Челябинская область в рейтингах России: проигрыш в конкуренции

Челябинская группа Комитета гражданских инициатив подготовила обзор рейтингов субъектов РФ по основным показателям социально-экономического развития, в которых фигурирует Челябинская область.

Федеральные рейтинги, проанализированные комплексно, позволяют достоверно оценить положение Челябинской области в сравнении с другими регионами, ее место в сегодняшней РФ. Разнообразные рейтинги являются достаточно точным показателем конкурентоспособности региона и активно используются правительством для разработки стратегий развития (в частности, президент В.Путин недавно поставил задачу разработать стратегию, обеспечивающую переход России со 120 места на 20-е в рейтингах инвестиционной привлекательности).  

Приводимые ниже рейтинги основаны на статистике, обработанной независимыми экспертами, или на основе оценок ведущих специалистов в данных сферах. Как правило, при составлении рейтинга указывается методика, по которой он подготовлен.

 Для анализа экспертами КГИ - Челябинск были выбраны первые по порядку (а значит, наиболее востребованные специалистами) рейтинги, выдаваемые поиском ЯНДЕКС по запросу «Рейтинг субъектов РФ». Перечень анализируемых рейтингов может расширяться и обновляться, а комментарии и выводы по каждому из них могут отличаться от приведенных ниже. Основная часть предлагаемых рейтингов подготовлена федеральным государственным агентством «РИА Новости».

1.     Общие показатели социально-экономического положения

По численности населения Челябинская область (ЧО) – на 9-м месте в России (по результатам переписи 2010).

По интегральному рейтингу:

2010 год ЧО – 14-е место в РФ.

2011 год ЧО – 19-е место.

vid1.rian.ru/ig/ratings/rating_regions_2011.pdf

http://riarating.ru/infografika/20120702/610227291.html

Показатели масштаба экономики:

По масштабу экономики:

2010 год – 11 место.

2011 год – 10 место.

Следует отметить, что в 1990 году ЧО занимала 5 место в СССР по масштабу экономики.

По объемам консолидированного бюджета ЧО занимает сейчас 15-е место в РФ, при этом по числу занятых в экономике – 10-е место.

Показатели эффективности экономики

По объему производства на душу населения:

2010 год  – 26 –е место, 2011 год – 28 –е место;

Инвестиции в основной капитал на душу населения:

47 –е место в РФ;

Объем иностранных инвестиций на душу населения:

10-е место в РФ.

Достаточно высокое место обусловлено здесь активным привлечением кредитов на реконструкцию производств крупнейшими металлургическими предприятиями области; ни к фактическим инвестициям, ни к прямым инвестициям это отношения не имеет.

По прямым иностранным инвестициям (даже без учета инвестиций в ТЭК), ЧО не входит в ТОП-20. Объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в 2009-2010 году был ниже, чем в Курганской области. По ПИИ на душу населения позиция, естественно, еще ниже. Интерактивность этого рейтинга не очень удобна для определения точного места, если оно ниже 20-го.

http://investmap.woc-org.com/

http://woc-org.com/research/index.php?name=News&op=article&sid=9

По доле прибыльных предприятий:

51-е место в РФ;

По собираемости налогов (налоговой задолженности) -  59-е место.

По энергоэффективности экономики -  66-е место в РФ

http://www.protown.ru/information/hide/7946.html

По инвестиционным рискам ЧО занимает 31-е место в РФ.

http://raexpert.ru/rankingtable/?table_folder=/region_climat/2011/tab2

Показатели бюджетной сферы

Объем доходов консолидированного бюджета на одного жителя:

2010 год Челябинская область – 54-е место в РФ, 2011 год – 58-е место.

Доля собственных доходов в консолидированном бюджете – 21 место.

Дефицит консолидированного бюджета к собственным доходам – 20-е место в РФ.

Отношение суммарного долга к собственным доходам – 22-е место.

2.Качество управления

В рейтинге регионов по уровню бюрократииЧелябинская область занимает 79-е место

http://riarating.ru/infografika/20120412/623972089.html- то есть чиновников в регионе относительно немного, вопрос в эффективности их работы и сравнительном уровне ее оплаты (см. ниже)

http://eregion.ru/opengov- рейтинг фиксирует небольшой объем открытых правительственных данных, слабую работу с соцсетями и непосредственно с населением. Примерно о том же говорят данные следующего рейтинга.

http://gosman.ru/?news=22234

По эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке и прохождению осенне-зимнего периода 2011-2012 годов Челябинская область – на 32-м месте среди субъектов РФ

http://gosman.ru/content/itogi-zimy-2011-12_-okon.xls

В рейтинге регионов РФ по уровню зарплат чиновников – 27-е место

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/rating_goszp_1_2011.pdf

При этом следует обратить внимание на отношение средней зарплаты чиновника к средней по региону:

3.     Экология

В экологическом рейтинге субъектов РФ Челябинская область занимает последнее 83-е место (иногда поднимаясь в некоторых рейтингах на 81-е)

http://note-me.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=37&Itemid=46

Интегральный эко рейтинг включает три показателя.

Последнее место по уровню промышленного загрязнения не удивляет при наличии трех индустриальных городов (Челябинск, Магнитогорск, Карабаш) и радиоактивного следа.

Однако последнее место (с огромным отрывом) по природоохранному индексу требует пояснений. Этот индекс включает в себя отношение в регионе к охране окружающей среды и действия по ее охране.

