В Челябинске началась война за городскую свалку

Челябинское УФАС России уличило городскую администрацию в нарушении антимонопольного законодательства при наделении МУП «Горэкоцентр» функциями органа местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля в области обращения с отходами и передаче ему в пользование городской свалки.

Как сообщили агентству «Урал-пресс-информ» в антимонопольном ведомстве, комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска незаконно наделил МУП «Горэкоцентр» контрольными функциями в сфере охраны окружающей среды. Кассационная инстанция признала решение Челябинского УФАС России правомочным.

Расследование показало, что челябинской мэрией принят ряд постановлений, в соответствии с которыми МУП «Городской экологический центр» определено как единый муниципальный центр по обращению с отходами потребления, основной задачей которого является осуществление функции генерального заказчика по управлению деятельностью в сфере обращения с отходами потребления в столице Южного Урала.

При этом Горэкоцентру монопольно делегированы полномочия по организации, координации и контролю деятельности всех находящихся на территории Челябинска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами. На предприятие возложены полномочия по инструментально-аналитическому контролю за деятельностью предприятий-перевозчиков, производителей отходов, контроль за санитарно-экологическим состоянием территории города. Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска был утвержден устав МУП «Горэкоцентр», в который включены организационные и контрольные функции органа местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды на территории. А главному управлению архитектуры и градостроительства Челябинска было поручено оформить правоустанавливающие документы по закреплению территории, занятой под городскую свалку, за предприятием.

Однако доказательств того, что городская свалка имеет официальный статус как объект размещения отходов и находится в муниципальной собственности, УФАС и суду представлено не было. Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый под свалку, не помешало администрации Челябинска передать ее в фактическое пользование МУП. Эти действия городских чиновников необоснованно предоставили «Горэкоцентру» преимущества в деятельности по хранению (размещению) отходов производства и потребления по сравнению с иными хозяйствующими субъектами. Остальные участники мусорного рынка фактически лишены возможности получить в пользование городскую свалку, что могло привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции. Администрация имела возможность предоставить земельный участок в аренду любым заинтересованным лицам при условии заблаговременной публикации информации, но этого условия соблюдено не было.

Антимонопольная служба выдала предписание городским властям с требованием изменить акты, нарушающие антимонопольное законодательство, а комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска - исключить из устава МУП «Горэкоцентр» контрольные функции.

Не исключено, что в ближайшее время арендатор Челябинской городской свалки будет определен на условиях открытого конкурса.