Александр Гончаров: Чиновники пока не ощущают персональной ответственности за игнорирование прав предпринимателей

В соответствии с утвержденной главой региона Борисом Дубровским Стратегией развития Челябинской области на период до 2020 года, большое внимание предполагается уделить поддержке малого и среднего бизнеса Южного Урала, устранению административных барьеров в развитии предпринимательства.

На мартовском 53-м заседании депутаты Законодательного Собрания Челябинской области одобрили деятельность аппарата регионального бизнес-омбудсмена Александра Гончарова в 2014 году и приняли решение в двухнедельный срок при участии специалистов областного министерства экономического развития сформулировать основные направления деятельности по защите прав предпринимателей на 2015 год.

«Сегодня на территории Челябинской области официально зарегистрировано более 190 тысяч юридических лиц - субъектов малого и среднего бизнеса, которые обеспечивают постоянной работой треть экономически активного населения Южного Урала», - подчеркнул Александр Гончаров. Их годовой оборот превышает 1,7 триллиона рублей, что значительно больше всего регионального бюджета. От того, насколько благоприятной будет региональная бизнес-среда, во многом зависит само экономическое благосостояние территории. При штате аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей Челябинской области всего в шесть человек, удалось выполнить очень большой объем работ. За год в аппарат бизнес-омбудсмена поступило 170 жалоб от южноуральских предпринимателей, что на 70% больше, чем в 2013 году и существенно больше, чем в других субъектах Уральского Федерального округа – Свердловской, Курганской, Тюменской областях и Ханты-Мансийском автономном округе. Более 81% поступивших жалоб удалось разрешить. Проведено 106 мероприятий и встреч, участниками которых стали более тысячи предпринимателей Челябинской области. Представители бизнес-сообщества принимали участие в обсуждении и экспертизе законодательных актов, что позволило предотвратить принятие ряда положений, ухудшающих условия ведения бизнеса. Так, принято решение не вводить в Челябинской области в 2015 году налог на имущество, исходя из его кадастровой стоимости. Внесены изменения в закон о патентной системе налогообложения, улучшающие защиту малого предпринимательства. Парламентарии Челябинской области первыми в России приняли закон о «налоговых каникулах» для впервые зарегистрированных предпринимателей. Южноуральцы направили в Государственную Думу РФ законопроект об отмене ответственности предпринимателей за задержку налоговых платежей по патенту. Усиливается поддержка предпринимателей со стороны таких общественных организаций, как «Опора России», «Деловая Россия», Союз женщин предпринимателей, Общественного экспертного совета; Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», штаба по ликвидации административных барьеров под председательством губернатора Челябинской области Бориса Дубровского. Общественные представители бизнес-омбудсмена появились в 43-х муниципалитетах Челябинской области, действуют 22 эксперта по отраслевым направлениям. Соглашения о взаимодействии подписано с главами администрации Челябинска и Магнитогорска. Документ предусматривает обмен информацией и проведение согласованной информационной политики, осуществление оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также экспертизу уже принятых постановлений, касающихся предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Одной из трех предложенных губернатором Борисом Дубровским антикризисных мер на 2015 год стала поддержка малого и среднего бизнеса региона. На эти цели планируется привлечь не менее 460 миллионов рублей из федерального бюджета. Вложенные средства окупятся дополнительными налоговыми поступлениями. Уже появились объективные факторы для повышения индекса деловой среды за счет стабилизации курса национальной валюты и улучшения ситуации на Украине. На финансовом рынке положительную роль сыграло понижение ключевой ставки Банка России, готовность российского правительства оказать помощь банковскому сектору и стратегически важным предприятиям страны. Основные производственные сферы южноуральской индустрии чувствуют себя неплохо.

Вместе с тем, только с начала 2015 года от южноуральских предпринимателей поступило более 50-ти жалоб на нарушение их законных прав. При этом 43% жалоб подали предприниматели Челябинска, за ними следуют бизнесмены Миасса. Более-менее нормальная ситуация в отношениях бизнеса и власти сегодня сложилась в Еманжелинске и Сатке. Основными проблемами малого и среднего бизнеса Челябинской области по-прежнему остаются нестабильность законодательства, неопределенность земельных отношений, злоупотребления в выдаче разрешений на строительство, торговую деятельность, неисполнение чиновниками требований Федерального закона № 159-ФЗ о реализации права выкупа арендуемого имущества, недоступность кредитных ресурсов. «Чиновники в муниципалитетах до сих пор не ощущают персональной ответственности за нарушение прав предпринимателей. Такая безнаказанность приводит к ухудшению бизнес-среды», - считает Александр Гончаров. Инвесторы по 10—15 лет не могут оформить разрешения на строительство, им отказывают в размещении нестационарных торговых объектов на муниципальных землях, препятствуют в участии в государственных закупках. Рычаги воздействия аппарата бизнес-омбудсмена на чиновников ограниченны, но, как правило, обращения и запросы в прокуратуру Челябинской области и Уральского Федерального округа дают результаты. Для более эффективной защиты прав предпринимателей аппарату уполномоченного сегодня необходимо еще, как минимум, два штатных юриста в области уголовного права и один – в области земельных отношений. В условиях продолжающегося кризиса в Челябинской области предложено ввести двухлетний мораторий на снос имеющихся сейчас нестационарных бизнес-объектов. «Пусть люди торгуют, обеспечивают рабочие места и налоговые отчисления», - заявил бизнес-омбудсмен.