В Челябинске заявлен и реализуется  принцип: «экология в большом городе может быть плохой или очень плохой» (местный депутат ГД от «Единой России» В.Бурматов). В этом случае действия по улучшению экологии смысла не имеют и потому не предпринимаются.

Челябинск занял 43-е (из 56) место в перечне городов с особо высоким уровнем загрязнения по динамике выбросов из стационарных источников, увеличив их к 2010 году по сравнению с 2000.

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/Ecology.pdf

С тех пор, как около 40 лет назад цивилизованный мир перешел на экологический образ мышления, ни в одном крупном городе мира:

       - не вырубалось единовременно 20 тысяч деревьев на основных улицах;

       - не возникало проектов строительства автодорог по берегам водоохранных зон в особо охраняемых природных территориях;

       - не появлялись аэродромы, создающие неприемлемые шумовые нагрузки.

Доведение до 60% доли автотранспорта в атмосферных выбросах в городе с особо высоким уровнем загрязнения от стационарных источников (Челябинск) также не имеет аналогов в мире. Все это вопросы в управлению городом и областью.

4.Человеческий капитал

По уровню безработицы Челябинская область занимает сейчас 41 место в РФ

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/unempl2011.pdf

По уровню бедности ЧО на 25-м месте в РФ

http://riarating.ru/regions_rankings/20120525/610215695.html

По объему расходов на душу населения регион занимает 60-е место в РФ

Рейтинг субъектов РФ по динамике бюджетного финансирования образования, здравоохранения физической культуры и спорта в 2010 году
http://vid1.rian.ru/ig/ratings/r_reg_obr_zdr.pdf

По ожидаемой продолжительности жизни ЧО занимает 35-е место в РФ; по уровню младенческой смертности – 52-е.

По уровню преступностиЧелябинская область находится на 13-м месте в РФ (самые криминализованные регионы располагаются в верхней части этого рейтинга)

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/crime_1.pdf

Качество приема и обучения в ВУЗах области отображено в следующем рейтинге:

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/Kachestvo_prophil_2012.pdf

ЧГМА – лучший вуз ЧО по качеству поступивших (67-е место). Однако, учитывая состояние финансирования здравоохранения и снижение зарплат врачей в регионе, существуют серьезные риски, что его выпускники найдут работу скорее за пределами ЧО.

ЮУрГУ (202 место) не сможет обеспечить не только инновационное развитие области, но даже поддержание существующего технологического состояния.

ЧГАА (451 место) не может гарантировать эффективность инвестиций ЧО в сельское хозяйство и пищевую промышленность.

Особый интерес представляетрейтинг безопасности автодорог:

http://zadorogi.ru/projects/data/ic_projects/15/

Челябинская область занимает в нем 21-е место из 30 (из областей, включенных в рейтинг) или 24-е из 25 (из городов, включенных в рейтинг)

http://zadorogi.ru/projects/data/ic_projects/14/

Заметим, что областная кампания «Дорожная революция» сработала на фактическое снижение безопасности дорог.В 2012-м году уровень смертности на дорогах региона вновь серьезно возрос: за первое полугодие этого года на 15-30% по территориям области.

Основные причины:

- несбалансировнное расширение улиц, увеличивающее необходимость маневрирования;

- побуждение водителей к ненужному маневрированию;

- провоцирование превышения скорости, в т.ч. заложенное в официальных документах мэрии;

- ликвидация пешеходных переходов.

Проблема ремонта дорог в Челябинской области относится к числу самых острых. Федеральная трасса М5 на территориях Свердловской и Челябинской области имеет протяженность около 500 км. В 2011 году была завершена реконструкция одного участка около Тимирязевского длиной 9 км (всего с 2003 года – 23 км), план на ближайшие 3 года – менее 25 км, т.е. 1% трассы в год.

Всего в Челябинской области из 8600 км дорог регионального значения за 2010-2012 годы отремонтировано менее 200 км, планы на 2012-2014 год уже скорректированы в сторону уменьшения в среднем до 90 км в год (по нормам Минтранса РФ в год должно ремонтироваться 1480 км).  То есть ремонтируется тоже 1% в год. Понятно поэтому, что многие местные дороги (в Челябинской области из дорог местного значения нормативу соответствует около 28%), также как федеральная трасса М5, становятся «дорогами смерти». Ведь при 1% обновления происходит быстрое разрушение дорог.

5. Выводы

Абсолютное большинство показателей социально-экономического состояния Челябинской области в течение последних 20 лет постоянно ухудшаются. Наблюдатели вправе сделать вывод о том, что регион уже прошел фазу стагнации и находится в состоянии кризиса (деградации по ряду важных направлений). Ситуация требует экстренных действий, разработки и реализации серьезных программ. При этом следует понимать, что никакие действия не могут быстро остановить падение – это весьма инерционный процесс.

В ближайшее время падение неизбежно ускорится из-за сочетания крайне неблагоприятных факторов: большого дефицита бюджета, сокращения базовой отрасли – металлургии, засухи.

Нужно также учитывать, что по абсолютно всем параметрам область проигрывает в конкурентной борьбе ближайшим соседям со сходными параметрами экономики и социума - Свердловской и Тюменской областям, Башкортостану и Пермскому краю.

Как свидетельствуют данные разнообразных федеральных рейтингов, Южный Урал не стал пока ни «местом, где деньги есть», ни, тем более, «краем, где сбываются мечты». Формирование в регионе достойного уровня жизни населения и благоприятного инвестиционного климата становится все более сложной задачей из-за упущенных в прошедшие годы возможностей.