Схема теплоснабжения Челябинска отправится в Москву через два месяца

Напомним, предыдущая схема была возвращена в областной центр в январе 2016 года с пометками министерства по доработке проекта. В прошлый раз схема выносилась на публичные слушания и была одобрена челябинцами, но сейчас прохождение этой процедуры не потребуется – мелкие замечания власти города отработают совместно с энергетиками.

Варианты модернизации тепловой системы составляет компьютерная программа, а экономическая целесообразность того или иного варианта высчитывается уже в ручном режиме. Наиболее приемлемые варианты будут включены в готовую схему – это позволит существенно снизить расходы.

«Разработка этой схемы – требование законодательства, согласно закону о теплоснабжении, - пояснил исполняющий обязанности начальника отдела инженерных коммуникаций УЖКХ администрации Челябинска Юрий Плеханов. - По сути, эта схема - предпроектный документ, на основе которого предприятия будут разрабатывать инвестиционные программы, и получать тариф для потребителей. В условиях того, что правительством ограничен рост тарифов для населения до определенного уровня, разницу между обоснованным тарифом и ограничением выплачивается из областного бюджета. Следовательно, если компания обоснует через схему свои большие желания, то областной бюджет будет вынужден выплачивать ей большие суммы денег. Следовательно, деньги будут сниматься с каких-то других направлений».

Ключевой момент в схеме – определение «единая теплоснабжающая организация» (ЕТСО). Проект предполагает, что на территории города системы теплоснабжения могут быть объединены в одну или несколько зон. В каждой зоне будет действовать ЕТСО, которая, по сути, осуществляет функции финансового контроля: собирает плату с населения и с юридических лиц за потребленное тепла, и расплачивается с более мелкими источниками и сетевыми организациями за производство и транспортировку.

Крупные компании, претендующие на место ЕТСО, если говорить проще, «заламывают ценник» за пользование их услугами. Поскольку в России установлен предел для роста тарифов, дополнительные издержки покрываются из областного бюджета. Уже сейчас речь идет о двух с небольшим миллиардах. И, по словам экспертов, эта цифра будет увеличиваться, если крупные энергетики начнут «проталкивать» выгодные им проекты.

«У кого деньги, у того и власть, - рассказывает Юрий Плеханов. - К сожалению, 808-е постановление правительства о правилах организации теплоснабжения в России трактует, что ЕТСО может быть та организация, которая соответствует трем критериям: владение сетями с наибольшим пропускным объемом, владение наиболее крупными источниками и наибольшим собственным капиталом, и последнее - способность в лучшей мере обеспечить качество теплоснабжения. По первым двум критериям в Челябинске однозначно лидирует «Фортум», как наиболее крупная финансовая частная компания. Поэтому в централизованной зоне Челябинска в соответствии с требованиями законодательства мы должны будем прописать, что наиболее соотвтетствует критериям «Фортум», либо компания «УТСК» - дочернее предприятие «Фортума», если они подготовят соответствующую заявку. А это 80% рынка теплоснабжения города, четыре ТЭЦ «Фортума» и две котельные «УТСК».

Кроме названных, к крупны игрокам рынка можно отнести «Мечел-энерго», который имеет ТЭЦ на территории завода «Мечел», и агрокомплекс «Чурилово», у которого в этом году появилась ТЭЦ.

Впрочем, власти не ограничивают участие «Фортума» в разработке схемы теплоснабжения, напротив, подчеркивают, что схема максимально прозрачная, открытая для всех, а не только для одной организации. Разработчики опасаются, что, получив контроль над проектом, «Фортум» начнет проталкивать туда выгодные ему, и совершенно не выгодные властям решения.

«Допустим, сейчас «Фортум» модернизировала ЧГРЭС - теперь это ТЭЦ-4, они полностью вывели старое оборудование и построили три новых блока, - разъясняет Плеханов. – Два старых блока заменили новыми, которые доставляют в город тепло. Теперь они хотят, чтобы мы включили в схему мероприятия по выдаче тепла с третьего блока, чтобы он не работал впустую, а приносил дополнительный доход. Но целесообразность этих мероприятий очень сложно подтвердить, поскольку на северо-западном направлении уже присутствует ряд источников, которые находятся гораздо ближе к местам застройки, в частности, та же котельная «УТСК» и северо-западная котельная «АТЭК», которая находится у кардиоцентра».

В администрации города не берутся предсказывать, как эксперты оценят новую схему, но подчеркивают, что в этот раз схема разработана максимально прозрачно, и все требования действующего законодательства при ее разработке соблюдены. Мэрия продолжает настаивать на участии в схеме МУП ЧКТС, хотя бы потому, что муниципальное предприятие проще контролировать, в отличие от частной финансовой структуры, которая может отказаться обеспечивать город теплом по той или иной причине.

«Да, мы согласны, что есть критерии ЕТСО, согласны, какая организация будет соответствовать этим критериям, - добавляет Плеханов. - Но мы не объединяем город в одну зону, поэтому у нас, в том числе, есть территории с муниципальными котельными, обслуживать которые будет МУП ЧКТС. В принципе, мы учли все основные замечания Минэнерго, готовим обоснования по тем замечаниям, которые представляются возможными, в частности, у нас сильно снизились темпы прироста строительных площадей, упал рынок продажи жилья, и поэтому мы не можем четко спланировать, сколько квадратных метров жилья застройщики будут вводить через год или через два».

По словам Плеханова, работа по схеме вышла на финишную прямую. До 12 августа специалисты администрации будут заниматься расчетами экономических последствий применения тех или иных вариантов модернизации энергосистемы. С 12 августа по 1 сентября они завершат формирование рабочего проекта системы теплоснабжения, а 25 сентября планируется закончить формирование проекта и направить его в Минэнерго на утверждение.