Да. Более того, с первого июля вступил в силу закон об адресной субсидии, предусматривающий получение компенсации в случае роста коммунальных платежей более чем на 12%. Это принцип адресности, который позволяет защитить тех, кто находится в более уязвимой ситуации. Тем более что сумма ЕДВ не включается в совокупный доход гражданина.
По прогнозам, превышение может произойти в четырех городских округах и трех муниципальных районах.

- Для каких категорий льготников, кроме федеральных ветеранов труда, также сохранена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

- Компенсация также сохранена для реабилитированных, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

- С какого месяца изменились правила выплат?

- С июля, но при предоставлении ЕДВ будет учтена сумма в 600 рублей на проезд в городском транспорте, выплаченная за третий квартал. В июле льготники получили июньские компенсации на оплату услуг ЖКХ.  ЕДВ будут выдавать за текущий месяц.

- Эти средства будут выдавать льготникам по той же схеме?

- Да - или вместе с пенсией, или через почтовые отделения.
 
- Может ветеран изменить способ получения ЕДВ?

- Безусловно. Для этого ему достаточно прийти в управление соцзащиты и написать заявление.

- Ирина Альфредовна, какие льготы будет получать инвалид, имеющий звание ветерана труда Челябинской области?

- Человек, относящийся одновременно к региональным и федеральным льготникам (как в этом случае) имеет право выбора получения мер соцподдержки. Если льготник хочет отказаться от получения денежных выплат и социальных услуг, которые положены по федеральному законодательству, то ему нужно обратиться с заявлением в управление пенсионного фонда РФ по месту нахождения выплатного дела. А потом необходимо прийти в управление соцзщиты по месту жительства, где ему назначат меры соцподдержки по региональной категории.

- Раньше компенсацию льготы за телефон можно было сразу переводить организации, предоставляющей услугу связи. А с ЕДВ такое возможно?

- Если гражданин хочет и дальше таким образом оплачивать услуги связи, то ему необходимо обратиться в свой банк и решить этот вопрос с ним.

- Как теперь льготники будут ездить в общественном транспорте, ведь ежеквартальную выплату в 600 рублей отменили?

- Правила проезда в общественном транспорте для жителей, имеющих право на меры социальной поддержки, устанавливаются по-своему в каждом муниципалитете. Большинство территорий решили ограничиться денежной компенсацией. На полученные 200 рублей в месяц каждый льготник может совершить определенное количество поездок. Некоторые муниципалитеты разрешили льготникам бесплатно ездить в общественном транспорте, но ограничили число поездок. Челябинск никаких запретов не вводил. В областном центре льготник может ездить по транспортной карте неограниченное количество раз, перечислив причитающуюся ему сумму на лицевой счет в банке. Если же он ездит редко, то может деньги снять и потратить по своему усмотрению, а за каждую поездку платить наличными.

- Расскажите, как ветеран может посчитать сам, имеет ли он право на получение адресной субсидии?

- Из среднемесячного платежа за 2012 год за коммунальные ресурсы: водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газ и электроэнергия, умноженного на тариф 2012 года, поделенный на тариф 2011 года, нужно вычесть среднемесячный платеж с января по декабрь 2011 года, умноженный на предельный рост платы за коммунальные услуги (12%).
 Расчет производится за полгода: с июля 2012 года по декабрь 2012 года. При чем гражданин может обратиться за субсидией в ноябре, но получит он ее все равно начиная с июля.

Примечание:

Для получения адресной субсидии гражданину необходимо представить в орган социальной защиты населения по месту жительства в срок не позднее 30 ноября 2012 года следующие документы:
1) заявление о назначении адресной субсидии;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) документ, содержащий сведения о количестве граждан, зарегистрированных в жилом помещении;
4) документы, содержащие сведения о размере платежей за коммунальные услуги за период с января (либо другого месяца, с которого предоставлялись услуги) по декабрь 2011 года и за 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении адресной субсидии.
По коммунальным услугам, оплачиваемым по показаниям приборов учета, - справки реализующих населению коммунальные услуги организаций, содержащие сведения о среднемесячном объеме потребления соответствующей коммунальной услуги за 2011 год, о тарифах (ценах), действующих на коммунальную услугу в декабре 2011 года и на момент обращения.
При предоставлении адресной субсидии по месту пребывания заявителю необходимо дополнительно предоставить справку управления социальной защиты населения по месту жительства, подтверждающую, что по месту жительства адресная субсидия не предоставлялась.
По желанию заявителя адресная субсидия будет перечисляться на имеющиеся или открываемые в выбранных заявителями адресных субсидий банках банковские счета либо выдаваться в установленном порядке организациями федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

- А сейчас льготник может обратиться за субсидией, чтобы не ждать до конца года?

- Да, может. Тогда считает средний платеж за июль-декабрь 2011 года и сравнивается с июлем 2012 года. И если рост превышает 12%, то сумму доплачивают в виде адресной субсидии.

- Как понять, можно ли рассчитывать на жилищную субсидию?

- Ее могут получать те граждане, чьи расходы на коммунальные услуги, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов, превышают 22% совокупного дохода семьи. Для одиноких пенсионеров, у которых совокупный доход семьи в месяц не превышает 20% прожиточного минимума, эта планка ниже – 11%.
При этом учитывается доход всех прописанных на этой жилплощади людей.

- Получаемые льготы и субсидии входят в расчет дохода?

- Нет. С прошлого года субсидии и льготы не учитываются при подсчете  совокупного дохода. И это тоже благо для людей.

- Сколько в Челябинской области льготников?

- Около 800 с небольшим тысяч жителей области получают льготы по тем или иным основаниям. Из них около 200 тысяч – ветераны труда Челябинской области, 300 тысяч – федеральные ветераны труда, около 300 тысяч человек – инвалиды, реабилитированные – 27 тысяч, остальные – участники боевых действий.

С учетом получателей детских пособий – это еще 272 тысячи - треть населения Челябинской области получают те или иные льготы. Это достаточно большой процент.

- Сколько понадобится средств на выплаты?

- Около десяти миллиардов уходит на выплаты льготникам. Это десятая часть бюджета. Нововведения потребуют выделения дополнительно 50 с небольшим миллионов из областного бюджета.

- Где льготник может получить ответы на вопросы по новым правилам предоставления мер социальной поддержки?

- С июля министерство социальных отношений открыло «горячую линию». Позвонив по телефонам 8 (351) 232-39-10 или 8 (351) 232-39-40 можно уточнить размеры ЕДВ, проконсультироваться о способах ее оформления, сроках выплаты и получить разъяснения на другие возникшие вопросы. Горячая линия будет работать по будням в понедельник-четверг с 9 до 17 часов, в пятницу с 9 до 16 часов. Обед с 12.30 до 13.15 часов.

Свои вопросы можно задать и через интернет-приемную Министерства postmaster@minsoc74.ru, а также на страничке ведомства в социальной сети «Вконтакте».

По возникающим вопросам можно обращаться и в управления социальной защиты населения по месту жительства.